Devlet biliminde büyük bir yer işgal eder.aparat ve mekanizma kavramları. Memurların tüm faaliyetleri bu olgulara dayanmaktadır. Devletin mekanizma ve aygıtının özelliklerine bağlı olarak mevzuatı, yürütme organı ve yargı sistemi değişir.
kavramlar
Devlet mekanizması bir sistemdir.iktidarın uygulanması ve devlet görevlerinin çözümü için gerekli birbirine bağlı devlet organları. Bu, şu veya bu politikanın yürütüldüğü maddi ve örgütsel güçtür. Devletin mekanizması hiyerarşi ve tabi olma ile ayırt edilir. Bir yetkililer katmanını içerir - yetkililerin kararlarını yerine getiren insanlar.
"Devlet aygıtı" terimi ikiyorumlama. Daha geniş anlamda, bir mekanizma kavramına benzer. Daha dar bir yapıda, devlet aygıtı idari aygıttır, idari iktidar organları sistemidir. Aşağıda tartışılacak olan kendi çok aşamalı yapısına sahiptir.
Devlet aygıtının oranı vedevlet mekanizması ve günümüzde hukukçular arasında pek çok tartışmaya neden olmaktadır. Genellikle tamamen zıt yorumlar sunarlar. Örneğin, aparatın ve mekanizmanın kimliği fikri popülerdir.
ilkeler
Modern devlet mekanizması vedevlet aygıtı birkaç temel ilkeye dayanmaktadır. Birincisi, kuvvetler ayrılığıdır (yürütme, yasama ve yargı). Onun sayesinde devlet bir kontrol ve denge sistemini sürdürüyor. Bu çerçevede, hiçbir hükümet kolu birincil imtiyazlı bir pozisyon alamaz.
Önemli olan sadece sistem değil, aynı zamanda içindeki insanlardır.Yetkililer, yeterlilik ve profesyonellik ilkesine uymalıdır. Kamu yönetiminde vasıfsız yöneticiler kullanılamaz. Bu kural başka bir kalıbı ifade eder. Her profesyonelin kendi dar faaliyet alanı vardır ve onun çerçevesinde çalışması gerekir. Bu, tarım alanında bir uzmanın maliye bakanlığının başına geçemeyeceği anlamına gelir. Böyle bir personel rotasyonu gerçekleşirse, ülke ve etrafındakiler için en iyi dileklerle yönlendirilse bile, yetkili kesinlikle büyük zarar verecektir.
Bir sonraki ilke, açıklık ilkesidir veDevlet faaliyetlerinde tanıtım. Vatandaşların genel referandumlara katılma ve dolayısıyla yetkililerin kararlarını iptal etme hakkını içerir. Aynı derecede önemli olan yasallık ilkesidir.
hiyerarşi
Etkili bir sistem içinde, hükümetmekanizma ve devlet aygıtı, merkeziyetçilik ve katı hiyerarşi ilkesine göre çalışmalıdır. Bu, her bir makamın daha yüksek makamların kararlarını takip ettiği ve başarıları hakkında onlara rapor verdiği anlamına gelir. Gönderim sadece dikey olabilir veya dikey ve yatay olabilir. İkinci duruma bir örnek: bir sektörel bölgesel kuruluş, daha yüksek bir bölgesel kuruluşa ve aynı zamanda daha yüksek bir sektörel kuruluşa karşı sorumludur.
Devlet mekanizması ve devletcihaz, ortak ve bireysel ilkeye göre çalışabilir. Kararlar bir kişi tarafından verilirse, bu, prosedürü önemli ölçüde hızlandırır ve maliyetleri düşürür, ancak onları daha tek taraflı hale getirir. Akran tartışması ile yaklaşım dengelenir ve uzlaşma sağlanır. Aynı zamanda, bu tür hükümet organları birçok organizasyonel zorlukla karşı karşıyadır. Karar daha uzun sürüyor, bürokratik gecikmeler süreci daha pahalı hale getiriyor. Bu nedenle, her devlet farklı oranlarda bu iki ilkeyi (bireysel ve meslektaş) birleştirir.
Yetkililer bugün çoğu ülkededemokrasi ve halk temsili ilkesine göre oluşturulur. Görevlere ve seçimlere erişim, milliyet, din veya diğer kişisel özelliklerden bağımsız olarak herkes için aynıdır. Devlet mekanizması yukarıdaki ilkelerin tümünü bünyesinde barındırırsa, ek bütünlük, birlik ve amaçlılık kazanır.
yapı
Herhangi bir devlet aygıtının kendiyapı - idari makinenin nasıl oluşturulduğunu açıkça gösteren aparat bağlantılarının yapısının ve yerinin sırası. Her ülkede birçok alt sistemden oluşan ayrılmaz bir sistemdir. Bunlar kendi işlevleri, acil amaçları, iç yapısı vb. olan devlet organlarıdır.
