Zamerané na organizáciu a reguláciuvplyv štátu prostredníctvom systému jeho orgánov a jeho funkcionárov na činnosť a vzťahy ľudí, ako aj na verejné procesy ako možnosť sociálnej správy - to sú znaky verejnej správy. Je to zvláštny druh vplyvu na ľudí inými ľuďmi, ktorí vlastnia informácie, s cieľom zefektívniť spoločensky významné procesy a zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj sociálnych systémov.
definícia
Známky vlády všeobecnev tom zmysle - kontrola záležitostí štátu, ktorú vykonávajú všetky štátne orgány v každej vetve vlády, av užšom slova zmysle - je to priama organizácia spoločenských verejných procesov výkonnou činnosťou. Čo je to vláda? Činnosti vládnych úradníkov, ktoré prakticky stelesňujú politický smer vyvíjaný príslušnými postupmi. Známky vlády sú konkrétne uvedené nižšie.
Znaky
- Vykonávanie jedinej štátnej moci, ktorá má spôsobilosť a funkčnú špecifickosť a ktorá je viditeľne odlišná od iných foriem skutočnej moci.
- Výkonný a administratívny charakterčinnosti, ktorých hlavným smerom je vykonávanie, to znamená skutočné vykonávanie zákonov a iných právnych predpisov v živote, ktoré možno dosiahnuť prostredníctvom nevyhnutných právnych a autoritných právomocí.
- Verejná správa, značky, zásady ktorých sú výsadou špeciálnych subjektov, ktoré sú menované výkonnými, správnymi alebo osobitnými orgánmi.
- Výkonná činnosť, ktorá sa vykonáva každý deň a priamo riadením hospodárskej, sociálno-kultúrnej alebo administratívno-politickej výstavby.
- Táto činnosť je zo zákona a vykonáva sa na základe a po vykonaní zákona v súvislosti s činnosťou legislatívnej štátnej správy po druhýkrát.
- Zákonodarstvo je možné iba v uplatniteľnom práve, ak je presadzovanie práva spojené s vymáhaním práva.
- Táto činnosť je organizačná a má organizačnú a administratívnu povahu.
- Manažérska činnosť vo svojom procese implementuje funkcie štátu.
- Činnosti vykonávajú prísne oprávnené riadiace subjekty.
- Predmetom verejnej správy sú úradníci štátnych orgánov s právomocou.
- Predmetom vlády sú podniky a organizácie, ako aj občania, ktorí nemajú oprávnenie.
Toto sú iba hlavné znaky vlády. Druhotné budú uvedené v ďalšom texte článku.
charakteristiky
Druh sociálneho riadenia - riadeniestate. To znamená vplyv konkrétnych ľudí na ostatných, aby sa zefektívnili procesy sociálneho rozvoja a všetky sociálne systémy. Pojem a znaky verejnej správy možno charakterizovať ako prejav spoločných aktivít ľudí, ich organizácie v príslušných tímoch na tento účel a organizačného usporiadania týchto tímov. Okrem toho je takáto spoločná činnosť zefektívnená, koordinácia jednotlivých akcií všetkých účastníkov je ovplyvnená a ich vôľa a správanie sú ovplyvnené.
Verejná správa musí maťmá na základe podriadenosti v manažérskych vzťahoch špeciálny aparát na realizáciu svojej vôle prostredníctvom organizačne formovaných skupín. Sociálne riadenie je základom moci, ktorej fragmentom je štát, spolu s ostatnými druhmi riadenia: miestne samosprávy, združenia občanov, výrobný sektor s vlastnou správou a napokon rodinná správa, ktorá má tiež svoj vlastný koncept a znaky , To môže mať vplyv na verejnú správu iba v prípade porušenia zákona počas činnosti všetkých uvedených systémov sociálneho riadenia.
terminológie
Pôsobnosť štátnych orgánov jenormy správneho práva. Ide o právne záväznú činnosť regulačného a výkonného charakteru zameranú na implementáciu legislatívy a implementáciu všetkých funkcií a úloh štátu do praxe, pričom je možné organizovať vzťahy s verejnosťou v sociálno-kultúrnej, hospodárskej, administratívnej a politickej výstavbe. Jednou z vetiev štátnej moci je exekutíva. Tento pojem má svoje korene v legislatíve ZSSR, keď všetky štátne mocnosti mali tri vetvy a jedna z nich bola výkonná.
