V rámci podnikateľskej činnostiVýrobné a obchodné podniky musia nakupovať materiály, komponenty a tovar. Trh je často presýtený rôznymi konkurenčnými predajcami predstavujúcimi rovnaký typ produktu, takže kupujúci majú takmer vždy na výber.
Nákup od jedného dodávateľa je ekonomická situácia, v ktorej zákazník ponúka uzatvorenie zmluvy s konkrétnym záujemcom.
Účelom týchto akcií je spravidla:
- Plánovaný nákup produktu.
- Núdzové riešenie neočakávaného problému.
- Neutralizácia výsledku neúspešného alebo neúspešného súťažného podujatia.
Štátna kontrola: účel a metódy
Situácia, v ktorej je zákazník nútenýspolupracovať len s jedným dodávateľom sa približuje fenoménu ako „monopol“ so všetkými jeho nebezpečenstvami a rizikami. Štát pomocou veľkého množstva rôznych opatrení (legislatívne akty, nariadenia, pravidlá, sankcie) všemožne predchádza tomuto stavu. Kúpa od jedného dodávateľa sama o sebe samozrejme nie je trestným činom, ale upravuje ju zákon č. 223 „O obstarávaní“, aby sa predišlo zneužívaniu a porušovaniu práv jedného z účastníkov obchodných alebo partnerských vzťahov.
Tento zákon upravuje okolnosti, kedyaké obstarávanie tohto typu je povolené, postup pre subjekty, zoznam bezohľadných kupujúcich a predávajúcich, ako aj dokumentáciu takýchto transakcií (vrátane povinných správ). Nákup podľa 223-FZ od jedného dodávateľa upravujú aj ďalšie zákony, ktoré popisujú podobné postupy. Ich účinok sa vzťahuje na väčšinu situácií, v ktorých sa účastníci obchodných vzťahov uchyľujú k nekonkurenčným dodávkam. Spolu s normami tieto zákony formulujú prípady, ktoré sa považujú za výnimky.
Predmety nesúťažného obstarávania
V prvom rade štát určuje, kto môže byť zákazníkom (to znamená, kto nakupuje podľa 223-FZ od jedného dodávateľa):
- Tie organizácie, ktorých činnosť súvisí s regulovanými druhmi (súvisiace so sférou dodávky elektriny, vody a iné).
- Podniky, ktoré sú z viac ako 50 % vlastnené štátom.
- Prirodzené monopoly (podniky ťažiace a spracovávajúce plyn alebo ropu).
- Organizácie, ktoré sú financované z rozpočtu, v prípade, keď plánujú nákup uhradiť z mimorozpočtových prostriedkov (prijaté granty, vlastný zisk).
Za zhotoviteľa (dodávateľa) sa považuje každá právnická alebo fyzická osoba vrátane fyzického podnikateľa.
Vlastnosti nesúťažného obstarávania
Pri porovnaní nákupu od jedného dodávateľa s tradičnými obchodnými aktivitami môžete vidieť, že ide oveľa rýchlejšie a obsahuje menej krokov.
Niekedy však nákupy pod 223-FZ od jedinéhododávateľ musí byť odôvodnený a Federálna protimonopolná služba (FAS) musí byť informovaná o súhlase strán. Okrem toho existuje zoznam situácií, ktoré si vyžadujú účasť expertnej organizácie na preberaní tovaru.
Nekonkurenčné obstarávanie sa spravidla vykonáva mimoriadne rýchlo, ale transakcia stále prechádza fázami prípravy.
Postupnosť plánovania a implementácieTakéto komoditné vzťahy upravuje zákon č. 44-FZ „O obstarávaní“. Opisuje postupnosť činností vládnych agentúr, ktoré sa uchyľujú k obstarávaniu na zmluvnom základe.
Kontrolné orgány majú právo preveriť správnosť tohto typu obstarávania a v prípade porušenia zákona zmluvu vypovedať.
