Ποικιλομορφία στο νομικό σύστημα της Ρωσίαςοι πηγές δικαίου είναι πολύ μεγάλες. Αλλά βασίζεται επίσης σε μια τέτοια έννοια ως κανονιστική νομική πράξη. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα της έκδοσής τους και ποιες είναι οι ποικιλίες αυτών των πηγών δικαίου; Μπορεί ο όρος NPA να ερμηνευτεί με διαφορετικούς τρόπους; Τι ακριβώς?
Παραδοσιακό όραμα της φύσης του NPA
Ορισμένοι νομικοί θεωρούν χαρακτηριστικά τα ακόλουθαορισμός του όρου «νομική πράξη». Πρόκειται για έγγραφο εγγράφως, το οποίο υιοθετείται από ένα υποκείμενο δικαίου (πολιτειακό όργανο, δομή τοπικής αυτοδιοίκησης ή θεσμός άμεσης δημοκρατίας) προκειμένου να εκφραστούν οι εντολές εξουσίας και να ρυθμιστούν οι σχέσεις στην κοινωνία.
Η κύρια ιδιότητα των νομικών πράξεων (ή εν συντομία NLA) είναι η κανονιστικότητα. Επίσης, τέτοιες πηγές είναι προικισμένες με την ιδιότητα της αδιαμφισβήτητης νομιμότητας.
Επιστημονικό όραμα της φύσης του NPA
Υπάρχει μια άποψη μεταξύ των νομικών μελετητών ότι οι νομικές πράξεις είναιγραπτό έγγραφο που εκφράζει την επίσημη βούληση μιας δημόσιας αρχής σχετικά με τη θέσπιση, προσαρμογή ή ακύρωση ορισμένων κανόνων δικαίου (κανόνες καθολικά δεσμευτικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επανειλημμένη εφαρμογή).
Επίσημο όραμα της φύσης της NPA
Μεταξύ των κρατικών αρχώνχρησιμοποιούνται παραδείγματα άλλων ορισμών του τι σημαίνει κανονιστική νομική πράξη. Σύμφωνα με ένα από αυτά, η NLA είναι μια πράξη που περιέχει νομικούς κανόνες και κανονισμούς που έχουν σχεδιαστεί για μακροχρόνια (κατά κανόνα) χρήση και ισχύουν για έναν αόριστο (ή πολύ ευρύ) κύκλο ανθρώπων.
Το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε μια από τις ολομέλειες έδωσε επίσηςορισμός της NPA. Σύμφωνα με τους δικαστές, πράξεις εξουσιοδοτημένων αρχών ή υπαλλήλων που θεσπίζουν νομικούς κανόνες ή κανόνες συμπεριφοράς, που απευθύνονται σε αόριστο κύκλο προσώπων και υπόκεινται σε επανειλημμένη εφαρμογή, ανεξάρτητα από την παρουσία ή την απουσία νομικών σχέσεων που ρυθμίζονται από την πράξη, αναγνωρίζονται ως κανονιστική νομική.
Ταξινόμηση NLA
Υπάρχουν διάφοροι τύποι NPA.Υπάρχουν διάφοροι λόγοι για την ταξινόμησή τους. Ένα από αυτά εξαρτάται από το νομικό καθεστώς του υποκειμένου που εκδίδει νόμους (που ασχολείται με τη νομοθεσία). Το σύστημα κανονιστικών πράξεων που εγκρίθηκε στη Ρωσία συνεπάγεται την ακόλουθη ταξινόμηση των πηγών δικαίου σύμφωνα με το εν λόγω κριτήριο:
- Πρόκειται για πράξεις κρατικών φορέων (εκ μέρους της κυβέρνησης της Ρωσίας, μιας περιφερειακής ή δημοτικής δομής εκτελεστικής εξουσίας).
- Πρόκειται για κώδικες πρακτικής που εκδίδονται από δημόσιες ενώσεις (καθώς και εταιρείες).
- Πρόκειται για κοινούς κανονισμούς (τους οποίους εκδίδουν οι κυβερνητικές υπηρεσίες ενώνοντας δυνάμεις, για παράδειγμα, με εταιρείες).
- Αυτές είναι πηγές δικαίου που υιοθετούνται στα δημοψηφίσματα με την άμεση έκφραση της βούλησης του λαού.
