Amaca yönelik organize etme ve düzenlemedevletin organları ve görevlileri sistemi aracılığıyla insanların faaliyetleri ve ilişkileri ile sosyal yönetimin bir çeşidi olarak sosyal süreçler üzerindeki etkisi - bunlar devlet yönetiminin işaretleridir. Bu, sosyal sistemlerin sürdürülebilir gelişimini sağlamak için sosyal açıdan önemli süreçleri düzene sokmak için bilgiye sahip diğer insanlar tarafından insanlar üzerinde özel bir etki türüdür.
tanım
Genel olarak kamu yönetiminin işaretlerianlam - hükümetin her bir dalında tüm devlet organları tarafından yürütülen devlet işleri üzerinde kontrol ve dar anlamda - sosyal sosyal süreçlerin yürütme faaliyeti ile doğrudan organizasyonu. Kamu yönetimi nedir? Devlet kurumlarının yetkililerinin faaliyetleri, uygun prosedürlerle geliştirilen siyasi kursu pratik olarak somutlaştırır. Hükümet belirtileri özellikle aşağıda listelenmiştir.
kanıt
- Diğer gerçek iktidar biçimlerinden gözle görülür şekilde farklı olan, yetkinliğe ve işlevsel özelliklere sahip olan devletin birleşik gücünün kullanılması.
- İdari ve idari karakterana yönün yürütme olduğu faaliyetler, yani gerekli olan yasal ve yetki yetkilerinin kullanılmasıyla elde edilebilecek yasa ve yönetmeliklerin yaşamdaki gerçek uygulaması.
- Yürütme-idari veya özel makamlarca belirlenen, ilkeleri özel konuların ayrıcalığı olan kamu yönetimi işaretleri.
- Günlük olarak ve doğrudan ekonomik, sosyo-kültürel veya idari-politik yapının liderliği tarafından yürütülen yürütme faaliyeti.
- Faaliyet ikincildir ve yasama temelinde ve kanunun uygulanması temelinde yürütülür, yasama devlet idaresinin faaliyeti ile ilgili olarak ikincildir.
- Kanun yapma, ancak mevcut mevzuatın öngördüğü şekilde, kolluk kuvvetlerinin yasal kuruluşla birleştirilmesi durumunda mümkündür.
- Faaliyet organize edicidir ve organizasyonel ve idari bir karaktere sahiptir.
- Faaliyetlerini kendi sürecinde yönetmek, devletin işlevlerini uygular.
- Faaliyet, tamamen yetkili yönetim birimleri tarafından gerçekleştirilir.
- Devlet idaresinin özneleri, otorite yetkileriyle donatılmış devlet organlarının görevlileridir.
- Devlet yönetiminin nesneleri, işletmeler ve kuruluşlar ile gücü olmayan vatandaşlardır.
Bunlar sadece hükümetin ana özellikleridir. İkincil olanlara makalenin devamında değinilecektir.
karakteristikleri
Bir tür sosyal yönetim - yönetimdurum. Yani, sosyal gelişim süreçlerini ve tüm sosyal sistemleri düzene sokmak için belirli insanların diğerleri üzerindeki etkisi. Kamu yönetimi kavramı ve özellikleri, insanların ortak faaliyetlerinin bir tezahürü, bu amaç için uygun ekipler halinde örgütlenmeleri ve bu ekiplerin örgütsel tasarımı olarak karakterize edilebilir. Ek olarak, bu tür ortak faaliyetler kolaylaştırılır, tüm katılımcıların bireysel eylemleri koordine edilir ve irade ve davranışları etkilenir.
Kamu yönetimi mutlakayönetim ilişkilerinde tabi olmaya dayalı iktidar, örgütsel olarak oluşturulmuş gruplar aracılığıyla iradesinin uygulanması için özel bir aygıta sahiptir. Sosyal yönetişim, parçalarından biri devlet yönetişimi olan ve yanında diğer yönetişim türlerinin işlev gördüğü iktidarın temelidir: yerel yönetim organları, yurttaş birlikleri, kendi yönetişimi ile üretim alanı ve son olarak, yönetimde yönetişim. kendi konseptine ve özelliklerine de sahip olan aile. ... Bu, kamu yönetimini ancak listelenen tüm sosyal yönetim sistemlerinin faaliyetleri sırasında kanunun ihlali durumunda etkileyebilir.
terminoloji
Devlet organlarının faaliyet kapsamı -idare hukuku normları. Bu, mevzuatın uygulanmasını ve sosyo-kültürel olarak sosyal ilişkilerin düzenlenmesinin mümkün olduğu devletin tüm işlev ve görevlerinin pratikte uygulanmasını amaçlayan idari ve idari nitelikte yasal olarak gerekçelendirilmiş bir faaliyettir. ekonomik, idari ve politik yapı. Devletin kollarından biri yürütmedir. Bu terim, tüm devlet gücünün üç şubesi olduğu ve bunlardan birinin yürütme organı olduğu SSCB mevzuatından kaynaklanmaktadır.
