Να αποτρέψει το δημοκρατικό κράτος να στραφεί προςμια φόρμα με κανόνα ενός ατόμου, είναι σημαντικό όλη η δύναμη να μην συγκεντρώνεται στο ένα χέρι, αλλά να κατανέμεται ομοιόμορφα μεταξύ των κρατικών δομών. Αυτή είναι η λεγόμενη αρχή του διαχωρισμού, όταν μεμονωμένοι κλάδοι διακυβέρνησης είναι ανεξάρτητοι ο ένας από τον άλλο και κανένας από αυτούς δεν κατέχει ηγετική θέση. Αυτό είναι ένα σύστημα υπολοίπων και επιταγών. Θα το συζητήσουμε σήμερα.
Ορισμός του ορισμού
Ένα σύστημα υπολοίπων και επιταγών είναινομοθετικά καθορισμένα μέτρα που δεν επιτρέπουν τη συγκέντρωση όλων των εξουσιών με το ένα χέρι - τον Πρόεδρο, το νομοθετικό, εκτελεστικό ή δικαστικό σκέλος. Επιπλέον, εάν μία από τις δομές επιτρέπει στον εαυτό της να υπερβεί την εξουσία της, άλλες έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιήσουν μια αποφασιστική ειρήνη προκειμένου να διασφαλίσουν τη δημοκρατική νομιμότητα και την ισορροπία εξουσίας.
Σύστημα ελέγχου και ισορροπίας των κλάδων ισχύοςΣυνήθως, όλες οι λεπτομέρειες αναφέρονται στα συντάγματα των κρατών, σε νομοθετικές πράξεις που είναι υπεύθυνες για τη ρύθμιση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων κάθε τομέα - δικαστική, κοινοβουλευτική, εκτελεστική. Ένας σημαντικός ρόλος σε αυτό το σύστημα ανατίθεται στο Συνταγματικό Δικαστήριο και στον Πρόεδρο - έχουν το δικαίωμα αρνησικυρίας νομοθετικών πράξεων που παραβιάζουν την αρμονία της αρχής του διαχωρισμού των εξουσιών.
Αρχές συστήματος
Η βασική αρχή του συστήματος των υπολοίπων και των επιταγών είναιΚαι οι τρεις κλάδοι ισχύος ταυτόχρονα βρίσκονται σε αρμονική ισορροπία και ελέγχουν ο ένας τον άλλο. Η ανεξαρτησία τους εκδηλώνεται μόνο στον τομέα αρμοδιότητάς τους. Από κάθε άλλη άποψη, είναι αλληλεξαρτώμενες.
Η αρχή του διαχωρισμού εξουσιών και ενός συστήματος ελέγχων καιΤα υπόλοιπα σχετίζονται με το ότι το πρώτο υπάρχει σε χαρτί και το δεύτερο απαιτείται για να το μεταφράσει σε πραγματική ζωή. Όπως μας έχει διδάξει η ιστορία, η δύναμη δεν μπορεί να είναι αποτελεσματική εάν συγκεντρώνεται στα ίδια χέρια.
Η ενσωμάτωση της αρχής του συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία
Το σύστημα ελέγχων και ισοζυγίων ενσωματώνεται στην πραγματικότητα ως εξής:
- Εκτελεστική - νομοθετική εξουσία: η κυβέρνηση του κράτους προτείνει στο κοινοβούλιο νομοσχέδια που το τελευταίο υποχρεούται να εξετάσει.
- Ο εκτελεστικός κλάδος είναι ο Πρόεδρος: ο αρχηγός του κράτους δεν μπορεί να υπογράψει το εγκεκριμένο νομοσχέδιο και να το επιστρέψει για επανεξέταση. Αυτή είναι μια ενσάρκωση του βέτο.
- Νομοθεσία - Πρόεδρος:Με επανειλημμένη ψηφοφορία για την έγκριση της νομοθετικής πράξης, το κοινοβούλιο υπερνικά το δικαίωμα αρνησικυρίας του Προέδρου. Στη χώρα μας, για παράδειγμα, για την έγκριση του νομοσχεδίου σε αυτήν την περίπτωση, χρειάζεστε 2/3 "από" από ολόκληρη τη συνεδρίαση των βουλευτών.
- Το εκτελεστικό όργανο είναι το δικαστικό σώμα: εάν το νομοσχέδιο είναι αντίθετο με το Σύνταγμα του κράτους, τότε η κυβέρνηση εξουσιοδοτείται να το προσβάλει στο Συνταγματικό Δικαστήριο.
