ההפרטה במדינה היאמוסד משפטי חדש יחסית במערכת המשפטית של המדינה. ברוסיה, פעילות זו מוסדרת על ידי החוק הפדרלי, הקובע כי הפרטת הרכוש העירוני היא הליך משפטי לשינוי רכוש ציבורי לקרקע פרטית, המתבצעת על בסיס חוקים וחוקים שפותחו במיוחד. כללים אלה קובעים את כל פעולות ושיטות הפסקת הרכוש הציבורי, ודרכי התרחשות פרטית.
החוק מתייחס להפרטה כניכור בתשלום של רכוש עירוני בבעלות יחידים (יחידים) או ארגונים (ישויות משפטיות).
במקורות שונים, בעיקר בתחום החינוכי ובספרות מדעית, העברת נכסים עירוניים נחשבת כמעבר חוקי של רכוש מקרקעין ואחרים מצורת המדינה (או העירונית) לפרטית. יחד עם זאת, החוק קובע במפורש כי נושא ההעברה עשוי להיות גם ניירות ערך ונכסים אחרים המכילים זכויות קניין.
החוק מניח כי הפרטת הרכוש העירוני, כמו גם רכוש המדינה, מתבצעת בהתאם לעקרונות המפורטים להלן:
1) הכרה בשוויון המשתתפים ברכישת רכוש עירוני ושמירה על הפרסום והפתיחות של עבודת הרשויות בתחום פעילויות ההפרטה;
2) תגמול, כלומר אוסף של פלוניתשלום או העברה לבעלות המדינה (על היווצרות עירונית) על מניות של OJSC, שההון המורשה שלה כולל רכוש ממלכתי מופרט או רכושן של עיריות;
3) עצמאותם של מוסדות ממשלתיים בפתרון נושאים המשפיעים על הפרטת הרכוש העירוני וקבלת החלטות בנושאים אלה;
חקיקה רוסית, שבחלקהמסדיר את הפרטת הרכוש העירוני, מכיל, בנוסף לחוק הפדרלי שהוזכר כבר, גם פעולות משפטיות אחרות הקשורות לנושאי ההפרטה. יחד עם זאת, החוק הפדרלי קובע באופן ספציפי את התנאי כי פעולות אחרות המסדירות את ההפרטה, ואשר מאומצות ברמה האזורית, אינן יכולות לסתור את החוק הפדרלי. כל הוראה בנושא הפרטת רכוש עירוני צריכה להיות מתואמת באופן בלעדי ולא לחרוג מסמכויותיו של גורם כזה או אחר ביישום ההפרטה.
החקיקה קובעת בבירור דרכיםהַפרָטָה. רשימה זו הינה ממצה ואינה ניתנת לפירוש או ליישום בשום דרך אחרת. בין שיטות אלה החוק קובע את הדברים הבאים:
- שינוי בצורת הבעלות, בעיקר באמצעות הפיכת UE ל- OJSC;
- מכירה במכירה פומבית;
- מכירה פתוחה של נכסי OJSC;
- יישום באמצעות הצבתו בתחרות מיוחדת;
- מכירת נכסים מחוץ למדינה (שיטה זו חלה רק על נכסים שיש בהם חלק בבעלות המדינה);
- הצבה וביצוע פעולות למכירת מניות OJSC בבורסה;
- מכירת נכס עירוני על ידי הנפקה ציבורית או על ידי מכירתו מבלי להכריז על מחיר;
- תרומת רכוש להון המורשה של JSC וגופים עסקיים;
- מכירת נכסי OJSC על בסיס תוצאות עסקאות אמון;
אם לסכם את הנאמר, ניתן לצמצם את כל הפעולות באמצעותשיטות הפרטה לצורך הפיכת חברות יחידות לחברות מניות פתוחות, הכללתה בהון המורשה, מכירה באמצעות מכירות פומביות וצורות מכירה אחרות. יחד עם זאת, יש לקחת בחשבון מוזרויות אזוריות בעת ביצוע עסקאות להפרטת רכוש של עיריות.