Her toplumsal parçanın rolü ve yeriyönetim, devlet gücü tarafından uygulanan yasalarla belirlenir. Kamu yönetimi sisteminin işaretleri oldukça geniş bir şekilde tanımlanır: tek bir gücün uygulanmasındaki işlevlerin ve yetkilerin özellikleri, idari ve yürütme faaliyetleri sonucunda bunlarda yer alan yasa ve yönetmeliklerin uygulanmasıdır. Bu, yasal olarak resmileştirilmiş ve yetkiyle donatılmış belirli yetkilerin yokluğunda imkansız olurdu.
Özgünlük
Devlet organının belirli özellikleriyönetim: yürütme ve idari organlar sisteminde dikeyde belirli bir yer, bu kuruluşa ait yasal yetkileri yargı dışı, yani idari prosedürde kullanma yeteneği. Yürütme makamlarını idari kanun yapımına dahil etme olasılığı, kanunun oluşturulması ve uygulanmasının yanı sıra idari aygıttaki herhangi bir bağlantının dahil edilmesidir. Kamu yönetiminin bir işareti, aynı zamanda, güç yapılarının tüm unsurlarının etkileşimi için bir hizmettir.
Yönetim organının ana işlevi yöndür.devlet tarafından belirlenen görevlerin yerine getirilmesi ve yine devlet tarafından belirlenen hedeflere ulaşılması için devletin tüm idari faaliyetleri. Bütün bu faaliyetler tamamen idare hukuku normları dahilindedir. Kamu yönetiminin işaretleri, işlevleri iki yönde düşünülebilir: sosyal ve örgüt içi işlevler üzerindeki etki yönü ve yeri ve yardımcı, özel ve genel olanlar üzerindeki etkinin içeriği, hacmi ve doğası.
fonksiyonlar
Genel fonksiyonlar:
- sorunun durumunun belirlenmesi ve hedefe ulaşma sırası ile tüm yönetim sürecinin ilk aşaması olarak stratejik, taktik veya operasyonel planlama;
- departmanlar arasında geçici veya kalıcı ilişkilerin kurulması, devlet organlarının işleyişine ilişkin koşulların ve prosedürlerin belirlenmesi olarak örgütlenme;
- yönetim süreçlerinde ve fenomenlerinde devletin sistematik çalışmalarına, dinamiklerine ve beklentilerine dayanan bir tahmin olarak tahmin.
Özel işlevler belirlidenekler: cumhurbaşkanı, devlet idarelerinin başkanları vb. Özel ve genel işlevlerin uygulanması için yardımcı olanlar sağlanır ve bu, mevcut ve stratejik planlama, teşvikler ve finansman, personel yönetimi ve desteği ve kamu idaresinin faaliyetlerinden çok daha fazlasıdır.
Türler, işaretler
Hedeflenen etki sürecindekamu yönetiminin sosyal, biyolojik, teknolojik, mekanik sistemi, işleyişinde düzenlilik sağlar ve bunun sonucunda belirlenen hedeflere ulaşılır. Yüksek kaliteli ve bütünsel bir sistemin zorunlu unsurları vardır - bir özne ve bir yönetim nesnesinin yanı sıra belirli bir odaklanma ve belirlenen hedef için çabalama (yönetim sonuçlarının elde edilmesi). Yönetim türleri sistemik bağlantıya atıfta bulunur: sosyal yönetim, biyolojik, teknolojik veya mekanik.
Ortak özellikler
Kamu yönetiminin temel özellikleri zaten listelenmiştir, ancak listeye bu sisteme özgü daha genel özelliklerle devam etmek oldukça uygundur.
- Toplulukların veya bireylerin ortak bir faaliyetinin olduğu yerlerde kamu yönetimi her zaman mevcuttur.
- Kamu yönetiminin yardımıyla, ilişkilerin düzene sokulması doğrultusunda ortak faaliyetlerde katılımcılar üzerinde etki sağlanır.
- Kamu yönetimi her zaman belirli bir yönetsel sonuca yöneliktir.
- Hem özne hem de denetim nesnesi aynı anda mevcuttur.
- Yönetim konusunun muazzam bir kaynağı var.
- Kontrol nesnesi özneye tabidir.
- Kamu yönetimi her zaman belirli bir mekanizma (hukuk) çerçevesinde sınırlandırılır.
Hükümet türleri arasındakamusal özyönetim, belediye (yerel) özyönetim, devlet yönetimi vardır. Bu sistemin unsurları yönetimsel bağlar olabilir - doğrudan ve ters, özne ve kontrol nesnesi ve özne hem kolektif hem de bireysel olabilir ve nesnenin rolü bireysel bir kişi olarak kabul edilir, bir sosyal grup ve bir bütün olarak tüm toplum, yani devlet.
