Kas ir tiesiskā regulējuma sistēma? Kādas ir tās īpašības Krievijā un kādi ir tiesību akti krievu tiesību praksē?
Kas ir regula?
Noteikumi tiek norakstītitiesību avotu formu. Viena no galvenajām iezīmēm ir to rekvizītu (pieņemšanas datums, nosaukums, iestādes, kas pieņēmusi aktu, utt.) Formālais raksturs, fakts, ka apstiprinājums ir piešķirts noteiktai struktūrai (valdībai vai korporācijai), publicitāte (tostarp ievietojot to publiski pieejamos drukātajos un elektroniskajos plašsaziņas līdzekļos) ).
Par institūciju izdotajiem noteikumiemiestādes, publikācija valsts valodā ir raksturīga. Citas būtiskas aktu pazīmes ir tādas, ka tajos ir ietvertas konkrētas tiesību normas, kas attiecas uz noteikta veida vai šaura personu loka procesu regulēšanu.
“Reglamentējošie” un “juridiskie” akti nav viens un tas pats?
Daži juristi pielīdzina terminu, kasMēs runājam par jēdzienu "tiesisks akts". Šajā gadījumā abi termini tiek lietoti vienlaikus, izmantojot defisi. Citi jurisprudences jomas eksperti uzskata, ka šīs divas parādības nav gluži viens un tas pats. Tās ir viņu teorijas. Normatīvie akti ir tikai oficiāli dokumenti (izdod varas iestādes - prezidents, Valsts dome utt.). Tie nedrīkst būt pretrunā ar citiem augstāka līmeņa tiesību aktiem (piemēram, konstitūciju).
Tiesību akts tiek definēts kā plašākskoncepcija. Tie var būt jebkuri dokumenti, kuriem ir juridiska nozīme. Piemēram, tie ir faili, kas paredzēti oficiālai lietošanai korporācijā. Tas nozīmē, ka viņu klātbūtne nenozīmē tiesību normas, kas jāpiemēro cilvēkiem ārpus uzņēmuma. Šādos dokumentos ietvertās instrukcijas ir adresētas konkrētam subjektam (nodaļai, amatpersonai utt.).
Izrādās, ka normatīvie un tiesību aktiatšķiras pēc šādiem kritērijiem. Pirmkārt, tas ir to piemērošanas raksturs. Normatīvajiem aktiem – universālajiem, juridiskajiem – ir individuāls fokuss. Otrkārt, tā ir tiesību aktu darbības joma. Normatīvie ir adresēti neierobežotam subjektu skaitam, savukārt juridiskie – noteiktam cilvēku lokam. Treškārt, šis ir aktu darbības laiks. Noteikumi ir spēkā līdz to atcelšanai vai labošanai. Juridiskie, kā likums, ir paredzēti piemērošanai konkrētās situācijās, bieži vien vienreiz.
Advokātu vidū ir cits viedoklis parjautājums par normatīvo un tiesību aktu korelāciju. Tas nozīmē, ka normatīvais akts rada tiesību normas (vai ievieš izmaiņas un papildinājumus esošajās), un juridiskais ir instruments šīs normas pareizai īstenošanai.
Kādi ir akti
Apskatīsim, kāda veida noteikumi ir ietvertiKrievijas juridiskā prakse. To atšķirības pamatā ir abu jēdzienu subordinācija. Pirmais ir "likums". Šāda veida aktu pieņem tikai valsts iestādes (likumdevējas vai pārstāvniecības) vai pilsoņi referenduma ceļā. Atzīmēt vai grozīt likumu var tikai iestāde, kas to izdevusi. Šāda veida akti ir paredzēti, lai regulētu galvenos procesus, kas saistīti ar valsts un sabiedrības attīstību. Tie satur primārās normas: dažāda veida aktus un interpretē likumos noteiktās normatīvās vadlīnijas. Šāda veida akti tiek pieņemti, obligāti ievērojot procesuālo kārtību.
Otrais jēdziens ir “nolikums”.Tie izdoti uz likumu pamata un īstenošanas nolūkos un ir hierarhiski veidots modelis, kurā normām jāatbilst lielāka juridiska spēka avotos noteiktajām un jābūt par pamatu zemāka līmeņa aktiem. Galvenie normatīvo aktu veidi Krievijā ir šādi.
Tie ir federāli akti (dekrēti un rīkojumiKrievijas Federācijas prezidenta rīkojumi, valdības dekrēti, ministriju un departamentu rīkojumi). Tie ir federācijas subjektu akti (vietējās konstitūcijas, hartas, kā arī likumi, ko pieņēmušas reģiona likumdošanas un izpildvaras iestādes). Tie ir pašvaldību likumi (rātsnamu, pilsētu padomju un līdzīgu struktūru izdoti rīkojumi, lēmumi vai dekrēti).
