Κοινωνική σύμπραξη, έννοια, αρχές, μορφέςΗ εφαρμογή του θεωρείται σχετικά νέα κατηγορία για τη Ρωσία. Ωστόσο, παρόλα αυτά, έχουν ήδη ληφθεί εποικοδομητικά μέτρα για τη δημιουργία κατάλληλων θεσμών. Ας εξετάσουμε περαιτέρω ποιες είναι οι αρχές, οι μορφές, το σύστημα της κοινωνικής σύμπραξης.
Γενικά Χαρακτηριστικά
Κοινωνική σύμπραξη, έννοια, σύστημα, μορφέςπου έλαβε κανονιστική ενοποίηση, λειτουργεί ως ο πιο αποτελεσματικός τρόπος επίλυσης αναδυόμενων συγκρούσεων συμφερόντων που προκύπτουν από τις αντικειμενικές σχέσεις μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων. Προϋποθέτει μια διαδρομή εποικοδομητικής αλληλεπίδρασης που βασίζεται σε συμβάσεις και συμφωνίες μεταξύ των επικεφαλής επιχειρήσεων και συνδικαλιστικών οργανώσεων. Η έννοια, τα επίπεδα, οι μορφές κοινωνικής εταιρικής σχέσης αποτελούν τη βάση για τις δραστηριότητες της ΔΟΕ. Αυτή η οργάνωση, σε ισότιμη βάση, συγκεντρώνει εκπροσώπους των εργοδοτών, των εργαζομένων και του κράτους στις περισσότερες χώρες του κόσμου. Η ενοποίηση, η αλληλεγγύη και η ενότητα δράσης όλων των συνδικαλιστικών οργανώσεων, των οργάνων και των μελών τους, η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των συλλογικών συμβάσεων, η ενίσχυση της ευθύνης όλων των συμμετεχόντων στην αλληλεπίδραση για την υλοποίηση των υποχρεώσεών τους, καθώς και η βελτίωση της ρυθμιστικής υποστήριξης είναι καθοριστικής σημασίας για αύξηση της αποτελεσματικότητας αυτής της δομής.
Η έννοια και οι μορφές της κοινωνικής σύμπραξης
Υπάρχουν διάφοροι ορισμοί στη βιβλιογραφίατου εν λόγω ινστιτούτου. Ωστόσο, η ακόλουθη ερμηνεία θεωρείται μια από τις πιο ολοκληρωμένες και ακριβείς. Η κοινωνική σύμπραξη είναι μια πολιτισμένη μορφή κοινωνικών σχέσεων στον εργασιακό χώρο, μέσω της οποίας συντονίζονται και προστατεύονται τα συμφέροντα των εργοδοτών (επιχειρηματιών), των εργαζομένων, των κυβερνητικών φορέων και των δομών της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αυτό επιτυγχάνεται με τη σύναψη συμφωνιών, συνθηκών, εκφράζοντας την επιθυμία να επιτευχθεί συμβιβασμός σε βασικούς τομείς της οικονομικής και πολιτικής ανάπτυξης της χώρας. Οι μορφές κοινωνικής σύμπραξης είναι τα μέσα μέσω των οποίων πραγματοποιείται η αλληλεπίδραση της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους. Διαμορφώνουν τη δομή των σχέσεων μεταξύ ιδρυμάτων και υποκειμένων σχετικά με το καθεστώς, το περιεχόμενο, τα είδη και τις συνθήκες δραστηριότητας διαφορετικών επαγγελματικών ομάδων, στρωμάτων και κοινοτήτων.
