Οι έλεγχοι και τα υπόλοιπα είναι πρακτικά.εφαρμογή της έννοιας του διαχωρισμού των εξουσιών. Η θεωρία της κατανομής των εξουσιών μεταξύ διαφόρων οργάνων και ιδρυμάτων που είναι ανεξάρτητα μεταξύ τους, προήλθε από πολλούς αιώνες πριν. Το αποτέλεσμα ήταν μια μακρά εξέλιξη της κρατικής εξουσίας και η αναζήτηση ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για την αποτροπή της εμφάνισης δεσποτισμού. Το σύστημα ελέγχων και ισοζυγίων είναι ένα παράγωγο της αρχής του διαχωρισμού των εξουσιών, το οποίο την ενσωματώνει στην πράξη με τη μορφή των σχετικών διατάξεων του συντάγματος. Η ύπαρξη ενός τέτοιου μηχανισμού είναι εγγενές χαρακτηριστικό ενός δημοκρατικού κράτους.
Αρχαίος κόσμος
Идея разделения властей уходит корнями в глубокую αρχαιότητα. Παραδείγματα της θεωρητικής δικαιολόγησης και της πρακτικής εφαρμογής της βρίσκονται στην ιστορία της αρχαίας Ελλάδας. Ο Σόλωνα, πολιτικός και νομοθέτης, θέσπισε ένα σύστημα διακυβέρνησης στην Αθήνα, στο οποίο υπήρχαν στοιχεία διαχωρισμού των εξουσιών. Έδωσε την ίδια εξουσία σε δύο θεσμούς: τον Αρεόπαγκο και το Συμβούλιο με τετρακόσια. Αυτοί οι δύο κρατικοί φορείς σταθεροποίησαν την πολιτική κατάσταση στην κοινωνία μέσω του αμοιβαίου ελέγχου.
Η έννοια του διαχωρισμού των εξουσιών διατυπώθηκεοι αρχαίοι Έλληνες στοχαστές Αριστοτέλης και Πολύβιος. Υπογράμμισαν το πλεονέκτημα του κρατικού συστήματος, στο οποίο τα συστατικά στοιχεία είναι ανεξάρτητα και ασκούν αμοιβαία αποτροπή. Ο Πολύβιος συνέκρινε ένα τέτοιο σύστημα με ένα ισορροπημένο πλοίο που θα μπορούσε να αντέξει οποιαδήποτε καταιγίδα.
Θεωρητική ανάπτυξη
Μεσαιωνικός Ιταλός φιλόσοφος MarsilyΗ Πάντοβα στο έργο του για τη δημιουργία ενός κοσμικού κράτους εξέφρασε την ιδέα του διαχωρισμού των νομοθετικών και εκτελεστικών εξουσιών. Κατά τη γνώμη του, η ευθύνη του κυβερνήτη είναι σύμφωνη με την καθιερωμένη διαδικασία. Η Μάρσιλυ Πάντοβα πίστευε ότι μόνο οι άνθρωποι έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν και να εγκρίνουν νόμους.
John Locke
Η αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών ήταν περαιτέρωθεωρητική ανάπτυξη στην Αναγέννηση. Ο αγγλικός φιλόσοφος John Locke ανέπτυξε ένα μοντέλο κοινωνίας των πολιτών βασισμένο στη λογοδοσία του βασιλιά και των ανώτατων αξιωματούχων του συντάγματος. Ένας εξαιρετικός στοχαστής δεν σταμάτησε να κάνει διάκριση μεταξύ νομοθετικών και εκτελεστικών εξουσιών. Ο John Locke αναγνώρισε ένα άλλο - ομοσπονδιακό. Σύμφωνα με τον ίδιο, η αρμοδιότητα αυτού του κλάδου εξουσίας πρέπει να περιλαμβάνει θέματα διπλωματικής και εξωτερικής πολιτικής. Ο John Locke υποστήριξε ότι η κατανομή της ευθύνης και της εξουσίας μεταξύ αυτών των τριών στοιχείων της δημόσιας διοίκησης θα εξαλείψει τον κίνδυνο συγκέντρωσης υπερβολικής επιρροής στο ένα χέρι. Οι ιδέες του αγγλικού φιλόσοφου αναγνωρίστηκαν ευρέως από τις επόμενες γενιές.