Bu alt sistemler birkaç bölüme ayrılabilir:gruplar. En önemlileri devlet organları, yargı ve savcılıktır. Üç ana güç türünün taşıyıcılarıdır: yargı, yürütme ve yasama.
Devlet organları (genel devletin bir alt sistemi)devlet aygıtının) zincirdeki ayrı halkalardır, ancak aynı zamanda aynı özelliklere sahiptirler. Bu kurumların yetki ve yetkilerini belirleyen ve belirli yasal sınırlar içinde faaliyet gösteren kendi yasal statüleri vardır. Her organ devlet işini yaptığı için, hükümet ona bütçede bir satırda belirtilen maddi kaynaklar sağlar.
Demokrasi ve yürütmenin üstünlüğü
"Devlet mekanizmasının yapısı" kavramıaparat ”evrensel çözümler anlamına gelmez. Her ülke, belirli bir toplumun tarihsel ve yasal özelliklerine dayalı olarak kendi yönetim ve bürokrasi düzenlerini geliştirir. Teorik bilim adamları arasında da bir birlik yoktur. Farklı modeller vardır: bazı devlet organlarında eşittir, bazılarında ise katı tabiiyet benimsenmiştir.
Cihaz sorununa tek çözümdevlet aygıtı demokrasi fikridir. Teoride modern demokratik model, 17. yüzyıl İngiliz materyalist düşünürü John Locke tarafından ortaya konmuş ve açıklanmıştır.
Mekanizma, devlet iktidarının aygıtıtotaliter ülkeler farklı inşa edilir. Örneğin, faşist İtalya'da ve Nazi Almanya'sında, yürütmenin diğer tüm dalları üzerindeki üstünlüğü ilkesi hakimdi. Böyle bir yapılanma ister istemez bir diktatörlüğe yol açar ve devletin demokratik temellerini yok eder.
Bugün "devlet aygıtı" kavramı"Devlet mekanizması"nın birçok yorumu vardır. Bunun nedeni, her ülkenin kendi siyasi sistemine sahip olmasıdır. Devlet aygıtının en popüler kavramlarından biri iktidar ve devletin özdeşleşmesidir. Bu fikir bir zamanlar Alman düşünür Friedrich Engels tarafından formüle edildi. Toplumun önce kendi iç ve dış çıkarlarını korumak için kendisine bir devlet yarattığına, ardından devletin bu toplum karşısında bağımsız hale geldiğine inanıyordu.
Yasama ve yürütme gücü
Ana sistemlerin her birinin özelliği nedir?devlet aygıtının yapısının bir parçası olan devlet kurumları? Yasama organı yeni yasalar oluşturur ve kabul eder. Temsili organlar bu imkana sahiptir. Demokrasilerde devlet aygıtının kalbidirler. Temsilci organlar daha yüksek (parlamento) ve yerel bölgesel olarak ayrılabilir. Farklı yetkinlikleri ve kaynak tabanları vardır. Parlamento, yetkilerinin bir kısmını kontrolü altındaki organlara devretme hakkına sahiptir. Devredilmiş bir mevzuat sistemi böyle ortaya çıkar.
Devlet mekanizması ve devletaygıt, organları yürütme ve idari işlevleri yerine getiren yürütme gücü olmadan hayal edilemez. Kanun ve kanunların gereklerine göre hareket ederler. Aynı zamanda bu organlar, kendilerine bağlı olan kurum ve kuruluşları elden çıkarırlar ve kendi çalışmaları için gerekli olan belirli bir bağımsızlığa sahiptirler. Bu özerklik topluma karşı büyük bir sorumluluktur. Devlet içinde yasal düzenlemeyi yapan ve hayati süreçleri yöneten yürütme organlarıdır. Görevleri olağan ve anayasal yasal düzenlemelerde yer almaktadır.
Yönetim organları
Modern toplumda, mekanizma, yapıdevlet aygıtı hükümet organları olmadan yapamaz. İki gruba ayrılırlar. Birincisi, ülke genelinde yetkileri olan merkezi otoritelerdir. Çözümleri her bir idari birim (bölge, eyalet, il vb.) için ortaktır. Bunlar bakanlıklar, hükümet, komiteler vb. Devlet mekanizması ve herhangi bir ülkenin devlet aygıtı bu organları içerir.
İkinci grup yerel özyönetimdir.Belirli bir idari-bölgesel birimden sorumlu organları içerir. Bunlar belediyeler ile bunların idare ve daireleri, önemli devlet kurum ve kuruluşlarının idareleridir.
Kontrol sistemindeki ana yer tarafından işgal edilirhükümet. Bu, devletin en yüksek idari ve yürütme organıdır. Devlet, ülkenin ekonomisini, sosyal ve kültürel hayatını yönlendirir, bir bütçe planı geliştirir, devletin çıkarlarını korur, kamu düzenini korur vb. Faaliyetleri anayasa ile düzenlenir. Devletin mekanizması, aygıtı, devlet organları - tüm bunlar bir şekilde hükümetle bağlantılı.
