Kontroll er en funksjon strengtorganiserte systemer av ulik natur. Det sikrer integriteten til systemene, da det er rettet mot å oppnå deres mål og mål. Takket være ledelsen er interessene til forskjellige elementer bevart, deres interaksjon sikres. Vårt materiale vil fortelle deg detaljert om organiseringen av offentlig forvaltning. Prinsippene, funksjonene, oppgavene og innholdet til det imperious ledelsen vil bli gitt en omfattende beskrivelse.
Statlig lederskapskonsept
Du må umiddelbart godta at ledelse ogledelse er synonymt. Begge fenomenene er rettet mot å avsløre funksjonene til noen systemer. De tjener interessene til elementene som finnes i en enkelt struktur. For eksempel er sosial ledelse organisering av felles aktiviteter for mennesker. Denne typen aktivitet er foreløpig ikke i stand til å gi det nødvendige samspillet mellom deltakerne i systemet, men det organiserer mennesker i bestemte grupper og gradvis former dem.
Det viktigste prinsippet for offentlig forvaltning(sosial ledelse) er tilstedeværelsen av en ordningseffekt på deltakerne i en enkelt aktivitet. Samspillet mellom deltakerne i systemet gis organisering, og sammenhengen i de enkelte handlingene til hvert medlem sikres. Generelle funksjoner som skyldes systemets natur utføres. Dette er koordinering, tilsyn, planlegging og så videre.
Hovedobjektet for sosial ledelseer reguleringen av oppførselen til deltakerne i systemet. Dette er en bevisst villig kategori - et prioritert element i hele systemet. Dermed er ledelsen utøvd av myndighetene en slags sosial standard. Det er sammenhenger mellom subjektet og objektet. Denne underordningen har en bevisst-villig mekling.
Tegn og prinsipper skissert ovenforstatsadministrasjon angir prioriteten til guvernørenes vilje i forhold til viljen til de styrte. Emnet for kontroll former og implementerer viljen til de herskende personene, og objektet adlyder den. Derfor kan vi konkludere med at sosial ledelse er et system for maktforhold gitt av en rekke prinsipper for offentlig forvaltning.
Essensen av strømstyring
Makt er et bestemt middel rettetfor å sikre at viljen til de styrte vil følge ledernes ønsker. Denne definisjonen ble formulert takket være tolkninger av filosofer og tenkere av forskjellige epoker. Samtidig dukket begrepet "offentlig forvaltning", hvis generelle prinsipper har blitt dannet gjennom århundrene, ganske nylig.
I nesten 80 år den dominerende ledelsen i vårt landvar bare et verktøy for å oppnå det "høyeste målet" - å bygge en ny formasjon. Formelt ble ideologiske hensyn prioritert, og ikke ønsket om å organisere offentlig orden i nåtid. Med Sovjetunionens sammenbrudd ble alt helt annet.
I 1993 dukket Russlands grunnlov opp, somkonsoliderte de grunnleggende metodene, funksjonene og prinsippene for offentlig forvaltning. Et nytt begrep har dukket opp - "utøvende makt". Det er kritisk i analysen av sosial ledelse. Landet flyttet fra den sovjetiske "arbeidsdelingen" til en "maktfordeling". Selve essensen av ledelsen har endret seg.
Kraftfordeling
Konseptet med maktseparasjon er basert på enviktig prinsipp. Organiseringen av statsadministrasjonen kan ikke bare utføres av en person eller et statlig organ. Dette vil føre til opprettelsen av et antidemokratisk, totalitært regime. Maktbegrensning ved lovgivning er ikke tillatt. Ledelse bør bygges på kompetanse og funksjonell spesialisering, som ikke bryter dens grunnleggende enhet.
Makt må være grunnlaget for å fungerefag som personifiserer denne eller den andre bransjen. Alle myndighetsgrener er en del av et enkelt "tre" som kalles statsskap. Delingen av makter er ekstremt nødvendig her. De tre grenene av sosial ledelse skiller seg ut i en viss grad av uavhengighet, de er uavhengige av hverandre.
Den utøvende grenen er en av tregrener. Dens makter inkluderer organisering av statsliv og kontroll over overholdelse av lover. Den utøvende myndighet jobber tett med lovgiveren, som er ansvarlig for å utforme grunnleggende normer og atferdsregler. Det er også rettsvesenet, som har makten til å tolke lover og pålegge ansvar for manglende overholdelse.