Charles Louis de Montesquieu
Οι θεωρητικές κατασκευές του John Locke παρήγαγανβαθιά εντύπωση για πολλούς εκπαιδευτικούς και πολιτικούς. Το δόγμα του για τον διαχωρισμό των δυνάμεων σε τρεις κλάδους επανεξετάστηκε και αναπτύχθηκε από τον Γάλλο συγγραφέα και δικηγόρο Montesquieu. Αυτό συνέβη το πρώτο μισό του 18ου αιώνα. Η δομή της κοινωνίας στην οποία ζούσε ο Γάλλος διατήρησε σε μεγάλο βαθμό τα χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν τη φεουδαρχία. Η θεωρία που διατύπωσε ο συγγραφέας φαινόταν υπερβολικά ριζική για τους συγχρόνους του. Το δόγμα του Charles-Louis de Montesquieu για τον διαχωρισμό των εξουσιών έρχεται σε αντίθεση με τη δομή της μοναρχικής Γαλλίας. Τα ευρωπαϊκά κράτη σε εκείνη την εποχή εξακολούθησαν να βασίζονται στις αρχές του μεσαιωνικού κτήματος, χωρίζοντας την κοινωνία σε κληρονομικούς αριστοκράτες, εκπροσώπους κληρικών και κοινών. Σήμερα, η θεωρία του Montesquieu θεωρείται κλασική. Έχει γίνει ο ακρογωνιαίος λίθος κάθε δημοκρατικού κράτους.
Θεωρία της θεωρίας
Ο Montesquieu τεκμηρίωσε την ανάγκη για διαχωρισμόνομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές αρχές. Η οριοθέτηση και η αμοιβαία αποτροπή των τριών στοιχείων της δομής του κράτους αποσκοπούν στην αποτροπή της εγκαθίδρυσης δικτατορίας και κατάχρησης εξουσίας. Ο Montesquieu θεώρησε τον δεσποτισμό ως τη χειρότερη μορφή κυβέρνησης βασισμένη στο φόβο. Τόνισε ότι οι τύραννοι ενεργούν αποκλειστικά κατά την κρίση τους και δεν συμμορφώνονται με νόμους. Σύμφωνα με τον Montesquieu, η ενοποίηση των τριών κλάδων της κυβέρνησης οδηγεί αναπόφευκτα στην εμφάνιση δικτατορίας.
Γάλλος στοχαστής επεσήμανε τη βασική αρχήτην επιτυχή λειτουργία μιας διαιρεμένης κυβερνητικής δομής: δεν πρέπει να υπάρχει δυνατότητα υποταγής μιας συνιστώσας του συστήματος σε δύο άλλες.
Σύνταγμα των ΗΠΑ
Για πρώτη φορά, η ιδέα της οριοθέτησης των τριών κλάδων της κυβέρνησηςαποκτήθηκε νομική μορφή κατά τη διάρκεια της αμερικανικής επανάστασης και του πολέμου της ανεξαρτησίας. Το Σύνταγμα των ΗΠΑ αντανακλούσε με συνέπεια το κλασικό μοντέλο διαχωρισμού των εξουσιών στη δημόσια διοίκηση, που αναπτύχθηκε από τον Montesquieu. Οι Αμερικανοί πολιτικοί ηγέτες το συμπλήρωσαν με κάποιες βελτιώσεις, ένα από τα οποία είναι ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών. Αυτός είναι ένας μηχανισμός που παρέχει αμοιβαίο έλεγχο στους τρεις κλάδους της κυβέρνησης. Σημαντική συμβολή στη δημιουργία του έγινε από τον τέταρτο Πρόεδρο των ΗΠΑ Τζέιμς Μάντισον. Το σύστημα ελέγχων και ισοζυγίων αποτελεί μερική σύμπτωση των εξουσιών των διαιρεμένων αρχών. Για παράδειγμα, ένα δικαστήριο μπορεί να ακυρώσει μια απόφαση του νομοθέτη εάν δεν συμφωνεί με το σύνταγμα. Ο πρόεδρος της χώρας, ως εκπρόσωπος του εκτελεστικού κλάδου, έχει επίσης βέτο. Η αρμοδιότητα του αρχηγού του κράτους περιλαμβάνει τον διορισμό δικαστών, αλλά οι υποψηφιότητες τους πρέπει να εγκριθούν από τον νομοθέτη. Το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών αποτελεί τη βάση της θεωρίας του διαχωρισμού των εξουσιών και του μηχανισμού για την αποτελεσματική εφαρμογή της στην πράξη. Οι διατάξεις του αμερικανικού συντάγματος που επεξεργάστηκε η Madison εξακολουθούν να ισχύουν.
