Kontrol kesinlikle bir işlevdirfarklı yapıdaki organize sistemler. Amaçlarına ve hedeflerine ulaşmayı amaçladığı için sistemlerin bütünlüğünü sağlar. Yönetim sayesinde farklı unsurların çıkarları korunur, etkileşimleri sağlanır. Materyalimiz size kamu yönetiminin organizasyonu hakkında detaylı bilgi verecektir. Otoriter liderliğin ilkeleri, işlevleri, görevleri ve içeriği kapsamlı bir şekilde tanımlanacaktır.
Devlet liderliği kavramı
Bu yönetimi derhal kabul etmelisiniz veliderlik eşanlamlıdır. Her iki fenomen de bazı sistemlerin işlevlerini ortaya çıkarmayı amaçlamaktadır. Tek bir yapıda bulunan unsurların çıkarlarına hizmet ederler. Örneğin, sosyal yönetim, insanların ortak faaliyetlerinin organizasyonudur. Bu tür bir faaliyet, sistemdeki katılımcılar arasında gerekli etkileşimi henüz sağlayamaz, ancak insanları belirli gruplar halinde organize eder ve kademeli olarak şekillendirir.
Kamu yönetiminin en önemli ilkesi(sosyal liderlik), tek bir aktivitede katılımcılar üzerinde bir sıralama etkisinin varlığıdır. Sistemdeki katılımcıların etkileşimi organize edilir ve her üyenin bireysel eylemlerinin tutarlılığı sağlanır. Sistemin doğasından kaynaklanan genel işlevler yerine getirilir. Bu koordinasyon, denetim, planlama vb.
Sosyal liderliğin ana hedefisistemdeki katılımcıların davranışlarının düzenlenmesidir. Bu bilinçli olarak istemli bir kategoridir - tüm sistemin öncelikli bir unsurudur. Dolayısıyla, yetkililer tarafından uygulanan liderlik bir tür sosyal standarttır. Özne ile nesne arasında bağlantılar vardır. Bu tabiyetin bilinçli-istemli bir aracı vardır.
Yukarıda özetlenen işaretler ve ilkelerdevlet idaresi, yönetilenlerin iradesi ile ilgili olarak valilerin iradesinin önceliğini belirtir. Kontrol konusu, iktidarın iradesini oluşturur ve uygular ve nesne ona itaat eder. Dolayısıyla, sosyal liderliğin bir dizi kamu yönetimi ilkesi tarafından sağlanan bir güç ilişkileri sistemi olduğu sonucuna varabiliriz.
Güç yönetiminin özü
Güç, yönlendirilen belirli bir araçtırYönetilenlerin iradesinin yöneticilerin isteklerini yerine getirmesini sağlamak. Bu tanım, farklı dönemlerden filozof ve düşünürlerin yorumları sayesinde formüle edilmiştir. Aynı zamanda, genel ilkeleri yüzyıllar içinde şekillenen "kamu yönetimi" terimi de oldukça yeni ortaya çıktı.
Yaklaşık 80 yıldır ülkemizde otoriter liderliksadece "en yüksek hedefe" ulaşmak için bir araçtı - yeni bir oluşum inşa etmek. Resmi olarak öncelik, şimdiki zamanda kamu düzenini düzenleme arzusuna değil, ideolojik mülahazalara verildi. Sovyetler Birliği'nin dağılmasıyla her şey bambaşka bir hal aldı.
1993 yılında, Rusya Anayasası ortaya çıktı.kamu yönetiminin temel yöntem, işlev ve ilkelerini birleştirdi. Yeni bir terim ortaya çıktı - "yürütme gücü". Sosyal liderliğin analizinde kritiktir. Ülke, Sovyet "iş bölümü" nden "kuvvetler bölümüne" geçti. Yönetimin özü değişti.