Mahkemeler ve savcılar
Devlet aygıtının önemli bir parçası yargıdır.adaleti yöneten ve vatandaşların meşru çıkarlarını koruyan bir sistem. Ülkedeki diğer hükümetlerden bağımsızdır, kararları bağımsızdır. Yargı sistemiyle birlikte bir savcılık sistemi de var. Bu kavram nedir? Devlet aygıtı, devlet mekanizması ve tüm toplum ülkenin yasalarına uymak zorundadır. Savcılık tam olarak bunu izliyor. Devlet organları, kurumlar, işletmeler, kamu kuruluşları, vatandaşlar ve yetkililer tarafından yasaların uygulanmasını denetler.
Savcıların da uyması gerekiyorön soruşturma çalışmalarında ve hapis yerlerinde yasallık. Bu departman, mahkeme tarafından verilen cezaların infazının yasallığını denetler. Devlet mekanizması ve devlet aygıtı, farklı organların işlevlerinin karmaşık bir iç içe geçmesidir. Ancak bu çok taraflı etkileşim sayesinde doğru ve etkili kararlar alınmaktadır.
Devlet aygıtı sorunları
XX-XXI yüzyılların başında.geleneksel kamu yönetimi modeli derin bir kriz yaşamaya başladı. Vatandaşların kendi hükümetlerine ve yetkililerine olan güvensizliğinden kaynaklanmaktadır. Buna paralel olarak, kamu hizmetinin prestiji azalmaktadır. Bu birbiriyle ilişkili eğilimlerin birkaç temel nedeni vardır.
Birincisi, piyasa ekonomisinde özelsektör, kamu hizmetleri tarafından sağlananlardan daha kaliteli hizmetleri halka sunmaktadır. Tıptan, eğitimden, kentsel gelişimden, konut inşaatından bahsediyoruz. Kamu hizmeti bürokrasiden, para israfından, modası geçmiş teknolojiden zarar görmektedir.
Devlet mekanizmasının etkisiz oranı vedevlet aygıtı, esnek yönetim, merkezi olmayan yönetim ve küçük hiyerarşiler ile karakterize edilen özel şirketlerin arka planında özellikle fark edilir. Böyle bir sistemde, çalışanların alt kademeleri, kurumun yaşamında maksimum yer alır. Devlet yapılarında geleneksel yönetişim tam tersidir: devlet kurumlarının çalışmalarını geçersiz kılan birçok gereksiz kural, talimat ve prosedürle bilinir.
Yeni trendler
Dünyada sivil toplum baskısıdevlet her yıl daha somut hale geliyor. Bu eğilim otoriter ülkelerde bile görülmektedir. Değişimin nedeni, dünyanın artan entegrasyonu, bilgi ve dijital devrimlerde yatmaktadır. Toplumun, devlet mekanizmasının ve devlet aygıtının çok ihtiyaç duyduğu daha fazla şeffaflık ve açıklığa ihtiyaç duyması bu arka plana karşıdır. Kavramların oranı değişmedi, ancak insanların yetkililere karşı tutumu değişti. Gittikçe daha fazla insan bürokrasinin şişirilmiş ölçeğini sevmiyor.
Olması gerekenin yeniden düşünülmesikamu hizmeti olsun. Daha önce yönetime bir güç gibi davranıldıysa, bugün bir hizmet gibi ele alınmaktadır. Ve bu ilke, devletin öncelikle insanlara hizmet ettiğini ve onları yönetmediğini belirten birçok anayasada yer almaktadır. Bürokratik organizasyonu yeniden yapılandırmanın yeni kavramları ortaya çıkıyor. Bazen yenilikçi olarak adlandırılırlar. Devletin mekanizması, kavramı, yapısı, devlet aygıtı - tüm bunlar statik değil, bu fenomenler değişiyor ve her yıl daha hızlı ve daha hızlı.
Uzmanlara göre, yeni bürokrasiöncekinden farklıdır, çünkü kendi çıkarlarına değil, toplumun çıkarlarına odaklanır. Daha önce yetkililerin faaliyetleri, harcadıkları fon miktarına ve yetkililer önünde gerçekleştirilen görev sayısına göre değerlendirildiyse, gelecekte faaliyetlerinin sonucunun vatandaşlar için değeri ana kriter haline gelecektir. Ve eğer devlet bürokrasinin maliyetlerini kontrol ediyorsa, o zaman toplum "çıkışta" kalanları kontrol eder. Yeni devlet, kemik talimatlarına uymamalı, zamanın trendlerine ve gereksinimlerine göre içeriden değişmelidir. Bunun için gelişmiş ülkelerde seçmenlerle hızlı ve erişilebilir çift yönlü iletişim zaten kurulmaktadır.
