Objednávková forma manažmentu je v spoločnostidejiny ruskej štátnosti. Tento systém sa vyvinul v priebehu dvoch storočí a bol dôležitý pri posilňovaní ruskej štátnosti. Čo spôsobilo potrebu reformy objednávkového systému, prečo stratil význam - dočítame sa nižšie.
Vznik objednávok
Vytvorenie systému riadenia objednávokpripadá na koniec 15. storočia. Nejednotnosť krokov miestnych orgánov nemohla zabezpečiť neustálu kontrolu štátu nad rozsiahlymi a vzdialenými regiónmi. Tie inštitúcie, ktoré už v tom čase vznikli, nemali jasné funkčné zodpovednosti. V období rozptýlených a ojedinelých vzťahov medzi rôznymi územiami apanátnych kniežatstiev na krátky čas vznikli „objednávky“, inak nazývané „nádvoria“ alebo „chaty“. Ich funkcie boli šité na mieru tak, aby plnili ten alebo onen poriadok najvyššej moci. Kniežatá zvyčajne zverili tento alebo ten príkaz - „príkaz“ - svojim bojarom na popravu a kontrolu. Výraz „byť v poriadku“ v tých časoch znamenal mať na starosti princov rozkaz a monitorovať jeho vykonávanie.
Povinnosti objednávok
O tom, že funkcie skorých objednávok boli veľmi rozmazané, svedčia nasledujúce fakty:
- spontánny výskyt rôznych objednávok s krátkym obdobím pôsobenia;
- prichádzajúce dokumenty boli adresované určitým osobám, a v skutočnosti nie inštitúcii;
- spôsob, akým boli vykonávané príkazy, bol založený natakzvaný „právny zvyk“, neexistoval teda žiadny všeobecný legislatívny základ potrebný na jasné a jednoznačné vykonávanie príkazov, čo znamená, že sa znížila účinnosť riadenia krajiny.
To sú hlavné dôvody nevyhnutnosti reformy objednávkového systému.
Prvé objednávky
Prvé inštitúcie s viac či menej zreteľným vyjadrenímštátne povinnosti vznikli v polovici 16. storočia. Systém kontroly objednávok v Rusku na konci 15. - 17. storočia. možno klasifikovať podľa funkčných, územných alebo triednych charakteristík.
Klasifikácia objednávok
Prvá kategória obsahuje objednávky,zodpovedný za palácové a finančné záležitosti. Jedná sa predovšetkým o palácový poriadok, ktorý bol zodpovedný za kniežacie hospodárstvo, vládol nad krajinami a ľuďmi, ktorí zodpovedali za životnú podporu kniežacieho paláca. Príkaz Veľkej pokladnice mal na starosti vyberanie priamych daní a razených mincí, Poľovnícky poriadok mal na starosti kniežacie rezervy a poľovné revíry atď.
Druhá kategória mala na starosti otázky vojenskej správy a zabezpečenie kniežacích oddielov. Boli vytvorené objednávky Streletsky, Bronny, Pushkarsky, Foreign a ďalšie.
Tretia kategória zákaziek sa špecializuje nahlavne na súdnu funkciu. Miestny rád sa zaoberal majetkovými súdnymi spormi, Kholopiy, Lúpežník (neskôr - pátranie) mal na starosti väzenie a kriminálne a policajné záležitosti a zemský rád vykonával policajný a súdny dohľad nad obyvateľmi Moskvy.
Štvrtou skupinou sú orgány miestnej samosprávy.Počet regionálnych a územných rádov rástol spolu s počtom území pripojených k Rusku. Existujú teda kvartérne rády - Riazan, Vladimír, Dmitrov a neskôr - Sibír, Malý Rusko a ďalšie.
Piata kategória zjednotila špeciálne orgányzvládanie. Napríklad tu bol kamenný rád zodpovedný za stavbu kamenných budov a štruktúr, Yamskaja, ktorý mal na starosti poštovné. S odstupom času vznikali objednávky od kníhkupectva, Aptekarského, Posolského a ďalších.
Šiesta skupina rádov mala na starosti cirkevné záležitosti. Patria sem mníšsky rád, patriarchový súd a ďalšie.
Medzi rôznymi poradiami vzťahuvznikla spontánne, jasné rozdelenie zodpovedností nebolo vypracované. Niektoré príkazy nemohli dať pokyny iným. Na reguláciu tohto vzťahu sa vytvorili poriadkové združenia, ktoré bolo možné rozdeliť na hlavný rád a niekoľko ocenení. Takže v 70. rokoch 17. storočia veľvyslanec Prikaz začal vykonávať vedenie nad Malým Ruskom a Novgorodom. Ukončenie právomocí toho-ktorého rádu nebolo konečné - časom by sa dalo dobre oživiť ako nezávislá inštitúcia s určitým súborom funkcií.
Finančné príkazy
Financoval sa systém riadenia objednávokväčšinou náhodný. Pokiaľ ide o veci publicity, financovanie sa čerpalo z určitého územia, z ktorého sa vyberali dane, v jednotlivých prípadoch bolo možné previesť prostriedky z iných objednávok alebo sa mohli vytvárať špeciálne dane. Regulácia peňažných tokov sa uskutočňovala takými príkazmi, ako je Rád veľkej pokladnice, Príkaz na zhromažďovanie peňazí na požiadanie atď. Ďalšou odpoveďou na otázku, čo spôsobilo potrebu reformy systému objednávok, je extrémna zámena hotovostných tokov a nejednotnosť konania rôznych objednávok.
Petrove reformy
Postupom času sa systém riadenia objednávok vRusko začalo fungovať „pre seba“, požadovalo čoraz viac zdrojov a s menšou návratnosťou. Reformy Petra I. nahradili zastarané nariadenia kolegiom, ktoré sa líšilo v určitých funkciách, čo jasne určovalo zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc. Všetko, čo vyvolalo potrebu reformy objednávkového systému, sa malo stať minulosťou spolu so zavedením nových administratívnych foriem, ktoré sa do Ruska dostali po nástupe cára-reformátora k moci.
