Frågan om varför Peter åtog sigregional reform bör övervägas inom ramen för den inhemska och utrikespolitiska situation som utvecklades i vårt land i början av 1700-talet. I slutet av föregående århundrade beskrivs förutsättningarna för djupa, allvarliga statliga och administrativa reformer. Den sista drivkraften för deras uppförande var norra kriget, vars behov fick den första kejsaren att genomföra lämpliga förändringar i landets interna struktur.
Nedgången i det gamla ledningssystemet
För att förstå varför Petergenomförde en regional reform, måste du hänvisa till egenskaperna hos det ledningssystem som fanns under föregående århundrade. Moskva-furstendömet delades traditionellt in i distrikt som leddes av voivods som skickades från centrum. Detta system hade dock en allvarlig nackdel, nämligen avsaknaden av permanenta förbindelser mellan centrum och lokala områden.
I slutet av seklet var denna förvaltningsprincip föråldrad.Den nya härskaren behövde en ny och effektiv byråkratisk apparat, som ständigt skulle vara under hans kontroll och snabbt genomföra alla order.
Militära behov
Fonder för att utföra fientligheter och permanentakostnaderna förklarar varför Peter genomförde regionalreformen. Kejsaren behövde ständiga inkomster för att förse armén, han behövde arbetande människor och rekrytering i rätt tid. Det gamla styrsystemet har upphört att uppfylla dessa nya krav. Ryssland var i krig med ett utvecklat europeiskt land, och för seger var det nödvändigt att bygga om hela det administrativa systemet enligt en ny modell.
Det bör noteras här att denna reform av kungen,som alla andra omvandlingar, genomfördes den ursprungligen enbart av praktiska skäl, främst på grund av behovet av att förse armén och marinen med mat. Men efter det framgångsrika krigsslutet var linjalen bekymrad över hur man anpassar det nya systemet till fredstid.
Den första etappen
För att förstå varför Petergenomförde en regional reform måste du kortfattat avslöja de två huvudperioderna för dessa omvandlingar. Den första av dem kan preliminärt dateras till 1708-1715. Det här var tiden för konfrontationen med Sverige, när tsaren behövde ett konstant mottagande av skatter, korrekt fullgörande av uppgifter och snabb bemannning av armén. Därför var själva reformen i detta skede (så att säga) av militariserad natur. Linjalen gick inte in på detaljerna i den administrativa ledningen och begränsade sig till att dela upp hela landet i åtta och efter ett tag i tio provinser med guvernörer.
Eftersom det var ett krig under dessa år, uppgifternapositioner utsågs av företrädare för militärklassen. Guvernörerna anklagades främst för att förse statskassan med skatteintäkter i rätt tid, övervaka rekryteringen och också förse arbetarna med armén och flottan. Frågorna om civil förvaltning och allmän välfärd ingick inte i omfattningen av deras uppgifter. De hade rådgivande råd, landrats, som formellt var oberoende och måste väljas från lokala adelsmän, men på grund av den militära situationen var de helt underordnade guvernören, och deras medlemmar godkändes av senaten.
Den andra etappen
När man studerar offentlig förvaltningimperiets struktur under första hälften av 1700-talet är det nödvändigt att ägna särskild uppmärksamhet åt frågan varför Peter 1 genomförde den regionala reformen, eftersom studien av denna aspekt gör det möjligt för oss att förstå funktionerna i tsarens reformatoriska politik och det nya regeringssystemet som skapats av honom. Det sades ovan att reformen först var utformad för att tillgodose militära behov, men när kampanjen började ta slut förbättrade kejsaren det system han skapade.
Enligt ett antal av hans förordningar 1718-1719 var provinsernadelad i provinser och provinser i distrikt. Provinserna leddes av voivods, som var nästan oberoende av guvernören och, förutom att utföra militära funktioner (säkerställa säkerhet, kontrollera rekryterande rekryter), var tvungna att ta hand om folks behov: förbättra handeln, främja grundandet och utvecklingen av fabriker. Således spelade den regionala reformen av Peter 1 en viktig roll i moderniseringen av landets administrativa system.