V akých prípadoch je prípustný nákup od jedného dodávateľa?
Zákon obsahuje zoznam situácií, ktoré sa môžu stať základom a odôvodnením nekonkurenčného obstarávania:
- Dražba sa neuskutočnila alebo neboli predložené žiadne ponuky.
- Náklady na objednávku nedosahujú 100 000 rubľov (alebo 500 000, ak je ročný príjem zákazníka od 5 miliónov rubľov).
- Podľa podmienok zmluvy sa finančné prostriedky vynakladajú v súlade s určitým postupom (stanoveným štátom alebo investorom).
- Ak je produkt, ktorý sa má kúpiť, duševným vlastníctvom dodávateľa.
- Zákazník má naliehavú potrebu kúpiť konkrétny produkt a nepovažuje za vhodné uskutočniť súťažné obstarávanie.
- Keď je iniciátorom transakcie spoločnosť (zákazník alebo dodávateľ), ktorej manažéri nezvažovali konkurenčné možnosti.
- V prípade, že počas aukcie organizátor akceptoval iba jednu prihlášku alebo bol za účastníka schválený iba jeden z kandidátov.
- Položku dodávky vyžaduje inštitúcia súvisiaca s trestným systémom.
Situácia, v ktorejaukcie sa uskutočňujú za účasti jediného dodávateľa. V podstate sa to už nedá nazvať aukciou, keďže existuje jedna cenová ponuka alebo prihláška na dielo.
Zvažuje sa aj opodstatnený dôvodvýskyt mimoriadnej situácie v podniku zákazníka, ktorá vyvolala nekonkurenčné obstarávanie, ako aj nedostatok času na organizáciu tradičných tendrov.
Čo zahŕňa príprava na uzavretie zmluvy?
Účelom prípravnej fázy je vybraťimplementačnej organizácie. Za normálnych podmienok si zákazník preštuduje ponuky viacerých dodávateľov a vyberie si toho najziskovejšieho. Ak to nie je možné, úloha sa pridelí vykonávateľovi, ktorý je momentálne k dispozícii.
Podľa 223-FZ zdôvodnenie nákupu odvýhradný dodávateľ by mal vychádzať z nemožnosti výberu iného typu obstarávania. Z tohto dôvodu sa stáva povinnosťou zákazníka pripraviť nasledujúce dokumenty:
- Správa, že nie je praktické vykonávať obstarávanie iným spôsobom.
- Výpočet cien a formulácia odôvodnenia.
- Kontakty potrebné na schválenie nákupu.
- Návrh zmluvy.
- Oznámenie o kúpe od jedného dodávateľa
Použitie všetkých týchto dokumentov nie je povinné v absolútne všetkých prípadoch. Špecifiká konkrétnych situácií si môžu vyžadovať prípravu len niektorých z nich.
Nákup od jedného dodávateľa: správa s odôvodnením
Na preukázanie oprávnenosti dôvodov,ktoré viedli k spolupráci s jedným dodávateľom, vedúci alebo oprávnená osoba odberateľského podniku vypracuje a predloží správu regulačnému úradu. 44-FZ „O obstarávaní“ neobsahuje pokyny na formu a podrobný obsah tohto dokumentu, takže často obsahuje nasledujúce údaje:
- Kód pridelený nákupu.
- Kto je zákazník?
- Doložka o tom, že tento nákup je nútený alebo oprávnený z viacerých dôvodov (uvedenie odôvodnení).
- Najdôležitejšie tézy: čo, v akom množstve a prečo plánujú nakupovať. Dôležitá je aj cena a dĺžka trvania zmluvy. Všetky tieto body musia byť odôvodnené.
- Dátum dohody.
Príklad na ilustráciu
Príkladom nákupu od jedného dodávateľa je najčastejšie objednávanie zariadenia na výmenu pokazeného zariadenia alebo naliehavé najímanie dodávateľov na opravu poškodenia.