Úloha a miesto každej časti spoločnostispráva je definovaná zákonmi, ktoré implementuje štátna moc. Znaky systému verejnej správy sú definované pomerne široko: špecifiká funkcií a kompetencií pri výkone jediného orgánu, keď sa v dôsledku administratívnych a výkonných činností presadzujú zákony a nariadenia, ktoré sa v nich uzatvárajú. Bolo by to nemožné, keby neexistovali určité právomoci, ktoré by boli právne formalizované a mali by mať právomoc.
špecifickosť
Osobitosti orgánu verejnej správyriadenie: určité miesto vo vertikálnej sústave výkonných a správnych orgánov, schopnosť vykonávať právnu moc patriacu tomuto subjektu v rámci mimosúdneho, to znamená správneho konania. Možnosť prilákať výkonné orgány k správnemu zákonodarstvu je zriadenie práva a jeho presadzovanie, ako aj zapojenie akýchkoľvek častí administratívneho aparátu. Znakom verejnej správy je aj služba na vzájomné pôsobenie všetkých prvkov mocenských štruktúr.
Hlavnou funkciou riadiaceho orgánu je:všetky administratívne činnosti štátu na plnenie úloh štátu a na dosiahnutie cieľov určených štátom. Celá táto činnosť je úplne v súlade so zákonmi správneho práva. Znaky, funkcie verejnej správy je možné posudzovať dvoma smermi: v smere a mieste vplyvu na sociálne a intraorganizačné funkcie av obsahu, objeme a povahe vplyvu na pomocné, špeciálne a všeobecné.
funkcie
Bežné funkcie:
- strategické, taktické alebo operatívne plánovanie ako počiatočná fáza celého procesu riadenia s určením stavu problému a postupu na dosiahnutie cieľa;
- organizácia ako nadviazanie dočasných alebo stálych vzťahov medzi jednotkami, určenie podmienok a postupu pre fungovanie štátnych orgánov;
- prognóza ako predpoveď na základe systematických štúdií o stave, dynamike a perspektívach v procesoch a javoch riadenia.
Špeciálne funkcie patria k špecifickýmtémy: prezident, vedúci štátnej správy a pod. Pomocné funkcie sa poskytujú na vykonávanie špeciálnych a všeobecných funkcií, ktorými sú súčasné a strategické plánovanie, stimuly a financovanie, riadenie a podpora zamestnancov a oveľa viac toho, s čím pracuje verejná správa.
Druhy, znaky
V procese cieleného dopadu nasociálny, biologický, technologický, mechanický systém, verejná správa dosahuje poriadok vo svojom fungovaní, v dôsledku čoho sa dosahujú stanovené ciele. Kvalitný a holistický systém má potrebné prvky - predmet a predmet riadenia, ako aj určité zameranie a túžbu po cieli (dosiahnutie manažérskeho výsledku). Typy riadenia sa týkajú systémového prepojenia: sociálne je riadenie, biologické, technologické alebo mechanické.
Spoločné vlastnosti
Hlavné črty verejnej správy sú už uvedené, ale pokračovanie v ich zozname je celkom vhodné pre všeobecnejšie črty obsiahnuté v tomto systéme.
- Verejná správa je vždy prítomná tam, kde existuje spoločná činnosť spoločenstiev alebo jednotlivcov.
- S pomocou verejnej správy je zabezpečený dopad na účastníkov spoločných aktivít smerujúcich k zefektívneniu vzťahov.
- Verejná správa je vždy zameraná na určitý manažérsky výsledok.
- Predmet a kontrolný objekt sú prítomné súčasne.
- Subjekt kontroly má mimoriadne zdroje.
- Predmet kontroly je predmetom kontroly.
- Verejná správa je vždy obmedzená určitým mechanizmom (zákonom).
Medzi typy vládyexistuje verejná samospráva, obecná (miestna) samospráva, štátna správa. Prvkami tohto systému môžu byť manažérske vzťahy - priame a spätné, ako aj subjekt a predmet správy a subjekt môže byť kolektívny aj individuálny a úlohu objektu možno považovať za jednotlivca, sociálnu skupinu a celú spoločnosť ako celok, tj štát.