Οι τύποι NPA μπορεί να διαφέρουν ανάλογα με τη γεωγραφίαεφαρμογές. Υπάρχουν ομοσπονδιακοί κανονισμοί, πηγές δικαίου των θεμάτων, καθώς και νόμοι που εκδίδονται από δήμους και τοπικές πράξεις (εταιρικές, σε επίπεδο ιδρυμάτων). Μια άλλη βάση για την ταξινόμηση των νομικών πράξεων είναι η περίοδος ισχύος. Υπάρχουν έγγραφα των οποίων η περίοδος ισχύος δεν έχει καθοριστεί, αλλά υπάρχουν προσωρινές πηγές κανόνων.
Νομικές πράξεις και πράξεις εφαρμογής του νόμου
Ορισμένοι νομικοί κάνουν διάκριση μεταξύ της έννοιας των νομικών πράξεων και ενός τέτοιου φαινομένου ως πράξης εφαρμογής του δικαίου. Οι διαφορές μεταξύ αυτών των δύο εγγράφων μπορεί να είναι στις ακόλουθες αποχρώσεις.
- Πρώτον, οι κανονισμοί έχουν σχεδιαστεί για ναδιαχείριση τυπικών, σχετικά κοινών κοινωνικών σχέσεων. Οι πράξεις εφαρμογής του νόμου διέπουν συγκεκριμένες καταστάσεις, δημιουργούν προηγούμενα. Παράδειγμα - ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι νομικός κανονισμός και η απόφαση του γραφείου του δημάρχου σχετικά με τον διορισμό των υπευθύνων για το θέμα του πρασίνου της πόλης είναι πράξη εφαρμογής του νόμου.
- Δεύτερον, σημασία έχει σε ποιον απευθύνεται η δράση της πηγής του δικαίου.
Κανονισμοί συνήθως δεν είναιεξατομικευμένη. Απευθύνονται σε αόριστο αριθμό ατόμων. Οι πράξεις εφαρμογής του δικαίου έχουν ατομική εστίαση. Η NPA μπορεί να θεσπίσει, να τροποποιήσει ή να καταργήσει οποιουσδήποτε κανόνες. Η πράξη εφαρμογής του νόμου δεν έχει τέτοιες ιδιότητες. Μπορεί να αποτελεί μέρος της διαδικασίας επιβολής του νόμου που σχετίζεται με τις προδιαγραφές κανονιστικών νομικών πράξεων.
NLA και μη κανονιστικές νομικές πράξεις
Ορισμένοι ειδικοί θεωρούν απαραίτητο να γίνει διάκρισητις έννοιες των νομικών πράξεων και των «μη κανονιστικών δικαιοπραξιών». Αυτά είναι τα κριτήρια. Μια κανονιστική πράξη είναι το αποτέλεσμα του νομοθετικού έργου των αρχών και των υπαλλήλων. Έχουν κανόνες και κανόνες καθολικά δεσμευτικού χαρακτήρα, μη εξατομικευμένους, σχεδιασμένους να εφαρμόζονται για μεγάλο χρονικό διάστημα. Οι μη κανονιστικές πράξεις δεν περιέχουν κανένα από τα αναφερόμενα χαρακτηριστικά. Ένας από τους πιθανούς ορισμούς τους είναι «συνταγές περιορισμένες χρονικά και απευθύνονται σε συγκεκριμένα θέματα».
Παράλληλα, υπάρχει η άποψη ότι οι μη κανονιστικές πράξειςείναι πιο αυστηρές και ορίζουν ξεκάθαρες συνταγές που υποδεικνύουν τις νομικές συνέπειες για ένα συγκεκριμένο άτομο ή ομάδα. Ο Κώδικας Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέχει κανόνες σύμφωνα με τους οποίους ένα άτομο που θεωρεί ότι μια μη κανονιστική νομική πράξη που του εκδόθηκε παραβιάζει τις αρχές των δικαιωμάτων και ελευθεριών μπορεί να αμφισβητήσει τις υποχρεώσεις του που έχουν προκύψει σύμφωνα με το περιεχόμενο της πράξης .
Πεδίο εφαρμογής των ομοσπονδιακών νόμων
Ένας από τους βασικούς τύπους ομοσπονδιακών νομικών πράξεων στη Ρωσία είναι οι νόμοι. Ο τομέας της ρύθμισής τους, σύμφωνα με ορισμένους νομικούς, περιλαμβάνει τα ακόλουθα βασικά ζητήματα:
- πραγματοποίηση των δικαιωμάτων, ελευθεριών, υποχρεώσεων των πολιτών, προστασία τους.
- καθιέρωση κανόνων νομικής ευθύνης των πολιτών για ορισμένες ενέργειες.