Τα αντικείμενα
Αναδεικνύοντας τις μορφές και τις αρχές της κοινωνικής σύμπραξης,Οι ειδικοί μελετούν την πραγματική κοινωνικοοικονομική κατάσταση διαφορετικών επαγγελματικών στρωμάτων, κοινοτήτων και ομάδων, την ποιότητα ζωής τους, πιθανούς και εγγυημένους τρόπους δημιουργίας εισοδήματος. Δεν έχει μικρή σημασία η κατανομή του εθνικού πλούτου σε συνάρτηση με την παραγωγικότητα των δραστηριοτήτων - τόσο που πραγματοποιούνται σήμερα όσο και νωρίτερα. Όλες αυτές οι κατηγορίες αποτελούν αντικείμενα κοινωνικής σύμπραξης. Συνδέεται με τη διαμόρφωση και την αναπαραγωγή ενός κοινωνικά αποδεκτού και υποκινούμενου συστήματος ανισοτήτων. Η ύπαρξή του καθορίζεται από τον καταμερισμό της εργασίας, τις διαφορές στο ρόλο και τη θέση των επιμέρους ομάδων στη γενική παραγωγή.
Θέματα
Οι βασικές αρχές και οι μορφές κοινωνικής σύμπραξης υπάρχουν σε στενή σύνδεση με τους συμμετέχοντες στη σχέση. Τα θέματα από την πλευρά των εργαζομένων θα πρέπει να περιλαμβάνουν:
- Συνδικαλιστικές οργανώσεις, που σταδιακά χάνουν την επιρροή τους και δεν έχουν πάρει νέα θέση στον οικονομικό χώρο.
- Δημόσιοι σύλλογοι. Προκύπτουν από το ανεξάρτητο κίνημα των εργαζομένων και δεν συνδέονται με τα προηγούμενα εργατικά συνδικάτα ούτε κατά παράδοση ούτε καταγωγή.
- Ημικρατικοί σχηματισμοί. Λειτουργούν ως τμήματα δημόσιας διοίκησης σε διάφορα επίπεδα.
- Πολυλειτουργικές κινήσεις, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων, με δημοκρατικό προσανατολισμό της αγοράς.
Από την πλευρά των εργοδοτών, η κοινωνική σύμπραξη περιλαμβάνει:
- Τα όργανα διοίκησης των κρατικών επιχειρήσεων. Στη διαδικασία ιδιωτικοποίησης, εμπορευματοποίησης, εταιρικοποίησης αποκτούν όλο και μεγαλύτερη ανεξαρτησία και ανεξαρτησία.
- Διευθυντές και ιδιοκτήτες ιδιωτικών εταιρειών. Από την αρχή της εκπαίδευσης λειτουργούν ανεξάρτητα από κρατικούς φορείς.
- Κοινωνικά και πολιτικά κινήματα επιχειρηματιών, ηγετών, βιομηχάνων.
Από την πλευρά του κράτους, τα θέματα της κοινωνικής σύμπραξης είναι:
- Γενικά πολιτικά και κοινωνικά όργανα διοίκησης.Δεν ασχολούνται άμεσα με την παραγωγή και δεν έχουν άμεση σχέση με εργάτες, εργοδότες. Συνεπώς, δεν έχουν σημαντικό αντίκτυπο στις σχέσεις στον τομέα της παραγωγής.
- Οικονομικών Υπουργείων και Υπουργείων. Δεν είναι άμεσα υπεύθυνοι για την παραγωγική διαδικασία, αλλά έχουν πληροφορίες για την πραγματική κατάσταση στις επιχειρήσεις.
- Κυβερνητικές υπηρεσίες που ρυθμίζουν την αγορά εργασίας σε μακροοικονομικό επίπεδο.