Maktutførelsen er en politisk-høyre kategori, og statlig styring er en organisatorisk-juridisk. Begge kategorier har rett til liv, selv om loven overhodet ikke inneholder begrepet styring.
Generelle ledelsesprinsipper
Etter å ha vurdert grunnleggende funksjoner og strukturelleelementer av sosial ledelse, bør oppmerksomhet rettes mot de grunnleggende prinsippene for offentlig forvaltning. Selve begrepet "prinsipp" betyr de grunnleggende ideene, motivatorene og motivene som ligger til grunn for de implementerte handlingene eller handlingene. Prinsippene for sosial ledelse indikerer de grunnleggende egenskapene og viktige egenskapene til makt.
Den vanligste klassifiseringen av prinsipper er som følger:
- Lovlighet. Det forutsetter streng og streng overholdelse av fagpersoner for styring av alle lovbestemmelser.
- Konkretitet. Implementeringen av ledelsen bør brukes på spesifikke livssituasjoner, ta hensyn til de mest forskjellige former for manifestasjon av handlinger og lover for sosial utvikling.
- Objektivitet. Studere lovene for sosial evolusjon som fant sted og identifisere måter for å forbedre samfunnet og staten ytterligere.
- Effektivitet. Streber etter å oppnå mål med maksimal bruk av krefter, tid og penger.
- Kombinasjon av sentralisering og desentralisering. Dette prinsippet er spesielt relevant i Russland, et land med en føderal struktur.
Organisasjonsideer og prinsipper er bygget på grunnlag av generelle prinsipper for offentlig forvaltning. De vil bli diskutert videre.
Generelle organisasjonsprinsipper for ledelse
Juridiske forskere skiller mellom to grupperprinsipper som regjeringen bygger på. Den første gruppen kalles generell organisatorisk, den andre - intraorganisatorisk. Den første gruppen inkluderer:
- Territorialt prinsipp. Ligger til grunn for dannelsen av statsapparatet i samsvar med landets territoriale og administrative inndeling.
- Bransjeprinsipp.Fungerer som en leder i organisasjonen av apparater og tjenester som utøver utøvende makt. I samsvar med dette prinsippet gjennomføres statlige ledelsesaktiviteter: helsevesen, kultur, rettshåndhevelse, etc.
- Funksjonelt prinsipp.Bestemmer optimalisering av tverrsektorielle relasjoner. Ledelsesfaget kan utøve metodisk veiledning, samt administrative tvangs- og kontroll- og tilsynsfunksjoner. Dette er sentralbanken, regnskapskammeret, påtalemyndigheten, den sentrale valgkommisjonen osv.
- Lineært prinsipp. Hver leder, innenfor rammen av sin kompetanse, har alle ledelsesrettigheter og funksjoner i forhold til sine underordnede.
- Prinsippet om dobbel underordning.Tilbyr en kombinasjon av prinsippene for sentralisert ledelse, med tanke på lokale forhold og egenskapene til russiske regioner. Ligger i hjertet av føderale utøvende organer.
Dermed gir de generelle organisasjonsprinsippene all nødvendig informasjon om elementene i regjeringen.
Intra-organisatoriske prinsipper
Den neste gruppen ideer og begynte er assosiert medintern organisering av strømstyring. Dermed involverer den rasjonelle maktfordelingen mellom ulike fagpersoner utøvende aktiviteter tildeling av oppgaver, ansvar og makter til hver ansatt og myndighet. Fagenes ansvar for resultatene av arbeidet deres er nært knyttet til den rasjonelle fordelingen av funksjoner.
Det viktigste prinsippet er kombinasjonenkollegialitet og enmannsledelse. Dette prinsippet manifesteres tydeligst i situasjoner med interaksjon mellom store instanser og tjenestemenn. Et enkelt eksempel er presidentens arbeid med den føderale forsamlingen eller statsministeren med regjeringen.
Metoder for offentlig forvaltning
Intraorganisasjonsprinsipper er nært knyttet tilgrunnleggende verktøy og metoder for offentlig forvaltning. Prinsipper og metoder samhandler med hverandre, noe som resulterer i et system med sosial ledelse.
Her er de juridiske instrumentene for å fremheve:
- Overtalelse er en målrettet prosess for å påvirke et subjekt med makt på et kontrollert objekt. Dette inkluderer propaganda, agitasjon, opplæring, kritikk og mer.
- Oppmuntring er en påvirkningsmetode som har en positiv vurdering av emnet.
- Indirekte ledelse - assosiert med psykologiske og økonomiske virkemidler for å påvirke samfunnet.