Το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης του ομοσπονδιακού νόμου περιλαμβάνει θέματα ομοσπονδιακών σχέσεων. Αυτή είναι η διαχείριση των δημοκρατικών διαδικασιών (εκλογές σε διάφορα επίπεδα, δημοψηφίσματα).
Υπεύθυνες είναι οι νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ομοσπονδιακό επίπεδοεπικύρωση ή καταγγελία συμφωνιών που υπέγραψε η Ρωσία με άλλα κράτη. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι ρυθμίζουν την πολιτική προϋπολογισμού, την είσπραξη φόρων και δασμών. FZ - πηγές κανόνων που σχετίζονται με την εθνική ασφάλεια, τη στρατιωτική πολιτική. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, βασικά ζητήματα επιλύονται σε σχέση με το δικαστικό σύστημα, την επίλυση αστικών διαφορών, το έργο των διαιτησίας, των δικηγόρων και των δικηγόρων. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι έχουν σχεδιαστεί για να ρυθμίζουν διάφορους τομείς της δημόσιας ζωής και της οικοδόμησης του κράτους. Υπάρχει ο ομοσπονδιακός νόμος "για τις μετοχικές εταιρείες", υπάρχει μια παρόμοια πράξη που ρυθμίζει τις δραστηριότητες των LLC. Ορισμένοι δικηγόροι επιτρέπουν την ταξινόμηση των ομοσπονδιακών νόμων σε δύο τύπους - τρέχουσες πράξεις και κωδικοποιημένες.
Το σύνταγμα είναι μια πράξη με την υψηλότερη νομική ισχύ
Το πιο σημαντικό ρωσικό NLA είναι το Σύνταγμα.Έχει την υψηλότερη νομική εξουσία. Αυτή η πηγή δικαίου είναι προικισμένη με ένα συστατικό χαρακτήρα: οι συνταγές και οι κανόνες που περιέχονται στο Σύνταγμα αποτελούν τη βάση για απολύτως όλες τις άλλες νομικές πράξεις που εκδίδονται στη Ρωσία. Αυτή η πηγή δικαίου δημοσιεύεται από κανέναν άλλον από τον ρωσικό λαό. Το Σύνταγμα δεν είναι μόνο ένα νομικά σημαντικό έγγραφο. Αυτή είναι η βάση για την πορεία βασικών κοινωνικών και πολιτικών διαδικασιών. Εκφράζει τη δημόσια συναίνεση ανθρώπων, καθένας από τους οποίους μπορεί να έχει ένα εντελώς μοναδικό πολιτικό ενδιαφέρον. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχύρωσε τα βασικά χαρακτηριστικά της κρατικής δομής, τη δομή των αρχών, τις σχέσεις μεταξύ του πληθυσμού της χώρας και των κοινωνικοπολιτικών θεσμών.
Ιδιαιτερότητα των ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων
Νόμοι των θεμάτων της Ομοσπονδίας
Κάθε ένα από τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - είτε αυτόνομοκομητεία, περιοχή, περιφέρεια ή δημοκρατία - έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν τους δικούς τους νόμους. Τέτοιες κανονιστικές νομικές πράξεις εγκρίνονται από το νομοθετικό ή αντιπροσωπευτικό όργανο του υποκειμένου (τις περισσότερες φορές, αυτό είναι το κρατικό συμβούλιο). Οι πράξεις που εκδίδονται από τις αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας αποσκοπούν στη ρύθμιση ζητημάτων που σχετίζονται με βασικούς τομείς της κοινωνικής πολιτικής και οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής.
Βασικό κριτήριο είναι η συμμόρφωση των αποδεκτώνο νόμος του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλες νομικές πράξεις ανώτερης νομικής ισχύος. Παράδειγμα: υπάρχει ο ομοσπονδιακός νόμος «Για τις γενικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης». Οι κανόνες που προβλέπονται σε αυτό θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου που σχετίζεται με το έργο των δήμων των οντοτήτων της Ομοσπονδίας. Εάν, ας πούμε, το Κρατικό Συμβούλιο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν εγκρίνει το δικό του νόμο για την τοπική αυτοδιοίκηση, τότε οι κανόνες που περιέχονται σε αυτό δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με τον ομοσπονδιακό νόμο, ο οποίος αναφέρεται παραπάνω. Ορισμένοι δικηγόροι πιστεύουν ότι το αποτέλεσμα των νομικών πράξεων που εκδίδονται από κρατικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας δεν μπορεί να εφαρμοστεί στις αστικές έννομες σχέσεις, καθώς δεν εμπίπτουν στη δικαιοδοσία των περιφερειακών δομών.