Ak dôjde k problému s elektrickým vedenímAk sa v triede informatiky pokazia elektronické zariadenia a počítače, vedenie školy bude musieť prijať opatrenia na ich urýchlenú opravu alebo výmenu. Opodstatnením nákupu nového vybavenia od jedného dodávateľa môže byť blízkosť skúšok a nedostatok času na hľadanie najvýhodnejších dodacích podmienok.
Naliehavý nákup je možné vykonať, ale akV tomto prípade bude výkaz obsahovať údaje o tom, koľko nových počítačov bude zakúpených (rovnaký počet, koľko bolo postihnutých poruchou), za akú cenu a koľko bude stáť ich dodávka, inštalácia a konfigurácia.
Ako sa určuje hodnota zmluvy?
Kúpna cena musí byť správne vypočítaná aje tento proces premietnutý do príslušného dokumentu. Často sa cena určuje rovnakým spôsobom ako pri konkurenčnom obstarávaní: pomocou metódy porovnateľných trhových cien, regulačnej, tarifnej, projektovej alebo nákladovej metódy.
Zákon stanovuje výnimku:
- Nákup za účelom zabezpečenia obranných príkazov štátu.
- Situácia, keď sa ekonomické bývanie stáva predmetom vyjednávania.
V týchto prípadoch sa náklady tvoria pod vplyvom iných faktorov.
Subjekty nesúťažného obstarávania majú právo uskutočniť transakciu až potom, čo kontrolný orgán dostane, preskúma a schváli odôvodnenia uvedené v dokumentácii.
Prečo je potrebné zverejňovať informácie o transakcii?
Legislatíva vyžaduje, aby zákazník zverejnil osobitný dokument (oznámenie o obstarávaní). Je to potrebné, aby sa operácia mohla považovať za transparentnú a otvorenú.
Nemôžete však zverejňovať informáciektoré sú klasifikované ako tajné. Údaje o zúčastnených stranách, predmete a podmienkach zmluvy sa spravidla zverejňujú na informačnom portáli na internete.
Ako sa uzatvára zmluva
Pri vykonávaní nesúťažného obstarávania sa používajú dve formy zmlúv:
- Štandard (zahŕňa všetky podmienky uvedené v zákone).
- Zjednodušené (redukujú sa požiadavky na jeho prípravu).
Druhú možnosť môžu obstarávatelia využiť za týchto podmienok:
- Sú subjektmi prirodzeného monopolu a centrálneho depozitára.
- Ak je objem nákupov veľmi malý.
- Keď sa verejnoprospešné služby stanú predmetom vyjednávania.
- V situáciách obstarávania pre zdravotnícke, kultúrne, športové organizácie alebo pre vládny aparát.
Použitie zjednodušenej formy zmluvyumožňuje subjektom vybrať si takmer akýkoľvek typ zmluvy uvedený v Občianskom zákonníku Ruskej federácie. V tomto prípade môže byť dohoda uzavretá ústne, ak množstvo nákupov od jedného dodávateľa nepresiahne 100 000 rubľov.
Nuansy súvisiace s plnením zmluvy
Osoby zapojené do nesúťažného obstarávaniamusí pochopiť, že preskúmanie sa stáva neoddeliteľnou fázou akceptácie produktu. Vykonáva sa vo veľkej väčšine prípadov. Na tento účel pozývajú špecialistov tretích strán alebo to robia sami.
Odbornosť nie je potrebná v mnohých prípadoch:
- Ak sú predmetom obstarávania služby znaleckých organizácií alebo súkromných znalcov.
- Pre malé objemy dodávok.
- Ak už bol posúdený výsledok prác (projekt stavby alebo iný výsledok inžinierskeho výskumu musia posúdiť odborníci).
Po ukončení zmluvy sa vypracuje správaa zverejnené v jednotnom informačnom systéme. Jeho obsahom sú základné údaje a informácie. K nej musia byť priložené aj dokumenty použité pri príprave transakcie.