Προβλήματα εκπαίδευσης του Ινστιτούτου
Έννοια, επίπεδα, μορφές κοινωνικής σύμπραξης,όπως αναφέρεται παραπάνω, κατοχυρώνονται σε νομικές πράξεις. Πρέπει να σημειωθεί ότι η συγκρότηση ολόκληρου του ινστιτούτου είναι μια αρκετά περίπλοκη και χρονοβόρα διαδικασία. Για περισσότερο από μια δεκαετία, πολλές χώρες κινούνται προς τη διαμόρφωση ενός συστήματος κοινωνικών εταιρικών σχέσεων ως ένα από τα βασικά στοιχεία του εργατικού δικαίου. Όσο για τη Ρωσία, η διαδικασία ίδρυσης του ινστιτούτου περιπλέκεται από δύο συνθήκες. Καταρχάς, η χώρα δεν είχε εμπειρία στη χρήση του συστήματος κατά τη σοσιαλιστική περίοδο. Κατά συνέπεια, δεν υπήρξε κανονιστική ενοποίηση στον Εργατικό Κώδικα, αφού η κομμουνιστική ιδεολογία αρνιόταν την ανάγκη εφαρμογής του στη διοίκηση. Καθόλου μικρή σημασία είχαν τα υψηλά ποσοστά καταστροφής του προϋπάρχοντος παραδείγματος, η ένταση της απελευθέρωσης των κοινωνικών και παραγωγικών σχέσεων. Αυτοί οι παράγοντες οδήγησαν σε μείωση του ρόλου του κράτους στον κόσμο της εργασίας και, κατά συνέπεια, σε αποδυνάμωση της προστασίας των πολιτών. Επί του παρόντος, είναι δύσκολο να βρεθεί ένα θέμα που θα αμφισβητούσε τη σημασία της κοινωνικής εταιρικής σχέσης ως της πιο αποτελεσματικής μεθόδου για την επίτευξη κοινωνικής ειρήνης, τη διατήρηση της ισορροπίας των συμφερόντων εργοδοτών και εργαζομένων και τη διασφάλιση της σταθερής ανάπτυξης ολόκληρης της χώρας. .
Ο ρόλος του κράτους
Στην παγκόσμια πρακτική, η ανάπτυξη μορφών κοινωνικήςεταιρική σχέση δίνεται ιδιαίτερη θέση στην εξουσία. Πρώτα απ 'όλα, είναι το κράτος που έχει την εξουσία να εγκρίνει νόμους και άλλους κανονισμούς που καθορίζουν τους κανόνες και τις διαδικασίες που καθορίζουν το νομικό καθεστώς των οντοτήτων. Ταυτόχρονα, οι αρχές θα πρέπει να είναι μεσολαβητές και εγγυητές στην πορεία επίλυσης διαφόρων συγκρούσεων μεταξύ των συμμετεχόντων στις σχέσεις. Οι κυβερνητικές υπηρεσίες, επιπλέον, αναλαμβάνουν τη λειτουργία της διάδοσης των πιο αποτελεσματικών μορφών κοινωνικής εταιρικής σχέσης. Εν τω μεταξύ, η σημασία των κρατικών και τοπικών αρχών δεν πρέπει να περιορίζεται μόνο σε μία πεποίθηση των εργοδοτών να αναλάβουν πραγματικές υποχρεώσεις που σχετίζονται με την ιδιοκτησία, οι οποίες είναι σύμφωνες με τους κοινωνικούς και οικονομικούς στόχους και στόχους της κρατικής πολιτικής και δεν παραβιάζουν την συμφέροντα της χώρας. Ταυτόχρονα, η ισχύς δεν μπορεί να αποκλίνει από την εφαρμογή των λειτουργιών ελέγχου. Η εποπτεία της εφαρμογής της πολιτισμένης κοινωνικής εταιρικής σχέσης σε δημοκρατική βάση θα πρέπει να ασκείται από εξουσιοδοτημένα κρατικά όργανα.
Βασικά σημεία του συστήματος
Το κράτος αναλαμβάνει υποχρεώσεις ναανάπτυξη νομοθετικών κανόνων. Ειδικότερα, ο Κώδικας Εργασίας καθορίζει τις βασικές αρχές της κοινωνικής εταιρικής σχέσης, καθορίζει τη γενική κατεύθυνση και τη φύση της νομικής ρύθμισης των σχέσεων που αναπτύσσονται στον οικονομικό και παραγωγικό τομέα. Το εν λόγω ίδρυμα βασίζεται σε:
- Ισότητα των κομμάτων.
- Λαμβάνοντας υπόψη και σεβόμενοι τα συμφέροντα των συμμετεχόντων.
- Η βοήθεια του κράτους στην ενίσχυση και βελτίωση του συστήματος σε δημοκρατική βάση.
- Ενδιαφέρον για τη δημιουργία συμβατικής σχέσης.
- Τήρηση του κράτους δικαίου κατά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων.
- Εξουσίες εκπροσώπων των συμμετεχόντων στη σχέση.