Güçlerin ayrılığı
Kuvvetler ayrılığı kavramı,önemli prensip. Devlet idaresinin organizasyonu tek bir kişi veya devlet organı tarafından yürütülemez. Bu, anti-demokratik, totaliter bir rejimin yaratılmasına yol açacaktır. Mevzuatla yetkinin sınırlandırılması kabul edilemez. Yönetim, temel birliğini ihlal etmeyen yetkinlik ve işlevsel uzmanlaşma üzerine inşa edilmelidir.
Güç, işleyişin temeli olmalıdırbu veya bu endüstriyi kişileştiren konular. Tüm hükümet kolları, devlet adı verilen tek bir "ağacın" parçasıdır. Kuvvetler ayrılığı burada son derece gereklidir. Sosyal yönetimin üç kolu, belirli bir bağımsızlık derecesinde farklılık gösterir, birbirlerinden bağımsızdırlar.
Yürütme kolu üçten biridirdalları. Yetkileri arasında, devlet yaşamının düzenlenmesi ve yasalara uyulmasının kontrolü yer alır. Yürütme organı, temel davranış kurallarını ve normları şekillendirmekten sorumlu olan yasama organı ile yakın çalışır. Yasaları yorumlama ve bunlara uyulmaması durumunda sorumluluk yükleme yetkisine sahip yargı da var.
İktidarın icrası bir siyasi-hak kategorisidir ve devlet yönetişimi örgütsel-yasal bir kategoridir. Yasa yönetişim kavramını hiç içermese de, her iki kategori de yaşam hakkına sahiptir.
Genel yönetim ilkeleri
Temel özellikleri ve yapısal özellikleri göz önünde bulunduraraksosyal liderliğin unsurları, kamu yönetiminin temel ilkelerine dikkat edilmelidir. "İlke" kavramının kendisi, uygulanan eylemlerin veya eylemlerin altında yatan temel fikirleri, motivasyonları ve güdüleri ifade eder. Sosyal liderliğin ilkeleri, iktidarın temel özelliklerini ve temel özelliklerini gösterir.
İlkelerin en yaygın sınıflandırması aşağıdaki gibidir:
- Yasallık. Tüm yasal düzenlemelerin yönetimi konusunda titiz ve titiz bir şekilde uyulduğunu varsayar.
- Somutluk. Yönetimin uygulanması, belirli yaşam koşullarına uygulanmalı, eylemlerin en çeşitli tezahür biçimlerini ve sosyal kalkınma yasalarını dikkate almalıdır.
- Nesnellik. Gerçekleşen sosyal evrim yasalarını incelemek ve toplumun ve devletin daha da iyileştirilmesi için yollar belirlemek.
- Verimlilik. Maksimum çaba, zaman ve para kullanarak hedeflere ulaşmaya çalışmak.
- Merkezileşme ve ademi merkeziyetçilik kombinasyonu Bu ilke, özellikle federal yapıya sahip bir ülke olan Rusya'da geçerlidir.
Örgütsel fikirler ve ilkeler, kamu yönetiminin genel ilkeleri temelinde oluşturulur. Daha fazla tartışılacaklar.
Yönetimin genel organizasyon ilkeleri
Hukuk bilginleri iki grubu birbirinden ayırırhükümetin dayandığı ilkeler. İlk gruba genel organizasyon, ikincisi - organizasyon içi denir. İlk grup şunları içerir:
- Bölgesel ilke. Devlet aygıtının oluşumunun merkezinde, ülkenin bölgesel ve idari bölümlerine sıkı sıkıya bağlı olarak yatmaktadır.
- Endüstri prensibi.Yürütme yetkisini kullanan aygıtların ve hizmetlerin organizasyonunda lider olarak hareket eder. Bu ilkeye uygun olarak kamu yönetimi faaliyetleri uygulanmaktadır: sağlık hizmetleri, kültür, kolluk kuvvetleri vb.