Χαρακτηριστικά δημοτικών νομικών πράξεων
Οι δημοτικές νομικές πράξεις διαφέρουν από τις νομικές πράξειςομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο από το γεγονός ότι λειτουργούν μόνο σε μια συγκεκριμένη περιοχή - μια πόλη, μια περιφέρεια, μια περιφέρεια. Το σύστημα νομικών πράξεων σε δημοτικό επίπεδο αποτελείται από τις ακόλουθες πηγές:
- καταστατικό της εδαφικής ενότητας·
- πηγές δικαίου που δημοσιεύονται από την τοπική αντιπροσωπευτική αρχή·
- πράξεις που εκδίδονται από τον δήμαρχο, τη διοίκηση και άλλους υπαλλήλους (σύμφωνα με το καταστατικό).
Μπορούν να εγκριθούν δημοτικές νομικές πράξειςπληθυσμού σε τοπικό δημοψήφισμα ή συγκέντρωση. Αξιοσημείωτο είναι ότι οι εν λόγω νομικές πράξεις έχουν την ίδια νομική ισχύ με το καταστατικό. Επιπλέον, πριν από μερικά χρόνια, το ρωσικό Υπουργείο Δικαιοσύνης εξέδωσε εντολή που ρυθμίζει τη σχέση μεταξύ του δημοτικού καταστατικού στο στάδιο της κρατικής εγγραφής του και των πηγών νόμου που εγκρίθηκαν στη λαϊκή συνέλευση. Εάν ο εγκεκριμένος χάρτης περιέχει κανόνες που έρχονται σε αντίθεση με εκείνους που περιέχονται στις νομικές πράξεις που εγκρίθηκαν στο δημοψήφισμα, τότε αναγνωρίζεται ότι δεν συνάδει με το Σύνταγμα της Ρωσίας και δεν μπορεί να εγγραφεί.
Διεθνείς νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Υπάρχει ένας ειδικός τύπος ρυθμιστικών νομικών πράξεων - ο ομοσπονδιακός νόμος γιαεπικύρωση ή καταγγελία των διεθνών συμφωνιών της Ρωσίας. Θεσπίζονται με βάση τις διατάξεις του άρθρου 106 του Συντάγματος. Αυτοί οι νόμοι έχουν μια συγκεκριμένη διαδικασία έγκρισης, αλλά αποτελούν πλήρες μέρος του εθνικού νομικού συστήματος. Η δημοσίευση κανονιστικών νομικών πράξεων αυτού του τύπου περνά από το Δελτίο Διεθνών Συμφωνιών. Το άρθρο 15 του Συντάγματος ορίζει ότι οι συνθήκες που έχει υπογράψει η Ρωσική Ομοσπονδία με άλλες χώρες υπερισχύουν της εθνικής νομοθεσίας. Και επομένως, ορισμένοι δικηγόροι αποκαλούν τέτοιες νομικές πράξεις τις υψηλότερες στην ιεραρχία των ομοσπονδιακών νόμων.
Κυβερνητικές νομικές πράξεις
Οι κανονιστικές πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδονται σεσύμφωνα με το άρθρο 115 του Συντάγματος, καθώς και σύμφωνα με τους κανόνες του συνταγματικού νόμου «Περί Κυβέρνησης». Ποια είναι η νομική φύση των κρατικών νομικών πράξεων; Προκειμένου να εκπληρώσει τις απαιτήσεις του Συντάγματος, του Ομοσπονδιακού Νόμου, των διαταγμάτων του αρχηγού του κράτους, η κυβέρνηση της Ρωσίας εκδίδει ειδικές μορφές εγγράφων - ψηφίσματα, εντολές και επίσης παρακολουθεί την εφαρμογή τους. Ως εκ τούτου, οι πράξεις που εκδίδονται από την κυβέρνηση υπόκεινται στο νόμο. Πρέπει να συμμορφώνονται πλήρως με το Σύνταγμα και άλλες πηγές δικαίου σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Τα ψηφίσματα, σύμφωνα με ορισμένους νομικούς, είναι το πιο σημαντικό είδος κυβερνητικών νομικών πράξεων. Αυτές οι πηγές ρυθμίζουν βασικά ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ρωσικής εκτελεστικής εξουσίας. Οι εντολές είναι κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τρέχοντα θέματα. Και οι δύο τύποι κυβερνητικών πηγών δικαίου γίνονται δεκτοί, κατά κανόνα, από το Προεδρείο, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις μπορούν να δημοσιευτούν από τον ίδιο τον Πρωθυπουργό της Ρωσίας.
