Yasal düzenleme sistemi nedir? Rusya'daki özellikleri nelerdir ve Rus hukuk pratiğindeki düzenleyici yasal düzenlemeler nelerdir?
Yönetmelik nedir?
Normatif eylemler yazılı olarak belirlenirhukuk kaynakları oluşturur. Başlıca özellikleri arasında ayrıntıların resmi niteliği (kabul tarihi, adı, kanunu kabul eden kuruluşun adı vb.), belirli bir yapı (hükümet veya şirket) tarafından onaylanması, tanıtım (gönderme yoluyla dahil) bulunmaktadır. kamuya açık basılı ve elektronik ortamda).
Yetkililer tarafından çıkarılan yönetmelikler içinyetkililer, devlet dilinde yayın tipiktir. Diğer önemli eylem işaretleri, belirli bir türdeki süreçlerin düzenlenmesi veya dar bir insan çevresinin katılımıyla ilgili özel hukuk kuralları içermeleridir.
“Normatif” ve “yasal” eylemler aynı şey değil mi?
Bazı avukatlar hangi terimi tanımlar"hukuki işlem" kavramından bahsediyoruz. Bu durumda, her iki terim de kısa çizgi ile aynı anda kullanılır. Diğer hukuk uzmanları, ikisinin tam olarak aynı şey olmadığına inanıyor. Tezleri aşağıdaki gibidir. Normatif eylemler yalnızca resmi belgelerdir (yetkililer tarafından verilir - Başkan, Devlet Duması, vb.). Daha yüksek düzeydeki diğer eylemlerle (Anayasa gibi) çelişmemelidirler.
Bir yasal işlem daha geniş olarak tanımlanır.kavram. Yasal öneme sahip herhangi bir belge olabilirler. Örneğin, bunlar şirket içinde dahili kullanıma yönelik dosyalardır. Yani varlıkları, firma dışındaki kişiler tarafından uygulanması gereken yasal normları ima etmez. Bu tür belgelerde yer alan talimatlar belirli bir kuruluşa (departman, memur vb.) yöneliktir.
Görünen o ki, normatif ve yasal düzenlemeleraşağıdaki kriterlerde farklılık gösterir. Birincisi, uygulamalarının doğasıdır. Normatif eylemler - evrensel, yasal - bireysel bir odak noktası vardır. İkincisi, bu eylemlerin kapsamıdır. Düzenleyici olanlar sınırsız sayıda konuya, yasal olanlara - belirli bir kişi grubuna yöneliktir. Üçüncüsü, bu eylemlerin zamanıdır. Yönetmelikler, iptal edilene veya değiştirilene kadar yürürlüktedir. Yasal olanlar genellikle belirli durumlarda, genellikle tek seferlik uygulanmak üzere tasarlanmıştır.
Hukukçular arasında başka bir bakış açısı var.normatif ve yasal eylemler arasındaki ilişki sorunu. Normatif bir eylemin yasal normlar yarattığını (veya mevcut olanlara değişiklik ve eklemeler yaptığını) ve yasal bir eylemin bu normun doğru uygulanması için bir araç olduğunu ima eder.
eylemler nelerdir
Bakalım ne tür düzenlemeler varRus hukuk pratiği. Ayrımları, iki kavramın tabi kılınmasına dayanır. Birincisi “hukuk”. Bu tür bir eylem münhasıran yetkililer (yasama veya temsilci) veya ülke vatandaşları tarafından referandum yoluyla kabul edilir. Yalnızca onu yayınlayan makam yasayı işaretleyebilir veya değiştirebilir. Bu tür eylemler, devletin ve toplumun gelişimi ile ilgili kilit süreçleri düzenlemek için tasarlanmıştır. Birincil normları içerirler: farklı türden eylemler detaylandırılır ve yasalarda belirtilen normatif yönergeleri yorumlar. Bu tür eylemler, usul düzenine zorunlu olarak uyulması şartıyla kabul edilir.