- İşlevsel ilke.Sektörler arası ilişkilerin optimizasyonunu belirler. Yönetim konusu, metodolojik rehberliğin yanı sıra idari zorlama ve kontrol ve denetleme işlevlerini uygulayabilir. Bunlar Merkez Bankası, Hesaplar Odası, Savcılık, Merkez Seçim Komisyonu vb.
- Doğrusal ilke. Her yönetici, yetkisi çerçevesinde, astları ile ilgili tüm yönetim haklarına ve işlevlerine sahiptir.
- Çifte boyun eğme ilkesi.Yerel koşulları ve Rus bölgelerinin özelliklerini dikkate alarak merkezi liderlik ilkelerinin bir kombinasyonunu sağlar. Federal yürütme organlarının kalbinde yer alır.
Böylece, genel örgütsel ilkeler, hükümetin unsurları hakkında gerekli tüm bilgileri sağlar.
Organizasyon içi ilkeler
Bir sonraki fikir grubu ve başladıgüç yönetiminin iç organizasyonu. Dolayısıyla, çeşitli idari faaliyet konuları arasındaki rasyonel güç dağılımı, her çalışana ve hükümet organına görevlerin, görevlerin ve yetkilerin atanmasını içerir. Deneklerin çalışmalarının sonuçlarına ilişkin sorumluluğu, işlevlerin rasyonel dağılımı ile yakından ilgilidir.
En önemli prensip kombinasyondurmeslektaşlık ve tek kişilik yönetim. Bu ilke, en açık şekilde, büyük örneklerin yetkililerle etkileşim halinde olduğu durumlarda ortaya çıkar. Basit bir örnek, Başkanın Federal Meclis ile veya Başbakan'ın Hükümet ile yaptığı çalışmadır.
Kamu yönetimi yöntemleri
Organizasyon içi ilkeler ile yakından ilgilidirkamu yönetiminin temel araç ve yöntemleri. İlkeler ve yöntemler birbirleriyle etkileşime girerek bir sosyal liderlik sisteminin kurulmasıyla sonuçlanır.
İşte vurgulanması gereken yasal araçlar:
- İkna, kontrollü bir nesne üzerindeki bir güç öznesini etkilemeye yönelik amaçlı bir süreçtir. Bu propaganda, ajitasyon, eğitim, eleştiri ve daha fazlasını içerir.
- Teşvik, konuyu olumlu değerlendiren bir etki yöntemidir.
- Dolaylı yönetim - toplum üzerindeki psikolojik ve ekonomik etki araçlarıyla ilişkilidir.
İlkeler, hedeflerin ve işlevlerin ortaya çıktığı fikirleri ortaya çıkarır. Yöntemler, fikirlerden pratiğe geçmenize yardımcı olacak bir tür araçtır.
Hükümet hedefleri
Sosyal liderliğin temel ilkeleri, insanların yaşamının temeli olan yönetimin hedeflerini oluşturmak için bir tür temeldir.
Ana görevler vurgulanmalıdır:
- demokratik bir yolda ülkenin sürdürülebilir ve güvenilir kalkınmasını sağlayan sosyal kurumların geliştirilmesi ve optimizasyonu;
- dış ve iç güvenliğe uygunluk;
- Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine göre kişilerin özgürlüklerinin, çıkarlarının ve haklarının korunması, genel idari ve yasal düzenlemelerin varlığı;
- ülkede elverişli bir ekolojik, ekonomik, sosyal, kültürel ve politik durumu sürdürmek;
- halkın yaşam standardını iyileştirmeyi amaçlayan devlet politikasının oluşturulması;
- piyasa mekanizmalarının yüksek kaliteli ve etkili düzenlenmesi;
- bölgeler ve federal merkez arasında karşılıklı yarar temelinde yetkili işbirliği.
Yukarıda sunulan kamu yönetiminin amaçları ve yasal ilkeleri temelinde, hükümetin uyguladığı kapsamlı bir işlevler sistemi oluşturulmuştur. Daha fazla tartışılacaklar.
