שותפות חברתית, מושג, עקרונות, צורותיישומו נחשב לקטגוריה חדשה יחסית עבור רוסיה. עם זאת, למרות זאת, כבר ננקטו צעדים קונסטרוקטיביים ליצירת מוסדות מתאימים. הבה נבחן עוד מה הם העקרונות, הצורות, המערכת של שותפות חברתית.
מאפיינים כלליים
שותפות חברתית, מושג, מערכת, צורותאשר קיבל גיבוש נורמטיבי, פועל כדרך היעילה ביותר לפתור ניגודי עניינים מתהווים הנובעים מהיחסים האובייקטיביים בין מעסיקים לעובדים. היא מניחה דרך של אינטראקציה בונה המבוססת על חוזים והסכמים בין ראשי מפעלים ואיגודים מקצועיים. הרעיון, הרמות, צורות השותפות החברתית מהווים את הבסיס לפעילות ה-IAO. ארגון זה, במעמד שווה, מפגיש נציגים של מעסיקים, עובדים ומדינה ברוב מדינות העולם. איחוד, סולידריות ואחדות פעולה של כל האיגודים המקצועיים, גופיהם וחבריהם, הרחבת היקף ההסכמים הקיבוציים, חיזוק האחריות של כל המשתתפים באינטראקציה למימוש התחייבויותיהם, כמו גם שיפור התמיכה הרגולטורית הם בעלי חשיבות מרכזית בתחום הגדלת היעילות של מבנה זה.
הרעיון והצורות של שותפות חברתית
יש מספר הגדרות בספרותשל המכון המדובר. עם זאת, הפרשנות הבאה נחשבת לאחת השלמות והמדויקות ביותר. שותפות חברתית היא צורה מתורבתת של יחסים חברתיים בתחום העבודה, שבאמצעותה מתואמים ומוגנים האינטרסים של מעסיקים (יזמים), עובדים, רשויות ממשלתיות ומבני שלטון מקומי. הדבר מושג על ידי כריתת הסכמים, אמנות, המבטאות את הרצון להגיע לפשרה על תחומי מפתח של פיתוח כלכלי ופוליטי במדינה. צורות השותפות החברתית הן האמצעי שבאמצעותו מתבצעת האינטראקציה של החברה האזרחית והמדינה. הם יוצרים את מבנה היחסים בין מוסדות ונושאים על מעמד, תכנים, סוגי ותנאי פעילות של קבוצות מקצועיות, שכבות וקהילות שונות.
אובייקטים
הדגשת הצורות והעקרונות של שותפות חברתית,מומחים לומדים את המצב החברתי-כלכלי האמיתי של שכבות מקצועיות שונות, קהילות וקבוצות, איכות חייהם, דרכים אפשריות ומובטחות ליצירת הכנסה. חשיבות לא קטנה היא לחלוקת העושר הלאומי בהתאם לפריון הפעילויות - הן המבוצעות בזמן הנוכחי והן מבוצעות קודם לכן. כל הקטגוריות הללו הן אובייקט של שותפות חברתית. זה קשור להיווצרות ושכפול של מערכת מקובלת חברתית עם מוטיבציה של אי שוויון. קיומו נקבע לפי חלוקת העבודה, הבדלים בתפקיד ובמקום של קבוצות בודדות בייצור הכללי.
נושאים
העקרונות הבסיסיים וצורות השותפות החברתית קיימים בקשר הדוק עם המשתתפים במערכת היחסים. הנושאים של העובדים צריכים לכלול:
- איגודי עובדים, שמאבדים בהדרגה את השפעתם ולא תפסו מקום חדש בתחום הכלכלי.
- עמותות ציבוריות. הם נובעים מתנועה עצמאית של עובדים ואינם קשורים לאיגודים המקצועיים שנוצרו בעבר לא לפי מסורת ולא לפי מוצא.
- תצורות חצי מדינה. הם משמשים כמחלקות מינהל ציבורי ברמות שונות.
- תנועות רב תכליתיות, כולל עובדים, אוריינטציה שוק דמוקרטית.
מצד המעסיקים, השותפות החברתית כוללת:
- הגופים המנהלים של מפעלים בבעלות המדינה. בתהליך של הפרטה, מסחור, התאגדות, הם רוכשים יותר ויותר עצמאות ועצמאות.