Prinsipper genererer ideer som mål og funksjoner kommer fra. Metoder er et slags verktøy for å hjelpe deg med å gå fra ideer til praksis.
Regjeringsmål
De grunnleggende prinsippene for sosial ledelse er et slags grunnlag for å trekke opp målene for ledelse, som er grunnlaget for menneskers liv.
Hovedoppgavene bør fremheves:
- utvikling og optimalisering av sosiale institusjoner som sikrer bærekraftig og pålitelig utvikling av landet langs en demokratisk vei;
- overholdelse av ekstern og intern sikkerhet;
- beskyttelse av friheter, interesser og rettigheter for mennesker i samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, tilstedeværelsen av generell administrativ og juridisk regulering;
- opprettholde en gunstig økologisk, økonomisk, sosial, kulturell og politisk situasjon i landet;
- dannelse av statlig politikk som tar sikte på å forbedre folks levestandard;
- høy kvalitet og effektiv regulering av markedsmekanismer;
- kompetent samarbeid mellom regioner og føderalt senter basert på gjensidig nytte.
På grunnlag av målene og juridiske prinsippene for offentlig forvaltning presentert ovenfor, dannes et omfattende funksjonssystem som myndighetene implementerer. De vil bli diskutert videre.
Sosiale ledelsesfunksjoner
Under myndighetens funksjonerantyde objektivt betingede typer makt, målsetting og organisasjonsregulerende innflytelse av makt på sosiale prosesser. Dette er en helhetlig og spesifikk innvirkning av staten på en person. Dannelsen av funksjoner påvirkes av en rekke faktorer, som samfunnets tilstand, dets struktur, nivået av selvstyre og mye mer. Igjen er den dannede funksjonaliteten basert på prinsippene for statlig og kommunal styring.
Følgende typer funksjoner skilles tradisjonelt fra:
- Planlegger. Problemet stilles: ved hjelp av hva, når, hvor og hvordan et bestemt mål kan oppnås.
- Organisasjon. Det er nødvendig å skape forhold for sosial interaksjon av høy kvalitet som vil gi ønsket resultat.
- Regulering. Det er rettet mot å sikre at en person i organisasjonen utfører en viss mengde aktivitet.
- Funksjon av arbeid med personell.
- Tilsyns- og kontrollfunksjon.
Det er en annen klassifisering, ifølge hvilken staten skal ta seg av følgende:
- å sikre offentlig orden og sikkerhet;
- opprettelse og opprettholdelse av borgernes velferd, deres rettigheter og friheter, tilfredsstillelse av sosiale behov og interesser;
- statlig regulering av prosessene implementert innen det sosiale, kulturelle og økonomiske livet.
I dag Den russiske føderasjonenimplementerer alle funksjonene som presenteres i sin helhet. Men gir dette ønsket resultat? Det er bare mulig å forstå dette problemet ved å analysere alle problemene med offentlig forvaltning som eksisterer i landet for tiden.
Problemer med sosial ledelse i Russland
Løsning av spørsmålet om modernisering av statenledelsen er å lage et kvalitetssystem for kontroller og saldoer. Det ville gjøre det mulig å utvikle pålitelig lovregulering i forhold til ineffektive eller ulovlige aktiviteter. Men først er det verdt å identifisere de viktigste problemene med sosial ledelse i Russland.
Politiske strateger og juridiske lærde klager over følgende fenomener:
- Presidenten er over myndighetsgrenene.Dens oppgave er å sikre deres koordinerte funksjon. Imidlertid viser praksis noe annet: statssjefen er hovedsakelig involvert i den utenrikspolitiske sfæren, og bærer ikke noe ansvar for myndighetens beslutninger.
- De føderale, regionale og kommunale maktsystemene utøver ikke fullmakten. En kvalitetsmekanisme er nødvendig for å lette deres felles ledelse.
- Det er ingen klare regelverksosial ledelse. Det er fortsatt mange hull og såkalte juridiske hull i lovene. Overholdelse av prinsippene for offentlig forvaltning er ikke nok. Dannelsen av et klart og strengt planlagt regelverk vil bidra til å løse situasjonen.
Løsningen på alle de identifiserte problemene bør være en prioritert oppgave for den nåværende regjeringen.
Så i artikkelen ble hovedmetodene analysert,funksjoner, prinsipper og begreper i offentlig forvaltning. Den russiske føderasjonen absorberer alle demokratiske elementer, men de eksisterende problemene til den styrende ledelsen tillater ikke at de blir brukt fullt ut i praksis.
