Frågan om vad nytt har introducerats istadsledning under Peter I, är ett av huvudämnena i studiet av Rysslands historia under 1700 -talet. Denna reform bör ses i samband med kejsarens transformativa aktiviteter i allmänhet, som med tanke på landets nya status på den internationella arenan och förändringen av dess interna politiska struktur ägnade särskild uppmärksamhet åt regeringsfältet, inte bara i centrum, men också på orterna.
förutsättningar
Analys av vad som har införts i ledningenstäder under den första kejsaren, bör man börja med vilka mål härskaren eftersträvade under moderniseringen av administrationen och den gamla byråkratin. Militära behov (under nästan hela Peter den stores regeringstid, vårt land förde ett långt krig med Sverige om tillgång till Östersjön) krävde konstanta och regelbundna skatteintäkter till statskassan. Det är därför härskaren genomförde en regionalreform, för samma ändamål som han tog upp stadsförvaltningen. Men han försökte också att något utöka köpmännens rättigheter, som om han var i motsats till de höga skatter som han tog ut. Men hans främsta uppgift var att säkerställa ett oavbrutet skatteflöde till statskassan för arméns och flottans behov.
Den första etappen
Ämnet ”Det nya har introducerats i ledningenstäder under Peter I ”bör börja med att utse två etapper i denna reform. Den första av dem går tillbaka till 1699, då den blivande kejsaren införde institutionen för folkvalda, som stadsborna nu var underordnade. Således avlägsnades de från guvernörens jurisdiktion.
Nya tjänstemän valdes bland köpmännen, såhur de var huvudägare i städerna och därför huvudkategorin av skattebetalare. De hade direkt tillgång till kungen och kunde tala med honom, kringgå order. Burmisterkammare skapades i städerna, som var underordnade Moskvas stadshus. Huvuduppgiften för de nya styrande organen var att samla in skatter och skatter till statskassan, samt kontroll över rättsliga och kommersiella angelägenheter för ägare och tillverkare.
Den andra etappen
Peter I återvände till stadsreformen 1720.Vid denna tid arbetade hans regering med den regionala administrationen. Kanske är det därför kungen återvände till den svåra frågan om stadsförvaltning.
Under det nämnda året skapades en överdomare,som var i huvudstaden och därifrån kontrollerade alla stadskroppar. På marken skapades dess grenar, som var bemannade från fogdar och ratmans. När kriget gick mot sitt slut tog kejsaren hand om mekanismen för det nya systemets funktion under fredliga förhållanden.
Nu var stadens tjänstemänär skyldiga att inte bara samla in skatter och avgifter, utan också att ta hand om förbättringen av de tomter som anförtrotts dem. Den senare omständigheten är särskilt viktig för att avgöra vad som infördes i förvaltningen av städer vid den aktuella tiden.
Från och med nu anklagades kronofogdar och ratmans förskyldigheten att övervaka säkerheten (det vill säga att de var tvungna att skapa polisorgan), att underhålla sjukhus, skolor, almöshus. Dessutom var befolkningen, igen för att korrekt samla in skatter, uppdelad i två guilder: regelbundna och oregelbundna. Den första omfattade ägarna, den andra - personer som inte hade privat egendom.
Guilds hade också sin egen ledning.Deras medlemmar samlades vid sammankomster och valde de äldste. De som hade fullt upp med svart arbete valde sina äldste och hyresgäster. Dessutom skapades butiksorganisationer enligt västeuropeisk modell. Således försökte den första kejsaren att stimulera utvecklingen av stads självstyre, men denna reform lyckades inte.
resultat
Försök av Peter I att införa självstyre i landet avmodellen för europeiska länder lyckades inte av en mycket enkel anledning: magistraten hade inte medel för att klara det ansvar som de fick. Alla medel från avgifter och skatter gick ju till statskassan, medan städerna faktiskt inte hade någon egen ekonomi.
Ändå är det vägledande att även dettainte särskilt framgångsrik reform pågick förrän under andra hälften av 1800 -talet, vilket tyder på att den mer eller mindre vände sig vid förhållandena i den ryska verkligheten, trots att den aldrig ledde till stadsregering.