- מנהלים ובעלי חברות פרטיות. מתחילת החינוך הם פועלים ללא תלות ברשויות ממשלתיות.
- תנועות חברתיות ופוליטיות של יזמים, מנהיגים, תעשיינים.
מצד המדינה, נושאי השותפות החברתית הם:
- גופים פוליטיים וחברתיים כלליים.הם אינם מעורבים ישירות בייצור ואין להם קשר ישיר עם עובדים, מעסיקים. לפיכך, אין להם השפעה משמעותית על היחסים בתחום הייצור.
- מחלקות כלכלה ומשרדים. הם לא אחראים ישירות לתהליך הייצור, אבל יש להם מידע על המצב האמיתי במפעלים.
- רשויות ממשלתיות המסדירות את שוק העבודה ברמת המאקרו.
בעיות חינוך במכון
מושג, רמות, צורות של שותפות חברתית,כפי שצוין לעיל, מעוגנים במעשים משפטיים. יש לציין כי הקמת המוסד כולו היא תהליך מורכב וארוך למדי. במשך יותר מעשור, מדינות רבות נעות לקראת היווצרות של מערכת שותפות חברתית כאחד המרכיבים המרכזיים של דיני העבודה. באשר לרוסיה, תהליך הקמת המכון היה מסובך משתי נסיבות. ראשית, למדינה לא היה ניסיון בשימוש בשיטה בתקופה הסוציאליסטית. לפיכך, לא היה איחוד נורמטיבי בקוד העבודה, שכן האידיאולוגיה הקומוניסטית שללה את הצורך ליישם אותה בניהול. חשיבות לא קטנה היו שיעורי ההרס הגבוהים של הפרדיגמה הקיימת בעבר, עוצמת הליברליזציה של יחסי החברה והייצור. גורמים אלו הביאו לירידה בתפקידה של המדינה בעולם העבודה ובהתאם להחלשת ההגנה על האזרחים. כיום, קשה למצוא נושא שיטיל ספק בחשיבות השותפות החברתית כשיטה היעילה ביותר להשגת שלום חברתי, שמירה על איזון אינטרסים של מעסיקים ועובדים והבטחת התפתחות יציבה של המדינה כולה. .
תפקידה של המדינה
בפרקטיקה העולמית, פיתוח צורות חברתיותלשותפות ניתן מקום מיוחד לכוח. ראשית, למדינה יש סמכות לאמץ חוקים ותקנות אחרות הקובעות את הכללים והנהלים הקובעים את המעמד המשפטי של הישויות. יחד עם זאת, הרשויות צריכות להוות מגשר וערבות במסגרת פתרון סכסוכים שונים בין המשתתפים ביחסים. סוכנויות ממשלתיות, בנוסף, נוטלות על עצמה את הפונקציה של הפצת הצורות היעילות ביותר של שותפות חברתית. בינתיים, אין להגביל את חשיבותן של הרשויות הממלכתיות והמקומיות רק להרשעה אחת של מעסיקים לקחת על עצמם התחייבויות ממשיות הקשורות לבעלות על נכסים, התואמים את המטרות והיעדים החברתיים והכלכליים של מדיניות המדינה ואינן פוגעות ב האינטרסים של המדינה. יחד עם זאת, כוח לא יכול לסטות מיישום פונקציות בקרה. הפיקוח על יישום שותפות חברתית מתורבתת על בסיס דמוקרטי צריך להתבצע על ידי גופים ממלכתיים מוסמכים.
נקודות מפתח של המערכת
המדינה לוקחת על עצמה התחייבויות לפיתוח נורמות חקיקה. בפרט, קוד העבודה קובע את עקרונות המפתח של שותפות חברתית, קובע את הכיוון והאופי הכללי של ההסדרה המשפטית של היחסים המתפתחים בתחום הכלכלי והייצור. המוסד המדובר מבוסס על:
- שוויון בין הצדדים.
- התחשבות וכיבוד האינטרסים של המשתתפים.
- סיוע למדינה בחיזוק ושיפור המערכת על בסיס דמוקרטי.
- עניין ביצירת קשר חוזי.
- עמידה בשלטון החוק בביצוע הפעילויות.