Īpašs normatīvo aktu veids - starptautiskielikumus. Tos akceptē organizācijas ārpus Krievijas jurisdikcijas un iedala divos veidos - direktīvās, kas dod konkrēto valstu valdībai iespēju izvēlēties, kā īstenot pieņemtās starptautiskās saistības un noteikumus, kur ir prasības, kas ir obligātas visu valstu tiešai ieviešanai. Krievijas konstitūcija nosaka, ka starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas līgumi ar citām valstīm ir daļa no nacionālās tiesību sistēmas. Un, ja līgums ar citu valsti nosaka noteikumus, kas atšķiras no tiem, kas noteikti Krievijā pieņemtajos likumos, tad starptautiskajam tiesību avotam tiek piešķirts augstāks juridiskais spēks.
Likums un akts: terminu korelācija
Termini "akts" un "likums" bieži tiek lietoti kā sinonīmi.juristi. Tā ir taisnība, taču tikai vienā gadījumā: ja ar “likumu” saprotam priekšrakstus, ko sabiedrība ir izstrādājusi ar politisko institūciju starpniecību vai tieši, kas ir saistoša visām vai noteiktai personu kategorijai. Konkrēti akti ir vai nu attiecīgo instrukciju rakstiskie avoti, vai dokumenti, kas izskaidro to īstenošanas nianses.
Likums ir normatīvo aktu kopums, visskas ir valstī, vai kas attiecas uz noteiktu jomu - piemēram, ģimenes likumi. Noteikumi ir likumi juridiskā nozīmē kā tādi. Vēsturiski pirms tās bija tāda parādība kā juridiska paraža. Taču, atklājoties pretrunām starp dažādu tautu, valstu un kontinentu paražām, sāka iedibināt aktos nostiprinātas normas, kas spēj apvienot atšķirīgus tradicionālos, “tautas” noteikumus vienā standartā. Likumi un noteikumi mūsdienu juridiskās terminoloģijas izteiksmē var būt sinonīmi.
Regulēšanas līmeņi
Tiesību aktu darbība varizplatīties vairākos līmeņos. Ir vispārīgi federālie akti - tie ir saistoši visā Krievijas teritorijā. Ir federācijas subjektu tiesību avoti - tie, savukārt, attiecas uz atsevišķu reģionu iedzīvotājiem, kā arī uz visām personām (neatkarīgi no reģistrācijas un pat pilsonības), kas ierodas subjektā vai uz laiku tajā uzturas. Ir pašvaldību tiesību akti, kas attiecas uz pilsētas, novada vai rajona iedzīvotājiem, kā arī personām, kas tur ierodas. Visbeidzot, ir vietējie tiesību akti - to īpatnība ir šaurā fokusā (tie var regulēt departamenta, korporācijas vai jebkuras amatpersonas darbību).
federālie likumi
Federālie noteikumi ir tiesību avoti,kas ir apstiprināti īpašā veidā. Tiem ir piešķirts augstākais juridiskais spēks attiecībā uz reģionālajiem, pašvaldību un vietējiem tiesību aktiem. Federālajiem likumiem ir pasugas konstitucionāla rakstura aktu veidā, kuriem ir augstāks juridiskais spēks (augstāka ir tikai Krievijas Federācijas konstitūcija). Šis likumu apakšveids tiek pieņemts, lai pareizi interpretētu un attīstītu Satversmē ietvertās normas. Tie ir izstrādāti, lai palīdzētu nodrošināt civiltiesību subjektiem visas iespējas izmantot likumā noteiktās brīvības.
Pašvaldību tiesību akti
Katrai Krievijas pašvaldībai ir tiesības izdotviņu noteikumi. Tas ir galvenais vietējās pašpārvaldes instruments. Šeit ir daži šādu darbību piemēri. Tā var būt atsevišķu pašvaldības izpildinstitūcijai no pilsētas pārvaldes nodoto pilnvaru īstenošanas kārtība. Piemēram, Maskavas mēra birojs var nodot Mitino rajonam pilnvaras kultūras un izglītības darbā ar pilsoņiem.
Tie var būt lēmumi par jebkura apstiprināšanuNoteikumi, par kuru izpildi atbildēs pašvaldība. Piemēram, Maskavas Meščanskoje rajona padome var apstiprināt Noteikumus par to, kā tiks veikta ar ģimenes attīstību saistīto problēmu praktiskā risināšana saskaņā ar Maskavas pilsētas likumu “Par noteiktu pilnvaru piešķiršanu vietējām pašvaldībām. aizbildnības un aizbildnības joma”. Pašvaldības var apstiprināt dažādas programmas novadu infrastruktūras un sociālā profila attīstībai.
Vietējie noteikumi
Atgādiniet argumentāciju, ko veicām iepriekš,kas attiecas uz atšķirību starp jēdzieniem "normatīvs" un "tiesisks" akts. Pēc dažu juristu domām, otrā veida avoti ietver jebkāda veida nevalstiskus (ar valdību nesaistītus) dokumentus. Visizplatītākais šādu aktu piemērs ir dokumenti, kas atrodas korporāciju apritē. Viņiem ir vairākas funkcijas. Pirmkārt, tos pieņem pats uzņēmums. Otrkārt, viņiem ir tiesību normas. Treškārt, tiem ir virziens: visa organizācija vai tās atsevišķa struktūra (vai vairākas) atbilst dokumentā noteiktajām prasībām. Šādu tiesību aktu piemēri: personāla komplektēšana, atvaļinājumu grafiks, rīkojums par algas lapiņu apstiprināšanu. Normatīvo tiesību aktu ietekmei ir skaidras lokalizācijas pazīmes.