Sosyal liderlik işlevleri
Devletin işlevleri altındaiktidarın sosyal süreçler üzerindeki nesnel olarak belirlenmiş güç türlerini, hedef belirlemeyi ve örgütsel düzenleyici etkisini ima eder. Bu, devletin bir kişi üzerindeki bütünsel ve spesifik bir etkisidir. İşlevlerin oluşumu, toplumun durumu, yapısı, özyönetim düzeyi ve çok daha fazlası gibi bir dizi faktörden etkilenir. Yine, oluşturulan işlevsellik, eyalet ve belediye yönetişim ilkelerine dayanmaktadır.
Aşağıdaki işlev türleri geleneksel olarak ayırt edilir:
- Planlama. Sorun ortaya çıkar: belirli bir hedefe neyin, ne zaman, nerede ve nasıl ulaşılabileceğinin yardımıyla.
- Organizasyon. İstenilen sonucu getirecek yüksek kaliteli sosyal etkileşim için koşullar yaratmak gerekir.
- Yönetmelik. Organizasyon içindeki bir kişinin belirli bir miktarda faaliyet gerçekleştirmesini sağlamayı amaçlamaktadır.
- Personel ile çalışmanın işlevi.
- Denetim ve kontrol işlevi.
Devletin aşağıdakilere dikkat etmesi gereken başka bir sınıflandırma var:
- kamu düzeni ve güvenliğinin sağlanması;
- vatandaşların refahının, hak ve özgürlüklerinin oluşturulması ve sürdürülmesi, sosyal ihtiyaçların ve çıkarların karşılanması;
- sosyal, kültürel ve ekonomik yaşam alanında yürütülen süreçlerin devlet tarafından düzenlenmesi.
Bugün Rusya Federasyonusunulan tüm işlevleri eksiksiz olarak uygular. Ama bu istenen sonucu veriyor mu? Bu konuyu ancak kamu yönetiminin şu anda ülkede var olan tüm sorunlarını analiz ederek anlamak mümkündür.
Rusya'da sosyal liderlik sorunları
Devletin modernizasyonu sorununu çözmekyönetim, bir kalite kontrol ve denge sistemi oluşturmaktır. Etkisiz veya yasadışı faaliyetlerle ilgili olarak güvenilir yasal düzenlemelerin geliştirilmesini mümkün kılacaktır. Ama önce, Rusya'daki sosyal liderliğin temel sorunlarını tanımlamaya değer.
Siyasi stratejistler ve hukuk bilimcileri aşağıdaki fenomenlerden şikayetçidir:
- Başkan, hükümet kollarının üstündedir.Görevi, koordineli işleyişini sağlamaktır. Bununla birlikte, uygulama aksini göstermektedir: Devlet başkanı esas olarak dış politika alanında yer almaktadır ve yetkililer tarafından alınan kararlardan sorumlu değildir.
- Federal, bölgesel ve belediye güç sistemleri yetkilerini tam olarak kullanmamaktadır. Ortak yönetimlerini kolaylaştırmak için bir kalite mekanizmasına ihtiyaç vardır.
- Net bir düzenleyici çerçeve yoksosyal liderlik. Yasalarda hâlâ birçok boşluk ve sözde yasal boşluklar var. Kamu yönetimi ilkelerine uyum yeterli değildir. Net ve sıkı bir şekilde planlanmış bir düzenleyici çerçevenin oluşturulması, durumun çözülmesine yardımcı olacaktır.
Tespit edilen tüm sorunların çözümü, mevcut hükümet için öncelikli bir görev olmalıdır.
Böylece makalede ana yöntemler analiz edildi,kamu yönetiminin işlevleri, ilkeleri ve kavramları. Rusya Federasyonu tüm demokratik unsurları benimsiyor, ancak iktidardaki liderliğin mevcut sorunları bunların pratikte tam olarak uygulanmasına izin vermiyor.