İkinci kavram ise “tüzük”tür.Bunlar, yasaları uygulamak amacıyla ve temelinde verilir ve normların daha büyük yasal güç kaynaklarında belirtilenlere uyması ve daha düşük düzeydeki eylemler için temel olması gereken hiyerarşik olarak yapılandırılmış bir modeli temsil eder. Rusya'da ikincil nitelikteki ana düzenleyici eylem türleri aşağıdaki gibidir.
Bunlar genel federal eylemlerdir (kararnameler ve emirlerRusya Federasyonu Başkanı, hükümet kararnameleri, bakanlıkların ve dairelerin emirleri). Bunlar, federasyonun tebaasının eylemleridir (yerel anayasalar, tüzükler ve ayrıca bölgenin yasama ve yürütme makamları tarafından kabul edilen yasalar). Bunlar belediye kanunlarıdır (belediyeler, belediye meclisleri ve benzeri yapılar tarafından çıkarılan emir, karar veya kararnameler).
Normatif eylemlerin özel bir türü - uluslararasıyasalar. Rusya'nın yetki alanı dışındaki kuruluşlar tarafından kabul edilirler ve iki türe ayrılırlar - belirli ülkelerin hükümetine, tüm devletleri bağlayıcı gerekliliklerin olduğu durumlarda, kabul edilen uluslararası yükümlülükleri ve düzenlemeleri nasıl uygulayacaklarını seçme hakkı veren direktifler. Rusya Anayasası, uluslararası hukukun karakteristik ilke ve normlarının ve Rusya Federasyonu'nun diğer devletlerle yaptığı anlaşmaların ulusal hukuk sisteminin bir parçası olduğunu belirtmektedir. Ve başka bir ülkeyle yapılan bir anlaşma, Rusya'da kabul edilen yasalarda belirtilenlerden farklı kurallar belirlerse, uluslararası hukuk kaynağına daha yüksek bir yasal güç verilir.
Kanun ve eylem: terimlerin ilişkisi
"Eylem" ve "hukuk" terimleri genellikleavukatlar. Bu doğrudur, ancak yalnızca bir durumda: "yasa"nın toplum tarafından siyasi kurumlar aracılığıyla veya doğrudan, tüm veya belirli bir kişi kategorisini bağlayıcı talimatlarla işlendiği anlaşılırsa. Belirli eylemler, söz konusu talimatların yazılı kaynakları veya bunların uygulanmasının nüanslarını açıklayan belgelerdir.
Bir yasa, bir kurallar bütünüdür, hepsieyalette ne var veya belirli bir alanla ilgili - örneğin, aile yasaları. Yönetmelikler, hukuki anlamda kanunlardır. Tarihsel olarak, yasal gelenek gibi bir fenomenden önce geldi. Ancak farklı halkların, ülkelerin ve kıtaların gelenekleri arasındaki çelişkiler ortaya çıktıkça, farklı geleneksel, "halk" kurallarını tek bir standarda getirebilecek, eylemlerde yer alan normlar oluşturulmaya başlandı. Modern hukuk terminolojisi açısından kanunlar ve düzenlemeler eş anlamlı olabilir.
düzenleyici seviyeler
Düzenlemelerin etkisi olabilirbirkaç seviyeye yayıldı. Federal eylemler var - Rusya'nın tüm bölgesi için bağlayıcılar. Federasyonun kurucu kuruluşlarının hukuk kaynakları vardır - bunlar sırayla belirli bölgelerin sakinleri ve ayrıca kurucu varlığa gelen veya geçici olarak ikamet eden tüm kişiler (kayıt ve hatta vatandaşlık) için geçerlidir. . Bir şehir, ilçe veya ilçe sakinlerinin yanı sıra oraya gelenler için geçerli olan belediye yasal işlemleri vardır. Son olarak, yerel yasal düzenlemeler vardır - dar bir odaktaki özellikleri (bir departmanın, şirketin veya herhangi bir yetkilinin faaliyetlerini düzenleyebilirler).