- Ελευθερία επιλογής κατά τη συζήτηση ζητημάτων που σχετίζονται με την εργασία.
- Εθελούσια δέσμευση.
- Η πραγματικότητα των όρων των συμβάσεων και των συμφωνιών.
- Υποχρεώσεις συμμόρφωσης με τους θεσπισμένους κανόνες.
- Παρακολούθηση τήρησης συμβάσεων, συμφωνιών.
- Ευθύνη των συμμετεχόντων και των εκπροσώπων τους για μη εκπλήρωση των προβλεπόμενων όρων από υπαιτιότητά τους.
Οι κύριες μορφές κοινωνικής σύμπραξης
Αναφέρονται στο Άρθ. 27 TC. Σύμφωνα με τον κανόνα, οι μορφές κοινωνικής σύμπραξης είναι:
- Συλλογικές διαπραγματεύσεις για την ανάπτυξη σχεδίων συλλογικών συμβάσεων / συμβάσεων και τη σύναψή τους.
- Συμμετοχή εκπροσώπων εργοδοτών και εργαζομένων στην προδικαστική επίλυση διαφορών.
- Αμοιβαία διαβούλευση για ρυθμιστικά θέματαπαραγωγής και άλλες σχέσεις που σχετίζονται άμεσα με αυτές, διασφαλίζοντας εγγυήσεις για τα δικαιώματα των εργαζομένων και βελτιώνοντας τους νομοθετικούς κανόνες του κλάδου.
- Συμμετοχή των εργαζομένων και των εκπροσώπων τους στη διοίκηση της επιχείρησης.
Αξίζει να πούμε ότι πριν από την υιοθέτηση του ΤΚ, υπήρχανΗ έννοια της συγκρότησης και ανάπτυξης του εν λόγω θεσμού. Εγκρίθηκε από ειδική τριμερή επιτροπή για τη ρύθμιση των εργασιακών και οικονομικών σχέσεων (RTK). Σύμφωνα με αυτήν, η συμμετοχή των εργαζομένων (εκπροσώπων προσωπικού) στη διοίκηση επιχειρήσεων λειτούργησε ως βασική μορφή κοινωνικής σύμπραξης στον κόσμο της εργασίας.
Προδικαστική επίλυση συγκρούσεων
Συμμετοχή σε αυτό για εργαζόμενους και εκπροσώπουςτο προσωπικό έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά. Η προδικαστική επίλυση αναφέρεται αποκλειστικά σε ατομικές διαφορές, αφού οι συλλογικές συγκρούσεις δεν επιλύονται στα δικαστήρια. Κατά την εφαρμογή αυτής της μορφής κοινωνικής σύμπραξης στον κόσμο της εργασίας, οι κανόνες του άρθ. 382-388 TC. Αυτοί οι κανόνες καθορίζουν τη διαδικασία δημιουργίας γραφείου αντιπροσωπείας των συμμετεχόντων στη σχέση. Οι κανόνες για τη ρύθμιση των συλλογικών συγκρούσεων, εκτός από το στάδιο της απεργίας, βασίζονται στις αρχές της κοινωνικής εταιρικής σχέσης. Οι ειδικοί που αναλύουν την Τέχνη. 27, καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι ο κανόνας περιέχει μια ανακριβή ερμηνεία. Ειδικότερα, οι εμπειρογνώμονες προτείνουν να αλλάξει ο ορισμός της μορφής κοινωνικής σύμπραξης, που προβλέπει τη διευθέτηση των συγκρούσεων, στο εξής - τη συμμετοχή εκπροσώπων των εργοδοτών και του προσωπικού σε εξώδικες και προδικαστικές διαδικασίες. Σε αυτή την περίπτωση, το τελευταίο θα υποδεικνύει τη δυνατότητα επίλυσης ατομικών και το πρώτο - συλλογικές διαφορές.