Vzťahy a fázy cyklu riadenia
Čo je to cyklus riadenia?Sú to kolektívne vzájomne prepojené a logicky stanovené fázy riadenia, ktoré sa vyznačujú špecifickými úlohami a špecifickým zložením účastníkov. Prepojenosť môže byť charakterizovaná cieleným a organizačným účinkom subjektu na objekt, ktorý riadi, (priame spojenia), ako aj informačným dopadom objektu na kontrolný subjekt (spätná väzba).
Fázy procesu riadenia sú:analýza situácie, vývoj rozhodnutia a jeho prijatie, organizácia rozhodnutia a jeho vykonávanie, monitorovanie a zhrnutie, ako aj vykonanie úprav. Činnosti na vykonávanie osobitných právomocí sú v širšom zmysle štátna vláda. Pojem, funkcie a funkcie tu už boli v zásade definované, ale tento rozsah môžete rozšíriť zvážením jednotlivých vetiev daného systému.
aktivita
Činnosti riadenia štátuvýkonného a administratívneho charakteru, má právne potvrdenú právomoc. Riadenie sa vykonáva podľa plánu, nepretržite a nepretržite a vždy na základe zákona.
Komunikácia verejnej správy má obojevertikálne a horizontálne a pôsobí v právnej aj nelegálnej forme, keďže je vybavený systémom záruk. Porušenie noriem a pravidiel manažérskej činnosti môže mať nepriaznivé dôsledky vo forme právnych obmedzení.
Ciele vlády
Cieľom je zamýšľaný výsledok, ktorý je vopred určený a na ktorý sa subjekt usiluje vykonávať manažérske činnosti. Ciele sa môžu líšiť.
- Sociálne a ekonomické ciele slúžia na zefektívnenie spoločenského života a uspokojenie záujmov spoločnosti, dosiahnutie prosperity, budovanie a udržiavanie systému vzťahov v ekonomike.
- Cieľom politických cieľov je účasť nariadenie všetkých politických síl krajiny, rozvoj pozitívnych návrhov v procesoch rozvoja spoločnosti a štátu, ktoré prispievajú k zlepšovaniu sociálnych a štátnych štruktúr, ako aj k rozvoju človeka ako takého.
- Ciele bezpečnosti slúžia právam a slobodám občanov a verejnej legitimite, poriadku, bezpečnosti a potrebnej úrovni sociálneho zabezpečenia.
- Organizačné a právne ciele tvoria zákonsystém vedúci k vykonávaniu funkcií štátu, riešenie jeho úloh pomocou demokratických inštitúcií a ďalších štátnych právnych mechanizmov.
Zásady verejnej správy
Základné myšlienky a hlavné zásady,položila základy riadiacich činností, aby odhalila svoju podstatu - princípy verejnej správy existujú v dvoch formách - organizačnej a sociálnoprávnej. Vo všeobecnosti to znamená, že sociálnoprávna právna úprava by mala zahŕňať:
- demokracia, keď sú ľudia jediným zdrojom energie;
- zákonnosť založená na presnom a prísnom dodržiavaní a presadzovaní zákonov a ústavy Ruskej federácie;
- objektivita - primerané vnímanie procesov, ktoré sa vyskytujú v spoločnosti, vytváranie vzorcov a ich posudzovanie pri prijímaní a vykonávaní rozhodnutí;
- vedecké - zhromažďovanie, analýza a uchovávanie informácií, účtovanie vedeckého vývoja;
- konkrétnosť - konštrukcia manažmentu na základe konkrétnych údajov o životných podmienkach, to znamená, že skutočný stav objektu by mal byť v súlade so zdrojmi subjektu správy;
- rozdelenie právomocí na súdne, výkonné a legislatívne, pridelenie osobitných funkcií im;
- federalizmus - budovanie aktivít s normatívnou konsolidáciou vymedzenia kompetencií medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi;
- efektívnosť - minimálne náklady na čas, peniaze a úsilie na dosiahnutie manažérskeho výsledku.
