Demokratik bir devletintek adam yönetimiyle şekillendiğinde, iktidarın tüm doluluğunun tek elde yoğunlaşması değil, devlet yapıları arasında eşit olarak dağıtılması önemlidir. Bu, ayrı hükümet şubelerinin birbirinden bağımsız olduğu ve hiçbirinin lider konumda olmadığı durumlarda sözde ayrılık ilkesidir. Bu bir denge ve kontrol sistemidir. Bugün bunun hakkında konuşacağız.
Kavram tanımı
Dengeler ve kontroller sistemiBaşkan, yasama, yürütme veya yargı organları gibi tüm yetkilerin tek bir elinde toplanmasına izin vermeyen yasal olarak kabul edilmiş tedbirler. Dahası, yapılardan biri kendi yetkilerinin ötesine geçmesine izin verirse, diğerlerinin demokratik yasallığı ve güç dengesini sağlamak için kararlı barış uygulama hakkı vardır.
Devlet şubelerinin kontrol ve denge sistemigenellikle eyaletlerin Anayasalarında, her alanın - yargı, parlamento, yürütme - hak ve yükümlülüklerini düzenlemekten sorumlu yasama kanunlarında tam olarak açıklanmıştır. Bu sistemde önemli bir rol Anayasa Mahkemesine ve Cumhurbaşkanına verilmiştir - yasadışı olan ve kuvvetler ayrılığı ilkesinin uyumunu ihlal eden yasaları veto etme hakkına sahiptirler.
Sistem prensipleri
Terazi ve kontrol sisteminin temel prensibiher üç güç dalı aynı anda uyumlu bir dengede kalır ve birbirini kontrol eder. Bağımsızlıkları yalnızca kendi yeterlilik alanlarında kendini gösterir. Diğer tüm açılardan birbirlerine bağlıdırlar.
Kuvvetler ayrılığı ilkesi ve kontrol sistemi vekarşı dengeler, birincisinin kağıt üzerinde var olması ve ikincisinin onu gerçek hayata çevirmek zorunda olması gerçeğiyle bağlantılıdır. Tarihin bize öğrettiği gibi, güç tek elde yoğunlaşırsa etkili olamaz.
Rusya Federasyonu'ndaki sistem prensibinin somutlaşmış hali
Kontrol ve denge sistemi gerçekte şu şekilde şekillenmiştir:
- Yürütme - yasama yetkisi: Eyalet hükümeti, parlamentoya göz önünde bulundurmak zorunda olduğu yasa taslaklarını önerir.
- Yürütme organı Başkandır: Devlet başkanı, onaylanmış bir tasarıyı imzalamayı reddedebilir ve yeniden değerlendirilmek üzere iade edebilir. Onlar veto'nun somutlaşmış halleridir.
- Yasama - Başkan: Parlamento, yasa koyma işleminin onaylanması için yeniden oy vererek, Cumhurbaşkanı'nın vetosunu ortadan kaldırır. Ülkemizde mesela bir kanun tasarısının kabul edilebilmesi için bu durumda milletvekilleri toplantısının 2 / 3'ü "için" gereklidir.
- Yürütme - yargı yetkisi: Kabul edilen yasa tasarısı devletin Anayasasına aykırı ise, hükümetin Anayasa Mahkemesine itiraz etme hakkı vardır.
- Yasama - Yargı Birimi: Parlamentonun görüşüne göre, hükümet yasadışı ve ülkenin temel hukukuna aykırı faaliyetlere izin verirse, yasama organı temsilcileri bu gerçeğe Anayasa Mahkemesinde itiraz edebilir.
Parlamentonun suçlama hakkısonuç olarak Başkan istifa edecek. Ayrıca milletvekilleri hükümete güvenlerini ifade edemezler, bunun sonucunda devlet başkanı hükümeti görevden almak zorunda kalır. Ancak Cumhurbaşkanının hakları arasında parlamentoyu feshetme hakkı da var. Bu, kontroller ve dengeler sisteminin gerçek örnekler kullanılarak nasıl ifade edildiğidir.
Kavramın kökeni
Konumuzun teorik kanıtıkonuşma - İngiliz filozof John Locke'un erdemi. 17. yüzyılın ikinci yarısında oldu. Yaygın kullanımda, "denge ve kontrol sistemi" terimi, Fransız yazar ve filozof S.-L.'nin ünlü çağdaşı D. Locke sayesinde 18. yüzyılın başında ortaya çıktı. de Montesquieu.
Ayrılık ilkesinin başlangıcına dikkat edilmelidir.yetkililer VI-IV yüzyıllarda vardı. M.Ö. Bir örnek, askeri liderlerin idari güce sahip olmadığı ve birliklerin doğrudan imparatorun emri altında olmadığı Ahmedins'in Pers devletidir. Sistemin bazı ilkeleri, Roma İmparatorluğu'nun sonraki dönemlerinin karakteristik özelliğiydi.