Federal yasalar
Federal düzenlemeler - hukuk kaynakları,özel bir sırayla onaylanmıştır. Bölgesel, belediye ve yerel yasal işlemlerle ilgili olarak en yüksek yasal güce sahiptirler. Federal yasaların, daha yüksek yasal güce sahip anayasal nitelikteki eylemler şeklinde bir alt türü vardır (yukarıda - yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası). Bu kanun alt türü, Anayasa'da yer alan normların doğru yorumlanması ve geliştirilmesi amacıyla kabul edilmiştir. Medeni hukuk konularının yasaların verdiği özgürlükleri kullanmaları için her fırsata sahip olmalarına yardımcı olmak için tasarlanmıştır.
Belediye yasal işlemleri
Her Rus belediyesinin yayınlama hakkı vardır.onların düzenlemeleri. Bu, yerel yönetimin ana aracıdır. İşte bu tür eylemlere bazı örnekler. Bu, belediyenin yürütme organına şehir yönetiminden devredilen bazı yetkilerin uygulanmasına ilişkin prosedür olabilir. Örneğin, Moskova belediye başkanlığı, vatandaşlarla kültürel ve eğitim çalışmaları alanında Mitino ilçe yetkilerini devredebilir.
Bunlar, herhangi birinin onayına ilişkin kararlar olabilir.Uygulama sorumluluğu belediyeye ait olan hükümler. Örneğin, Moskova'daki Meshchanskoye bölge konseyi, Moskova Şehri Yasası uyarınca ailenin gelişimi ile ilgili sorunların pratik çözümünün nasıl gerçekleştirileceğine ilişkin Yönetmeliği onaylayabilir "Yerel yetkililere belirli yetkiler verilmesi hakkında" vesayet ve vesayet alanında." Belediyeler, ilçelerin altyapı ve sosyal profilinin geliştirilmesine yönelik çeşitli programları onaylayabilir.
Yerel düzenlemeler
Yukarıda yaptığımız mantığı hatırlayın,"normatif" ve "hukuki" eylem kavramlarının farklılaşmasıyla ilgilidir. Bazı hukukçulara göre, ikinci türün kaynakları, herhangi bir devlet dışı (yetkililerle ilgili olmayan) nitelikteki belgeleri içerir. Bu tür eylemlerin en yaygın örneği, şirketlerin dolaşımındaki belgelerdir. Birkaç özelliğe sahiptirler. İlk olarak, şirketin kendisi tarafından kabul edilirler. İkincisi, yasal normları var. Üçüncüsü, bir yönelimleri vardır: tüm kuruluş veya ayrı yapısı (veya birkaçı) belgede belirtilen talimatların kapsamına girer. Bu tür yasal işlemlere örnekler: personel masası, tatil programı, maaş bordrolarını onaylama emri. Düzenleyici yasal işlemlerin etkisi, yerelleşmenin açık belirtilerine sahiptir.
Batılı ve Doğulu kanun yapma gelenekleri
Hangi düzenleyici ve yasal konular hakkında konuşmakfiillerin derlenmesine ilişkin tarihsel olarak yerleşik iki yaklaşımın bulunduğuna dikkat edilmelidir. Batı, tipik Avrupa ve bir dereceye kadar Rusya ve doğu, Basra Körfezi ülkeleri, Asya, Hindistan ve bu bölgelerdeki diğer devletler için tipik. Avrupa geleneği için kilit nokta, eylemlerin resmileştirilmesi, hukukun üstünlüğü ve meşruiyettir.