Ιδιαιτερότητα κατηγοριών
Κανονιστικές μορφές κοινωνικής σύμπραξης για πρώτη φοράκατοχυρώνονται στο Νόμο της Περιφέρειας Λένινγκραντ. Ορίζει αυτές τις κατηγορίες ως συγκεκριμένους τύπους αλληλεπίδρασης μεταξύ υποκειμένων για τη δημιουργία και την εφαρμογή μιας συντονισμένης κοινωνικοοικονομικής και παραγωγικής-οικονομικής πολιτικής. Στις επεξηγήσεις του Εργατικού Κώδικα, οι μορφές κοινωνικής σύμπραξης ερμηνεύονται ως τρόποι υλοποίησης των σχέσεων μεταξύ των συμμετεχόντων για τη ρύθμιση της εργασίας και άλλων δεσμών που τους αφορούν. Υπάρχουν αντίστοιχοι ορισμοί στους περιφερειακούς νόμους.
Πρόσθετες κατηγορίες
Κατά την ανάλυση των τρεχόντων κανόνων, οι ειδικοί επισημαίνουν τη δυνατότητα συμπλήρωσης του άρθρου. 27. Ειδικότερα, σύμφωνα με τους ειδικούς, οι μορφές κοινωνικής εταιρικής σχέσης περιλαμβάνουν:
- Παροχή μιας κοινωνικά προσανατολισμένης πολιτικής μετασχηματισμών στην οικονομία, με επίκεντρο τη σταθεροποίηση και ανάπτυξη του εγχώριου μεταποιητικού τομέα.
- Ανάπτυξη, λήψη και εφαρμογή κοινών αποφάσεων.
- Ανάπτυξη αποτελεσματικών τρόπων ρύθμισης των κοινωνικών και εργασιακών σχέσεων.
- Κοινές δραστηριότητες συμμετεχόντων σε επιτροπές και άλλες εξουσιοδοτημένες δομές.
- Συνεργασία στην προετοιμασία και υποβολή στη νομοθετική συνέλευση της περιφέρειας σχεδίων κανονιστικών πράξεων για κοινωνικά, οικονομικά και εργασιακά θέματα.
- Καθορισμός της σειράς διανομής των προμηθειώνσυμβάσεις και συμφωνίες για εργοδότες που δεν συμμετείχαν στη σύναψή τους, δεν διαθέτουν συλλογικά έγγραφα, τη θέσπιση κανόνων για την προσχώρησή τους σε αυτές τις πράξεις.
- Βοήθεια στην υλοποίηση εγκεκριμένων προγραμμάτων.
Σύμφωνα με άλλους ειδικούς, τα παραπάνωοι επιλογές έχουν αρκετά μειονεκτήματα. Καταρχάς, υπάρχει δηλωτικότητα ορισμένων διατάξεων, δεσμευτικές για τις δομές που είναι εξουσιοδοτημένες να τις εφαρμόζουν. Ταυτόχρονα, οι μορφές κοινωνικής σύμπραξης που θεσπίζονται στη νομοθεσία της περιοχής συμβάλλουν σε σημαντική διεύρυνση των δυνατοτήτων των συμμετεχόντων στις σχέσεις, σε σύγκριση με το άρθ. 27 TC. Ο κατάλογος που δίνεται στον κανόνα ως εξαντλητικός κατάλογος, επομένως, μπορεί να συμπληρωθεί και να συγκεκριμενοποιηθεί τόσο από τον ίδιο τον Κώδικα όσο και από άλλες κανονιστικές πράξεις. Η αντίστοιχη ρήτρα υπάρχει στο συγκεκριμένο άρθρο. Ειδικότερα, αναφέρει ότι οι μορφές κοινωνικής σύμπραξης μπορούν να θεσπιστούν από τη νομοθεσία της περιφέρειας, συλλογική σύμβαση / σύμβαση, τοπική πράξη της επιχείρησης.
Τέχνη. 26 TC
Μορφές και επίπεδα κοινωνικής σύμπραξηςαντιπροσωπεύουν τους βασικούς δεσμούς που αποτελούν το υπό εξέταση ίδρυμα. Το TC δεν δίνει σαφείς ορισμούς, αλλά παρέχονται λίστες, ταξινομήσεις και ενδείξεις στοιχείων. Έτσι, στην Τέχνη. Το 26 του Κώδικα υποδεικνύει το ομοσπονδιακό, τομεακό, περιφερειακό, εδαφικό και τοπικό επίπεδο. Αναλύοντας τις παραπάνω κατηγορίες, πολλοί ειδικοί επισημαίνουν παραβίαση της λογικής της κατασκευής της λίστας. Οι ειδικοί εξηγούν το συμπέρασμά τους από το γεγονός ότι περιέχει κατηγορίες χωρισμένες με ανεξάρτητα κριτήρια ταξινόμησης.