- Νομοθετική - δικαστική εξουσία:εάν, κατά τη γνώμη του κοινοβουλίου, η κυβέρνηση επιτρέπει δραστηριότητες που είναι παράνομες και αντίθετες με τον βασικό νόμο της χώρας, τότε εκπρόσωποι του νομοθέτη μπορούν να προσβάλουν αυτό το γεγονός στο Συνταγματικό Δικαστήριο.
Право парламента - объявить импичмент, в με αποτέλεσμα ο Πρόεδρος να παραιτηθεί. Οι βουλευτές μπορούν επίσης να εκφράσουν την εμπιστοσύνη τους στην κυβέρνηση, ως αποτέλεσμα της οποίας ο αρχηγός του κράτους θα πρέπει να απολύσει την κυβέρνηση. Αλλά μεταξύ των δικαιωμάτων του Προέδρου υπάρχει η εξουσία να διαλύσει το κοινοβούλιο. Έτσι εκφράζεται το σύστημα ελέγχων και ισοζυγίων σε πραγματικά παραδείγματα.
Προέλευση της έννοιας
Θεωρητική τεκμηρίωση του θέματος του δικού μαςσυνομιλία - η αξία του Άγγλου φιλόσοφου John Locke. Συνέβη στο δεύτερο μισό του 17ου αιώνα. Σε ευρεία χρήση, ο όρος «σύστημα ισοζυγίων και επιταγών» εμφανίστηκε στις αρχές του 18ου αιώνα χάρη στο διάσημο σύγχρονο του D. Locke - του Γάλλου συγγραφέα και φιλόσοφου S.-L. de Montesquieu.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η αρχή της αρχής του διαχωρισμούοι αρχές υπήρχαν στους αιώνες VI-IV. ΠΡΟ ΧΡΙΣΤΟΥ. Για παράδειγμα, μπορούμε να αναφέρουμε το περσικό κράτος του Ahmedin, στο οποίο οι στρατιωτικοί ηγέτες δεν είχαν διοικητική εξουσία και τα στρατεύματα δεν ανέφεραν απευθείας στον αυτοκράτορα. Μερικές από τις αρχές του συστήματος ήταν χαρακτηριστικές των μεταγενέστερων εποχών της Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας.
Η ίδια αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών (τότε μόνονομοθετικό και εκτελεστικό) σχηματίστηκε για πρώτη φορά από τον στοχαστή της μεσαιωνικής εποχής Marsil of Padua. Σημείωσε ότι η καλύτερη αντίθεση στον σφετερισμό θα ήταν να δημιουργηθούν συνθήκες υπό τις οποίες θα ήταν αδύνατο να συγκεντρωθεί όλη η δύναμη με το ένα χέρι.
Χαρακτηριστικά συστήματος
Τα χαρακτηριστικά των αρχών του συστήματος ελέγχων και υπολοίπων είναι τα εξής:
- Διανέμεται ολόκληρη η πληρότητα των λειτουργιών κατάστασηςμεταξύ των κλάδων της κυβέρνησης. Το Κοινοβούλιο προτείνει και αναπτύσσει πρωτοβουλίες για νομοσχέδια, το εκτελεστικό τμήμα εφαρμόζει νομοθεσία και το δικαστικό σώμα ελέγχει την ορθή εφαρμογή των νόμων.
- Ο κύριος στόχος είναι να αποφευχθεί η εμφάνιση μιας κατάστασης στην οποία όλη η εξουσία θα συγκεντρωθεί σε ένα άτομο ή αρχή.
Σύγχρονη παρουσίαση συστήματος
Όλες οι προοδευτικές δημοκρατίες είναι παραδείγματα εφαρμογής των αρχών του συστήματος ελέγχου και ισορροπίας μεταξύ των κυβερνητικών κλάδων.
Η σταθερότητα του συστήματος σήμερα δίνεται από σταθεράανταγωνισμός μεταξύ πολιτικών κομμάτων για ψήφους. Η διεξαγωγή τακτικών κοινοβουλευτικών εκλογών, η δραστηριότητα της πολιτικής ζωής οδηγεί στην εμφάνιση όλο και περισσότερων βουλευτών που αντικαθιστούν τους παλιούς, χωρίς να επιτρέπεται σε κανέναν να νιώσει το τιμόνι της εξουσίας ως δικό τους.