Yönetim döngüsündeki bağlantılar ve aşamalar
Yönetim döngüsü nedir?Bunlar, belirli görevler ve belirli bir katılımcı bileşimi ile karakterize edilen, toplu olarak birbiriyle ilişkili ve mantıksal olarak belirlenmiş yönetim aşamalarıdır. Birbirine bağlılık, öznenin kendisi tarafından kontrol edilen nesne üzerindeki amaçlı ve düzenleyici bir etkisi (doğrudan bağlantılar) ve nesnenin kontrol konusu üzerindeki bilgisel etkisi (geri bildirim) ile karakterize edilebilir.
Yönetim sürecindeki aşamalar şunlardır:durumun analizi, bir kararın geliştirilmesi ve benimsenmesi, kararın düzenlenmesi ve uygulanması, kontrol ve özetlenmesi ve ayrıca ayarlamaların yapılması. Özel yetkilerin uygulanmasına yönelik faaliyetler genel olarak kamu yönetimi olarak anlaşılmaktadır. Kavram, işaretler, işlevler temel olarak burada zaten tanımlanmıştır, ancak bu aralık, bu sistemin ayrı dalları dikkate alınarak genişletilebilir.
etkinlik
için idari devlet faaliyetleriyürütme ve idari nitelikte, yasal olarak onaylanmış bir güce sahiptir. Yönetim planlı, sürekli ve sürekli olarak ve her zaman yasalara dayalı olarak yürütülür.
Kamu yönetiminin şu şekilde bağlantıları vardır:dikey ve yataydır ve bir garanti sistemi ile sağlandığı için faaliyetlerini hem yasal hem de yasal olmayan şekillerde yürütür. Yönetim faaliyetlerinin norm ve kurallarının ihlali, yasal kısıtlamalar şeklinde olumsuz sonuçlar doğurabilir.
Hükümet hedefleri
Amaç, önceden belirlenmiş ve öznenin çaba gösterdiği, yönetim faaliyetlerini yürüten amaçlanan sonuçtur. Hedefler çeşitli olabilir.
- Sosyal ve ekonomik hedefler, kamu yaşamını düzene sokmaya ve toplumun çıkarlarını tatmin etmeye, refahı sağlamaya, ekonomide bir ilişkiler sistemi kurmaya ve sürdürmeye hizmet eder.
- Siyasi hedefler, katılıma yöneliktir.Toplumun ve devletin gelişme süreçlerinde, kamu ve devlet yapılarının iyileştirilmesine ve ayrıca bir kişinin gelişimine katkıda bulunan olumlu önerilerin geliştirilmesi için ülkenin tüm siyasi güçlerinin yönetimi.
- Güvenlik hedefleri, vatandaşların hak ve özgürlüklerine ve kamunun yasallığına, düzenine, güvenliğine, toplumun gerekli refah düzeyine hizmet eder.
- Örgütsel ve yasal hedefler, yasal çerçeveyi oluşturur.Devletin işlevlerinin yerine getirilmesine, görevlerinin demokratik kurumlar ve diğer devlet yasal mekanizmalarının yardımıyla çözümüne katkıda bulunan bir sistem.
Kamu yönetiminin ilkeleri
Temel fikirler ve yol gösterici ilkeler,özünü ortaya çıkarmak için yönetim faaliyetinin temeli olarak alınır - kamu yönetiminin ilkeleri örgütsel ve sosyo-hukuki olmak üzere iki şekilde bulunur. Genel, yani sosyal ve yasal şunları içermelidir:
- tek güç kaynağının halk olduğu demokraside;
- yasaların ve Rusya Federasyonu Anayasasının doğru ve katı bir şekilde gözetilmesine ve uygulanmasına dayanan yasallık;
- nesnellik - toplumda meydana gelen süreçlerin yeterli bir şekilde algılanması, kalıpların oluşturulması ve kararların alınmasında ve uygulanmasında dikkate alınması;
- bilimsel karakter - bilgilerin toplanması, analizi ve depolanması, bilimsel gelişmelerin muhasebeleştirilmesi;
- somutluk - yaşam koşullarına ilişkin belirli verilere dayanarak bina yönetimi, yani nesnenin gerçek durumu, yönetim konusunun kaynaklarına uygun olmalıdır;
- yetkinin yargı, yürütme ve yasama olarak bölünmesi, bunlara belirli işlevler verilmesi;
- federalizm - Rusya Federasyonu ve tebaası arasındaki yetkilerin farklılaşmasının normatif konsolidasyonu ile faaliyetlerin inşası;
- verimlilik - yönetimsel sonuçlara ulaşmak için minimum zaman, para ve çaba harcaması.