Εδαφικό κριτήριο
Η κοινωνική εταιρική σχέση υπάρχει στο ομοσπονδιακό,δημοτικό, περιφερειακό και οργανωτικό επίπεδο. Αυτή η λίστα φαίνεται να είναι ελλιπής. Στην Τέχνη. Το 26 του Εργατικού Κώδικα δεν αναφέρει ακόμη ένα - το επίπεδο της ομοσπονδιακής περιφέρειας. Τον Μάιο του 2000, ο Πρόεδρος υπέγραψε διάταγμα για το σχηματισμό εκλογικών περιφερειών. Σύμφωνα με την πράξη αυτή, ορίστηκαν εκπρόσωποι του αρχηγού του κράτους και άνοιξαν αντιπροσωπείες. Επί του παρόντος, όλες οι ομοσπονδιακές περιφέρειες έχουν υπογράψει συμφωνίες 2 ή 3 πλευρών. Είναι απαραίτητα για τη δημιουργία ενός ενιαίου κοινωνικοοικονομικού χώρου της συνοικίας, για τη διασφάλιση της υλοποίησης των αναγκών του πληθυσμού, των δικαιωμάτων των ικανών πολιτών, της ανάπτυξης κοινωνικής εταιρικής σχέσης κ.λπ.
Χαρακτηριστικό του κλάδου
Μορφές και επίπεδα κοινωνικής σύμπραξης,που υπάρχουν σε περιφερειακό επίπεδο, παρέχονται με κανονιστικό πλαίσιο που αντιστοιχεί στα χαρακτηριστικά της περιοχής, ιστορικές και πολιτιστικές παραδόσεις κ.λπ. 26 TC, καθιερώνεται ειδικό στάδιο (στόχος). Σε αυτό το επίπεδο συνάπτονται επαγγελματικές σχέσεις.
Συμπέρασμα
Ορισμένοι ειδικοί προτείνουν την προσθήκη στο Art.26 TC διεθνές και εταιρικό επίπεδο. Ωστόσο, η συμπερίληψη του τελευταίου φαίνεται να είναι κάπως πρόωρη σήμερα. Αν μιλάμε για εταιρικό επίπεδο, τότε η προσθήκη του στην υπάρχουσα λίστα δεν είναι επί του παρόντος πρακτική. Αυτό οφείλεται άμεσα στη φύση αυτού του βήματος. Σε αυτό το επίπεδο συνδυάζονται οργανωτικά, τομεακά, εδαφικά και διεθνή σημάδια κοινωνικής εταιρικής σχέσης. Ταυτόχρονα, το τελευταίο εφαρμόζεται κυρίως σύμφωνα με τις διατάξεις των συμφωνιών που έχει συνάψει η Ρωσική Ομοσπονδία με άλλες χώρες, λαμβάνοντας υπόψη τη σύγκρουση νόμων κανόνων εργατικού δικαίου. Για να διευκρινιστεί η κατάσταση, οι ειδικοί προτείνουν την αλλαγή της ερμηνείας του άρθρου. 26. Κατά τη γνώμη τους, είναι απαραίτητο να αναφερθεί στο άρθρο ότι το εδαφικό επίπεδο είναι μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που καθορίζεται σύμφωνα με τις κανονιστικές πράξεις (Σύνταγμα, καταστατικά του Υπουργείου Άμυνας και επιχειρήσεων, κυβερνητικά διατάγματα, και τα λοιπά.). Η λειτουργία του ινστιτούτου πραγματοποιείται σε ολόκληρη τη χώρα, σε περιφέρειες, περιφέρειες, δήμους και απευθείας σε επιχειρήσεις.