Rietumu un Austrumu likumdošanas tradīcijas
Runā par to, kas ir regulējošs un juridisksaktus, jāatzīmē, ka to sagatavošanai ir divas vēsturiskas pieejas. Rietumi, kas raksturīgi Eiropai un zināmā mērā Krievijai, un austrumi, kas raksturīgi Persijas līča valstīm, Āzijai, Indijai un citām šo reģionu valstīm. Eiropas tradīcijas galvenais punkts ir aktu formalizācija, tiesiskums, leģitimitāte.
Austrumos galvenais tiesību avots ir tradīcijas,pamatojoties uz reliģiskiem avotiem. Rietumos pastāv likumu hierarhija, kuras augstākais līmenis ir Satversme (vai normu kopums, kas to aizstāj). Austrumos pastāv imperatīvs tradicionālo tiesību normu formā, citi akti var būt diezgan brīvi no hierarhijas attiecībā pret otru, taču tiem obligāti jāatbilst imperatīvajam tiesību avotam.
Galvenās Krievijas tiesību sistēmas problēmas
Daži juristi saka, ka Krievijas juridiskāsistēma pievēršas Rietumu tradīcijām. To apliecina fakts, ka katrs normatīvais tiesību akts atrodas noteiktā stadijā - pakļaujas juridiski stingrākām normām vai labo tās, kas ir vājākas. Tajā pašā laikā Krievijas sabiedrībā, kā atzīmēja virkne ekspertu, ir daudz no Austrumiem - noteikto noteikumu un normu neievērošana, koncentrēšanās uz tradīcijām. Daudzu krievu apziņā noteikumi ir tikai papīra gabali.
Tajā pašā laikā sabiedrībā ir vēl viens pols - tāsauc par "juridiskajiem ideālistiem", cenšoties ievērot likumu līdz burtiem. Līdz ar to Krievijā vēl nav vienota publiska standarta tiesību sistēmas izpratnei.
Likumdošana
Kā top normatīvie un tiesību akti?Likums – kas to raksta? Normatīvo aktu radīšana bieži tiek dēvēta par likumdošanu, un ir vairāki galvenie veidi, kā šī procedūra tiek veikta. Pirmkārt, tas ir valsts orgānu darbs, kas nosaka likumus. Otrkārt, tā ir ilgu laiku pastāvējušo juridisko paražu leģitimēšana (likumības piešķiršana) no varas iestāžu puses. Treškārt, tā ir likumu pieņemšana, izmantojot tiešo demokrātiju (piemēram, ar referendumu). Juristi nosauc vairākus galvenos likumu veidošanas principus – plānošana, lietderība, konsekvence, demokrātija.
Juridiskā tehnika kā tiesību sistēmas sastāvdaļa
Noteikumi ir tiesību avoti, kaspēc definīcijas tie nevar būt perfekti, kaut vai tāpēc, ka sabiedrība mainās un attīstās. Lai akti būtu maksimāli pietuvināti īstenībai, tiek izmantoti dažāda veida tiesību paņēmieni - tiesību avotu pilnveides līdzekļi, metodes un mehānismi. Šajā virzienā strādājošo juristu galvenais uzdevums ir padarīt likumus cilvēkiem pēc iespējas skaidrākus, kompetentus, caurskatāmus. Dažādu līmeņu likumos, kas regulē vienu jomu, jābūt skaidrai loģiskai sakarībai. Ir četri galvenie juridisko paņēmienu veidi – likumdošanas, sistematizējošā, uzskaites un tiesībaizsardzības. Juristi uzskata, ka Krievijas Federācijas tiesību akti ir jāuzlabo katra veida tehnikas ietvaros.
Kā darbojas likumi
Dažādām valstīm ir nacionālie orientierikā darbojas likumi. Krievijā šis mehānisms ir aprakstīts Konstitūcijā (54. pants). Ko tas saka? Pirmkārt, neviens likums, kas nosaka vai pastiprina atbildību, nevar būt ar atpakaļejošu spēku. Otrkārt, neviens nav atbildīgs par darbībām, kuras izdarīšanas brīdī pēc spēkā esošajām likuma normām nebija noziedzīgs nodarījums. Treškārt, ja pēc likuma pantā ietilpstošas darbības izdarīšanas tiek pieņemtas jaunas, mīkstākas normas, tad tās tiek piemērotas. Savukārt visām valstīm nemainīgi kopīgie likumu darbības principi ir vērsti uz laiku, telpu un konkrētu cilvēku loku (ja nerunājam par sabiedrību kopumā).