Ρωσική Ομοσπονδία
Αρχές που διατυπώθηκαν από τους Montesquieu καιπου τελειοποιούνται από τους ηγέτες της Αμερικανικής Επανάστασης, περιλαμβάνονται στους νόμους όλων των δημοκρατιών. Το σύγχρονο σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνει επίσης τον διαχωρισμό των εξουσιών. Οι ιδιαιτερότητες της εφαρμογής αυτής της αρχής είναι ότι η συντονισμένη λειτουργία όλων των κλάδων εξασφαλίζεται από τον πρόεδρο της χώρας, η οποία τυπικά δεν ισχύει για κανένα από αυτά. Η ευθύνη για την ανάπτυξη και την υιοθέτηση νόμων ανήκει στην Κρατική Δούμα και στο Συμβούλιο Ομοσπονδίας, τα οποία είναι κοινοβούλια δύο σφαγών. Η άσκηση της εκτελεστικής εξουσίας είναι ευθύνη της κυβέρνησης. Αποτελείται από υπουργεία, υπηρεσίες και οργανισμούς. Το δικαστικό σώμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρακολουθεί τις δραστηριότητες του κοινοβουλίου και αξιολογεί τη συμβατότητα των νόμων με το σύνταγμα. Επιπλέον, ελέγχει την εγκυρότητα των κανονισμών που εκδίδει η κυβέρνηση. Το Σύνταγμα περιλαμβάνει ειδικό κεφάλαιο για τη δικαιοσύνη στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Ηνωμένο Βασίλειο
Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι στο κράτοςη διάταξη του Ηνωμένου Βασιλείου, η αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών δεν ενσωματώνεται στην πραγματικότητα. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, υπάρχει μια ιστορική τάση για νομοθετικές και εκτελεστικές συγχωνεύσεις. Ο πρωθυπουργός ανήκει στο πιο ισχυρό πολιτικό κόμμα. Διαθέτει ευρείες εξουσίες και συνήθως έχει την υποστήριξη των περισσότερων βουλευτών. Η ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας δεν τίθεται υπό αμφισβήτηση, αλλά δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στις δραστηριότητες άλλων κρατικών φορέων. Η ανώτατη αρχή στο Ηνωμένο Βασίλειο θεωρείται παραδοσιακά ως η νομοθετική δομή. Οι δικαστές δεν μπορούν να επικρίνουν τις αποφάσεις που εγκρίθηκαν από το κοινοβούλιο.
Γαλλία
Το Σύνταγμα της Πέμπτης Δημοκρατίας αποδίδει μια ειδική θέσηο αρχηγός του κράτους, εκλεγμένος με λαϊκή ψήφο. Ο Πρόεδρος της Γαλλίας ορίζει τον Πρωθυπουργό και μέλη της κυβέρνησης, ορίζει την εξωτερική πολιτική και διεξάγει διπλωματικές διαπραγματεύσεις με άλλες χώρες. Ωστόσο, η δεσπόζουσα θέση του αρχηγού του κράτους μπορεί να περιοριστεί σημαντικά από τις δυνάμεις της αντιπολίτευσης στο κοινοβούλιο.
Το γαλλικό Σύνταγμα προβλέπειδιαχωρισμός των εξουσιών. Το εκτελεστικό τμήμα αποτελείται από τον πρόεδρο και το υπουργικό συμβούλιο. Οι νομοθετικές λειτουργίες ανήκουν στην Εθνική Συνέλευση και στη Γερουσία. Οι ρόλοι των ελέγχων και των ισορροπιών διαδραματίζουν πολλοί ανεξάρτητοι οργανισμοί που είναι μέλη του εκτελεστικού κλάδου. Συμβουλεύουν συχνά το κοινοβούλιο σε διάφορα νομοσχέδια. Οι οργανισμοί αυτοί λειτουργούν ως ρυθμιστικοί φορείς και έχουν κάποια νομική εξουσία.