- סמכויות נציגי המשתתפים במערכת היחסים.
- חופש בחירה בעת דיון בנושאים הקשורים לעבודה.
- התחייבות מרצון.
- המציאות של תנאי החוזים וההסכמים.
- חובות לעמוד בכללים שנקבעו.
- מעקב אחר עמידה בחוזים, הסכמים.
- אחריות המשתתפים ונציגיהם לאי מילוי התנאים שנקבעו באשמתם.
הצורות העיקריות של שותפות חברתית
הם מוזכרים באמנות. 27 TC. בהתאם לנורמה, צורות השותפות החברתית הן:
- משא ומתן קיבוצי על פיתוח טיוטות הסכמים/חוזים קיבוציים וכריתתם.
- השתתפות נציגי מעסיקים ועובדים ביישוב סכסוכים לפני משפט.
- התייעצות הדדית בנושאי רגולציהייצור ויחסים אחרים הקשורים אליהם ישירות, הבטחת הבטחות לזכויות העובדים ושיפור נורמות החקיקה בתעשייה.
- שיתוף העובדים ונציגיהם בניהול המיזם.
ראוי לומר שלפני אימוץ ה-TC, היותפיסת היווצרותו והתפתחותו של המוסד הנדון. הוא אושר על ידי ועדה משולשת מיוחדת להסדרת יחסי תעשייה וכלכלה (RTK). בהתאם לה, השתתפות העובדים (נציגי כוח אדם) בניהול המיזם פעלה כצורת שותפות חברתית מרכזית בעולם העבודה.
פתרון סכסוכים לפני משפט
השתתפות בו לעובדים ולנציגיםלצוות יש מספר תכונות. פתרון קדם משפט מתייחס אך ורק לסכסוכים פרטניים, שכן סכסוכים קולקטיביים אינם נפתרים בבתי המשפט. כאשר מיישמים צורה זו של שותפות חברתית בעולם העבודה, כללי האמנות. 382-388 TC. כללים אלו קובעים את ההליך ליצירת נציגות של המשתתפים במערכת היחסים. הכללים להסדרת סכסוכים קולקטיביים, למעט שלב השביתה, מבוססים על עקרונות השותפות החברתית. מומחים המנתחים אמנות. 27, מגיעים למסקנה כי בנורמה יש פרשנות לא מדויקת. בפרט מציעים מומחים לשנות את הגדרת צורת השותפות החברתית, המספקת יישוב סכסוכים, לכאלה - השתתפות נציגי מעסיקים ועובדים בהליכים מחוץ לכותלי בית המשפט וקדם משפט. במקרה זה, האחרון יציין את האפשרות ליישב פרט, והראשון - מחלוקות קולקטיביות.
ספציפיות של קטגוריות
צורות נורמטיביות של שותפות חברתית בפעם הראשונהמעוגנים בחוק אזור לנינגרד. היא מגדירה קטגוריות אלו כסוגים ספציפיים של אינטראקציה בין נושאים ליצירה ויישום של מדיניות כלכלית-חברתית וייצור-כלכלית מתואמת. בהסברים לקוד העבודה, צורות של שותפות חברתית מתפרשות כדרכים ליישום יחסים בין המשתתפים להסדרת העבודה וקשרים אחרים הנוגעים להם. יש הגדרות מקבילות בחוקים האזוריים.
קטגוריות נוספות
כאשר מנתחים את הנורמות הנוכחיות, מומחים מצביעים על האפשרות של השלמה לאמנות. 27. בפרט, לפי מומחים, צורות השותפות החברתית כוללות:
- מתן מדיניות בעלת אוריינטציה חברתית של טרנספורמציות בכלכלה, המתמקדת בייצוב ובצמיחה של מגזר הייצור המקומי.
- פיתוח, אימוץ ויישום החלטות משותפות.
- פיתוח דרכים יעילות להסדרת יחסי חברה ועבודה.
- פעילות משותפת של משתתפים בוועדות ובמבנים מורשים אחרים.
- שיתוף פעולה בהכנה והגשה לאסיפה המחוקקת של האזור של טיוטות חוק נורמטיבי בנושאי חברה, כלכלה ועבודה.
- קביעת סדר חלוקת ההפרשותחוזים והסכמים למעסיקים שלא לקחו חלק בכריתתם, אין ברשותם מסמכים קיבוציים, קביעת כללים להצטרפותם למעשים אלו.