Aynı güçler ayrılığı ilkesi (o zaman yalnızcayasama ve yürütme) ilk olarak ortaçağ dönemi düşünürü Padua'lı Marsil tarafından oluşturuldu. Gasp etmeye karşı en iyi önlemin, tüm gücü tek bir elde toplamanın imkansız olduğu koşullar yaratmak olacağını belirtti.
Sistem Özellikleri
Kontrol ve denge sisteminin esaslarının özellikleri aşağıdaki gibidir:
- Durum işlevlerinin tüm eksiksizliği dağıtılırhükümet kolları arasında. Parlamento yasa tasarıları için girişimler önerir ve geliştirir, yürütme organı mevzuatı uygular ve yargı, yasaların uygun şekilde uygulanmasını kontrol eder.
- Ana görev, tüm gücün bir kişi veya otoritede yoğunlaşacağı bir durumun ortaya çıkmasını önlemektir.
Modern sistem gösterimi
Tüm ilerici demokrasiler, hükümet kolları arasında denetim ve denge sistemi ilkelerinin uygulanmasının örnekleridir.
Bugün sistemin kararlılığı, sabitoy için siyasi partiler arasındaki rekabet. Olağan parlamento seçimlerinin yapılması, siyasi yaşamın faaliyeti, hiç kimsenin iktidarın dümenini kendisininmiş gibi hissetmesine izin vermeyen, eskilerinin yerini alan daha fazla sayıda milletvekilinin ortaya çıkmasına neden oluyor.
Modern dünyada şunu da belirtmek önemlidir:kuvvetler ayrılığı ilkesi aşınmaya başladı - örneğin, iki hükümet şubesinin birkaç benzer işlevi olabilir. Ayrıca, dördüncü resmi olmayan şubenin - Rusya Federasyonu ve diğer ülkelerdeki denge ve kontrol sistemine de katkıda bulunan medya - ortaya çıkışını da biliyorsunuz.
Sistemin dezavantajları
Başlangıçta kuvvetler ayrılığı ilkesi görünüyordudüşünürler, gücün her türlü gaspı için her derde deva. Bu düşünce tarzının monarşik imparatorlukların zamanlarıyla ilgili olduğu konusunda hemfikir olmalıyız. Bugün, önemli bir etki payına sahip olanlar, bizzat hükümet organları değil, denge ve kontrol sisteminin güçsüz olduğu hükümetler arası ve uluslararası örgütlerdir.
Yüzde ve böyle modern bir durumda: dünyanın birçok otoriter, totaliter ülkesinde bir denge sistemi vardır, ancak yalnızca resmi olarak belgelerde. Gerçekte, tüm güçler bir kişi ve onun çevresinde yoğunlaşmıştır. Yasama ve yargı, bağımsız dalların görünümünü ve demokrasinin görünümünü yaratan kuklalardır.
Bu nedenle, sistemin belirli birBugün devletin işlerini etkileyebilecek herkes arasında adil bir güç dağılımını sağlamak için, daha önce olduğu gibi, zamanımızın gerçekleri altında "keskinleştirme".
ABD: Bir kontrol ve denge sistemi örneği
Birçok araştırmacı, Amerika Birleşik Devletleri'nde en ideal kontrol sisteminin oluşturulduğuna inanıyor. Bu durumda, tüm istisnai durumlar dikkate alınarak en küçük ayrıntısına kadar işlenir:
- Seçilmiş temsilcilerin değişimi, kademeli olarak gerçekleşir ve tekli seçimlerin sonucu olarak değil.
- Her bir makamın temsilcisi için farklı hizmet şartları.
- Hükümet şubelerinin oluşumu için temelde farklı planlar.
- İktidar kolları, birlikte görevden alınma sonucunda her an görevden alınabilecek olan Başkanın yetkilerini ve çalışmalarını kontrol eder.
Sistem perspektifi
Kontrol ve denge sistemi bir zamanlar temel demokratik ilkelerden biriydi. Ama hiçbir şey sonsuza kadar sürmez: Rolü hâlâ küçümsenmemiş olsa da, artık o kadar ideal ve kapsamlı görünmüyor.
Özetle, sisteminDevlet üzerinde etkisi olan tüm dernek ve kuruluşları bütünüyle kapsayabilmek için bugün dengeler ve kontroller yeniden yapılandırılmalıdır. Bununla birlikte, ne geçmişte ne de günümüzde, tüm gücün bir elde yoğunlaşması izlenmeye değer bir örnek değildi.