Είναι επίσης σημαντικό να σημειωθεί ότι στον σύγχρονο κόσμοη αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών άρχισε να διαβρώνεται - για παράδειγμα, δύο κλάδοι διακυβέρνησης μπορεί να έχουν μια σειρά από παρόμοιες λειτουργίες. Γνωρίζετε επίσης για την εμφάνιση του τέταρτου ανεπίσημου κλάδου - των μέσων μαζικής ενημέρωσης, που συμβάλλει επίσης στο σύστημα των υπολοίπων και των ελέγχων στη Ρωσική Ομοσπονδία και σε άλλες χώρες.
Μειονεκτήματα του συστήματος
Αρχικά, φαινόταν η αρχή του διαχωρισμού των εξουσιώνστοχαστές ένα είδος πανάκειας για όλους τους τύπους σφετερισμού της εξουσίας. Πρέπει να συμφωνήσουμε ότι αυτή η σκέψη ήταν σχετική με την εποχή των μοναρχικών αυτοκρατοριών. Σήμερα, δεν είναι οι ίδιοι οι κλάδοι της κυβέρνησης που έχουν σημαντικό μερίδιο επιρροής, αλλά διακυβερνητικοί και διεθνείς οργανισμοί, κατά των οποίων το σύστημα των ισοζυγίων και των ελέγχων είναι ανίσχυρο.
Στο πρόσωπο και μια τόσο σύγχρονη κατάσταση:Σε πολλές αυταρχικές, ολοκληρωτικές χώρες του κόσμου, υπάρχει ένα σύστημα ισορροπίας, αλλά μόνο επίσημα, σε έγγραφα. Στην πραγματικότητα, όλες οι δυνάμεις συγκεντρώνονται σε ένα άτομο και στο περιβάλλον του. Το νομοθετικό σώμα και το δικαστικό σώμα είναι μαριονέτες που δημιουργούν την εμφάνιση ανεξάρτητων παραγόντων και την εμφάνιση της δημοκρατίας.
Έτσι, το σύστημα χρειάζεται ένα συγκεκριμένο«ακονίζοντας» κάτω από τις πραγματικότητες της εποχής μας, προκειμένου, όπως και πριν, να διασφαλιστεί μια δίκαιη κατανομή εξουσίας μεταξύ όλων που μπορούν να επηρεάσουν τις υποθέσεις του κράτους σήμερα.
ΗΠΑ: Παράδειγμα συστήματος επιταγών και υπολοίπων
Πολλοί ερευνητές πιστεύουν ότι το πιο ιδανικό σύστημα ελέγχων διαμορφώνεται στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σε αυτήν την κατάσταση, επεξεργάζεται με τη μικρότερη λεπτομέρεια, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις εξαιρετικές περιπτώσεις:
- Η αλλαγή εκλεγμένων αντιπροσώπων πραγματοποιείται σταδιακά και όχι ως αποτέλεσμα μιας εκλογής.
- Διαφορετικοί όροι υπηρεσίας για εκπροσώπους κάθε αρχής.
- Βασικά διαφορετικά σχήματα για το σχηματισμό υποκαταστημάτων διακυβέρνησης.
- Μαζί, οι κλάδοι εξουσίας ελέγχουν τις εξουσίες και το έργο του Προέδρου, ο οποίος μπορεί να απομακρυνθεί από το αξίωμα ανά πάσα στιγμή ως αποτέλεσμα της κατηγορίας.
Προοπτική συστήματος
Το σύστημα ελέγχου και ισορροπίας ήταν κάποτε μία από τις βασικές δημοκρατικές αρχές. Όμως τίποτα δεν διαρκεί για πάντα: αν και ο ρόλος της δεν είναι ακόμα μειωμένος, δεν φαίνεται πλέον τόσο ιδανικός και περιεκτικός
Συνοψίζοντας, παρατηρούμε για άλλη μια φορά ότι το σύστημαΤα υπόλοιπα και οι επιταγές σήμερα πρέπει να ανακατασκευαστούν προκειμένου να καλυφθούν στο σύνολό τους όλες οι ενώσεις και οι οργανισμοί που έχουν αντίκτυπο στο κράτος. Ωστόσο, παραμένει απαραίτητο - ούτε στο παρελθόν, ούτε στη σύγχρονη εποχή, η συγκέντρωση όλης της δύναμης στο ένα χέρι δεν ήταν ένα αξιόλογο παράδειγμα που πρέπει να ακολουθήσουμε.