- סיוע ביישום תוכניות מאושרות.
לדברי מומחים אחרים, האמור לעיללאפשרויות יש כמה חסרונות. ראשית, יש הצהרתיות של כמה הוראות, המחייבות את המבנים המוסמכים ליישם אותן. יחד עם זאת, צורות השותפות החברתית שנקבעו בחקיקה של האזור תורמות להרחבה משמעותית של האפשרויות של המשתתפים ביחסים, בהשוואה לאמנות. 27 TC. את הרשימה הניתנת בנורמה כרשימה ממצה, ניתן אפוא להשלים ולממש הן על ידי הקוד עצמו והן על ידי פעולות נורמטיביות אחרות. הסעיף המקביל קיים במאמר שצוין. בפרט, הוא אומר כי צורות של שותפות חברתית ניתן לקבוע על ידי חקיקה אזורית, הסכם קיבוצי / הסכם, אקט מקומי של המיזם.
אומנות. 26 TC
צורות ורמות של שותפות חברתיתמייצגים את הקישורים המרכזיים היוצרים את המוסד הנדון. ה-TC אינו נותן הגדרות ברורות, אך מסופקים רשימות, סיווגים וסימנים של אלמנטים. אז, באמנות. 26 של הקוד מציין את הרמות הפדרליות, המגזריות, האזוריות, הטריטוריאליות והמקומיות. בניתוח הקטגוריות לעיל, מומחים רבים מצביעים על הפרה של ההיגיון של בניית הרשימה. מומחים מסבירים את מסקנתם בכך שהיא מכילה קטגוריות מחולקות לפי קריטריוני סיווג עצמאיים.
קריטריון טריטוריאלי
שותפות חברתית קיימת בפדרלי,רמות עירוניות, אזוריות וארגוניות. נראה כי רשימה זו אינה שלמה. באומנות. 26 של קוד העבודה לא מזכיר אחד נוסף - רמת המחוז הפדרלי. במאי 2000 חתם הנשיא על צו על הקמת אזורי בחירה. בהתאם לחוק זה מונו נציגי ראש המדינה ונפתחו נציגויות. נכון לעכשיו, כל המחוזות הפדרליים חתמו על הסכמים דו- או תלת-צדדיים. הם נחוצים ליצירת מרחב סוציו-אקונומי אחד של המחוז, כדי להבטיח מימוש צורכי האוכלוסייה, זכויות אזרחים כשירים, פיתוח שותפות חברתית וכדומה.
תכונה בתעשייה
צורות ורמות של שותפות חברתית,הקיימים ברמה האזורית, מסופקים עם מסגרת רגולטורית התואמת את מאפייני האזור, מסורות היסטוריות ותרבותיות וכו' בחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, למעט אלה שנקבעו באמנות. 26 TC, נקבע שלב מיוחד (יעד). ברמה זו מסתיימים קשרים מקצועיים.
מסקנה
כמה מומחים מציעים להוסיף לאמנות.26 TC ברמה בינלאומית וארגונית. עם זאת, נראה שההכללה של האחרונה מעט מוקדמת היום. אם אנחנו מדברים על הרמה הארגונית, אז הוספתו לרשימה הקיימת אינה מעשית כרגע. זה נובע ישירות מאופיו של שלב זה. ברמה זו משולבים סימנים ארגוניים, מגזריים, טריטוריאליים ובינלאומיים של שותפות חברתית. במקביל, האחרון מיושם בעיקר בהתאם להוראות ההסכמים שנחתם על ידי הפדרציה הרוסית עם מדינות אחרות, תוך התחשבות בהתנגשות החוקים הנורמות של דיני העבודה. כדי להבהיר את המצב, מומחים מציעים לשנות את הפרשנות של אמנות. 26. לדעתם, יש לציין במאמר כי הרמה הטריטוריאלית היא חלק מהפדרציה הרוסית, שנקבעה בהתאם למעשים הנורמטיביים (החוקה, אמנת משרד ההגנה והמפעלים, גזירות ממשלה, וכו.). תפקודו של המכון מתבצע בכל הארץ, במחוזות, באזורים, בעיריות וישירות במפעלים.
