Μορφές δημόσιας διοίκησης

Οποιαδήποτε μορφή διαχείρισης είναι εφαρμογήαρχές με διάφορους τρόπους συγκεκριμένες πρακτικές δράσεις για την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν. Μερικά από αυτά είναι νομικά υπεύθυνα, άλλα όχι.

Οι μορφές διακυβέρνησης υπόκεινταιαυτές τις νομικές απαιτήσεις, βάσει των οποίων, το κράτος ελέγχει τις δραστηριότητες της κυβέρνησης. Περιλαμβάνονται σε νόμους, άρθρα του Συντάγματος, σε πρότυπα και κανονισμούς. Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι υπάλληλοι, κατά τη διακριτική τους ευχέρεια, αλλά χωρίς να υπερβαίνουν το πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας, επιλέγουν αυτές τις μορφές που είναι πιο κατάλληλες για την κατάσταση.

Αυτό ισχύει για αυτό το μέρος των δραστηριοτήτων των φορέωναρχές που έχουν νομικό καθεστώς. Αλλά οι περισσότερες από τις ενέργειές τους δεν έχουν νομική σημασία, δηλαδή, ο διοικητικός νόμος κατά την εφαρμογή τους δεν υφίσταται καμία αλλαγή. Αυτή είναι μια οργανωτική μορφή κυβερνητικής δραστηριότητας. Ταυτόχρονα, οι μη νομικές μορφές και μέθοδοι δημόσιας διοίκησης χρησιμεύουν ως βάση για την εφαρμογή μελλοντικών ενεργειών νομικής σημασίας. Και, αντιθέτως, αυτές οι μορφές διαχείρισης μπορούν να προκύψουν μετά από νόμιμο.

Ενέργειες υπαλλήλων στην εξουσίαείναι μορφές διακυβέρνησης. Δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα όρια των αρμοδιοτήτων τους. Αυτές οι μορφές κρατικής ρύθμισης χωρίζονται σε μη νομικές και νομικές.

Οι αρχές εκτελούν συνήθως ενέργειεςτα οποία μπορούν να ομαδοποιηθούν σύμφωνα με ορισμένα κριτήρια. Το πρόβλημα της απομόνωσης των εντύπων διαχείρισης δεν έχει επιλυθεί πλήρως. Αλλά θεωρητικά, είναι ακόμη συνηθισμένο να γίνεται διάκριση μεταξύ τεσσάρων μορφών διακυβέρνησης:

1) Δημοσίευση διαχειριστικών πράξεων (κανονιστική).Περιλαμβάνει δραστηριότητες που επιδιώκουν να συμμορφωθούν με το νόμο με τη θέσπιση ειδικών κανόνων στον τομέα των κανονισμών. Η δημιουργία νέων πράξεων οφείλεται στο γεγονός ότι οι υφιστάμενοι γενικοί νόμοι δεν μπορούν να καλύπτουν όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής.

2) Δημοσίευση μη κανονιστικών πράξεων(ατομικό, διοικητικό). Διαφέρουν από τις κανονιστικές πράξεις, καθώς καταγγέλλουν, αλλάζουν ή δημιουργούν διοικητικές νομικές σχέσεις. Επιπλέον, απευθύνονται σε συγκεκριμένους συμμετέχοντες σε δραστηριότητες διαχείρισης. Μετά από μια εφάπαξ εφαρμογή των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων από τους συμμετέχοντες σε αυτές τις σχέσεις, η δράση μεμονωμένων πράξεων παύει.

Τόσο οι κανονιστικές διοικητικές πράξεις όσο και οι μεμονωμένες πράξεις είναι δευτερεύουσες του νόμου, υπόκεινται σε αυτήν.

3) Οργανωτικές δραστηριότητεςχαρακτήρας. Πραγματοποιείται σταθερά, συστηματικά. Ο στόχος τους είναι να διασφαλίσουν αποτελεσματική, σαφή εργασία των διοικητικών οργάνων. Η εφαρμογή τους δεν επηρεάζει τις αλλαγές στις διοικητικές νομικές σχέσεις. Οι δραστηριότητες για την οργάνωση διαχειριστικών δραστηριοτήτων δεν συνδέονται με κανέναν τρόπο με τη δημιουργία νέων νόμων, κανόνων και δεν έχουν νομική σημασία. Η χρήση συγκεκριμένων μορφών συμβάντων εξαρτάται από τα χαρακτηριστικά των αντικειμένων προς διαχείριση, από τη νομική τους κατάσταση.

4) Λήψη αποφάσεωνυλικοτεχνικά ζητήματα. Είναι επιπλέον στη φύση. Ο σκοπός τους είναι να εξυπηρετήσουν τη διαδικασία διαχείρισης. Δημιουργούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για τη χρήση από τις αρχές άλλων μορφών διακυβέρνησης. Αυτό περιλαμβάνει την προετοιμασία αναφορών, πληροφοριών, την αντιμετώπιση θεμάτων εργασίας γραφείου, τη διεξαγωγή εκδηλώσεων, την προετοιμασία υλικού για τη δημιουργία νόμων.

Δεδομένου ότι οι μορφές διακυβέρνησης δεν είναιέχουν μια ταξινόμηση αναγνωρισμένη από όλους τους νομικούς, τότε αυτή η διαίρεση πρέπει να θεωρηθεί μάλλον σχηματική και υπό όρους. Υπάρχουν και άλλοι τύποι αυτού. Για παράδειγμα, οι ακόλουθες μορφές διακυβέρνησης:

1) παράνομη, όταν δεν απαιτούνται νομικές πράξεις για την εκτέλεση διαχειριστικών δραστηριοτήτων ·

2) νομικές μορφές όταν οι διαχειριστικές ενέργειες συνδέονται με το κράτος δικαίου.