Doğuda hukukun ana kaynağı gelenektir,dini kaynaklara dayanmaktadır. Batı'da, en üst düzeyi Anayasa (veya onun yerini alan bir dizi norm) olan bir yasalar hiyerarşisi vardır. Doğu'da, geleneksel hukuk normları şeklinde bir emir vardır, diğer fiiller birbirlerine göre hiyerarşiden oldukça özgür olabilir, ancak zorunlu olarak hukukun emredici kaynağına karşılık gelmelidirler.
Rus hukuk sisteminin temel sorunları
Bazı avukatlar, Rus yasalsistem batı geleneğine yöneliyor. Bu, her normatif yasal eylemin belirli bir aşamada olduğu gerçeğiyle doğrulanır - yasal olarak daha güçlü normlara uymak veya daha zayıf olanları onarmak. Aynı zamanda, bir dizi uzmanın belirttiği gibi, Rus toplumunda Doğu'dan çok şey var - öngörülen kural ve normlara aldırmama, geleneklere yönelme. Birçok Rus'un kafasında düzenlemeler sadece "kağıt parçaları".
Aynı zamanda toplumda başka bir kutup daha var - yanikanunu harfi harfine takip etmeye çalışan "hukuki idealistler" olarak adlandırılır. Sonuç olarak, Rusya henüz hukuk sistemini anlamak için birleşik bir kamu standardına sahip değil.
kanun yapma
Normatif ve yasal eylemler nasıl oluşturulur?Hukuk - kim tarafından yazılmıştır? Düzenlemelerin oluşturulmasına genellikle kanun yapma denir ve bu prosedürü uygulamanın birkaç ana yolu vardır. Birincisi, devlet organlarının yasal işidir. İkincisi, uzun zamandan beri var olan örf ve adetlerin gücü ile meşrulaştırılmasıdır (meşruiyet kazandırılması). Üçüncüsü, doğrudan demokrasi yoluyla (örneğin referandum yoluyla) yasa yapmadır. Avukatlar, yasa yapmanın temel ilkelerinden bazılarını adlandırır - planlama, uygunluk, tutarlılık, demokrasi.
Hukuk sisteminin bir parçası olarak hukuk tekniği
Normatif fiiller hukukun kaynaklarıdır.tanım gereği mükemmel olamazlar, çünkü sadece toplum değişiyor ve gelişiyor. Eylemlerin gerçeklere mümkün olduğunca yakın olması için, çeşitli yasal teknikler kullanılır - hukukun kaynaklarını geliştirmek için araçlar, yöntemler ve mekanizmalar. Bu doğrultuda çalışan avukatların temel görevi, yasaları mümkün olduğunca insanlar için anlaşılır, yetkin, şeffaf hale getirmektir. Bir alanı yöneten farklı seviyelerin yasalarında açık bir mantıksal ilişki olmalıdır. Dört ana yasal teknik türü vardır - yasa yapma, sistemleştirme, muhasebe ve yasa uygulama. Avukatlar, Rusya Federasyonu'nun normatif eylemlerinin her teknik türü çerçevesinde iyileştirilmesi gerektiğine inanmaktadır.
Kanunlar nasıl çalışır?
Farklı ülkelerin ulusal simgeleri vardıryasalar nasıl işliyor. Rusya'da bu mekanizma Anayasa'da açıklanmıştır (Madde 54). Ne diyor? Birincisi, sorumluluk tesis eden veya onu ağırlaştıran hiçbir kanunun geçmişe etkili olamayacağı gerçeğidir. İkincisi, hiç kimse, komisyon sırasında mevcut hukuk normları açısından suç olmayan eylemlerden sorumlu değildir. Üçüncüsü, kanun maddesi kapsamına giren bir işlemin yapılmasından sonra yeni, daha yumuşak normlar kabul edilirse, uygulanır. Buna karşılık, tüm ülkeler için değişmez bir şekilde ortak olan yasaların çalışma ilkeleri - zamana, mekana ve belirli bir insan grubuna (bir bütün olarak toplumdan bahsetmiyorsak) odaklanır.
