Prvýkrát sa problematika ochrany občanov a území počasdobe nepriateľských akcií alebo bezprostredne po nich naša vláda uvažovala až po skončení občianskej vojny. Hlavný faktor takejto zmeny priamo súvisel s aktívnym rozvojom letectva a zvýšením potenciálu zasiahnuť nepriateľskú zadnú časť. Od roku 1932 sa týmito otázkami zaoberalo ministerstvo protivzdušnej obrany av roku 1961 bola táto misia zverená civilnej obrane. Postupom času sa význam ochrany pred nepriateľskými akciami znížil, ale začala sa zvyšovať hrozba vplyvu negatívnych faktorov spôsobených človekom a nestabilita prírodných síl.
Základné informácie
RSChS je jednotný systém štátu,zaoberajúce sa predchádzaním a odstraňovaním mimoriadnych situácií. Medzi jej povinnosti patrí ochrana obyvateľstva a lokalít pred mimoriadnymi udalosťami spôsobenými človekom, prírodným alebo iným charakterom. Systém RSChS je súborom riadiacich orgánov, ich síl a prostriedkov, ako aj organizácií akéhokoľvek typu, ktoré sa zaoberajú ochranou občanov pred akýmikoľvek mimoriadnymi udalosťami.
management
Riadiaci systém v RSChS jecieľavedomá činnosť vedenia a riadiacich orgánov, vďaka ktorej sa uskutočňuje rozvoj a skvalitňovanie jej činnosti. Základom členenia systému je územný výrobný princíp. Inými slovami, má päť úrovní:
- federálny.
- Regionálne.
- Územné.
- Miestne.
- Objekt.
Hlavné úlohy na federálnej úrovni
Aké sú ciele prvej úrovne systému RSChS? Ide predovšetkým o:
- Vypracovanie a implementácia jednotnej politiky štátnej manipulácie prevencie a odstraňovania mimoriadnych udalostí po haváriách, katastrofách a živelných pohromách.
- Koordinácia federálnych orgánov, pokiaľ ide o vypracovanie projektov a iných akcií súvisiacich s ich činnosťou, okrem toho prezentácia a posudzovanie týchto projektov vo vláde.
- Príprava návrhov, ako najlepšie formulovaťsystém opatrení na ochranu všetkých sfér ľudskej činnosti a samotného obyvateľstva, ako aj územia krajiny pred mimoriadnymi udalosťami spontánneho, havarijného alebo katastrofického charakteru.
- Mala by sa realizovať jednotná technická politika, ktorá prispieva k vytváraniu a rozvoju síl, ako aj prostriedkov ovplyvňujúcich predchádzanie alebo odstraňovanie mimoriadnych udalostí.
- Stanovujú sa hlavné smery vývoja, zlepšovania, sleduje sa fungovanie RSChS.
- Rozvoj projektov technických a vedeckých programov je organizovaný s cieľom pomôcť predchádzať situáciám, ktoré môžu poškodiť obyvateľstvo alebo územie krajiny.
- Činnosť všetkých orgánov súvisiacich s RSChS by mala byť prísne koordinovaná, dotýkajúc sa takých otázok, ako je zdravotná ochrana občanov, sociálne a právne aspekty.
- Určujú sa hlavné smery spolupráce medzi krajinami na predchádzanie mimoriadnym udalostiam.
Úlohy federálnej výkonnej moci
Ciele tejto úrovne RSChS sú:
- Riadenie rozvojových projektovinžinierske, technické a organizačné opatrenia, ktoré dokážu predchádzať mimoriadnym udalostiam, zvýšiť spoľahlivosť ochrany nebezpečných zariadení a zabezpečiť hospodárnosť v núdzových situáciách.
- Účasť na tvorbe a realizácii federálnych a vedeckých programov, sledovanie dodržiavania pravidiel a predpisov, ako aj kontrola, či režimy RSChS fungujú normálne.
- Zabezpečovanie prípravy rezortných orgánov na vykonávanie potrebných úkonov pri mimoriadnych situáciách, ako aj ich koordinácia v čase prác na mieste udalosti.
- Koordinácia činnosti orgánov pri neodkladných prácach počas mimoriadnej udalosti.
- Vytváranie a využívanie rezerv rezortných orgánov na prácu na odstraňovaní vzniknutého stavu.
- Vykonávanie opatrení sociálnoprávnej ochrany obetí mimoriadnych udalostí, dodržiavanie práv a povinností obyvateľstva.
- Vplyv na vývoj bezpečnostných pravidiel a noriem v priemysle, ochrana pracovníkov a podnikov pred mimoriadnymi udalosťami.
- Koordinácia prípravných činností, poskytovanie potrebných informácií všetkým zamestnancom vrátane vedenia o úkonoch v mimoriadnych situáciách.
- Vykonávanie certifikácie záchranárov a iných útvarov tohto typu.
Hlavné úlohy RSChS územných orgánov
Rovnako ako ostatné štrukturálne divízieniektoré úlohy musia vykonávať aj územné orgány. Každá lokalita podlieha vlastným pravidlám a predpisom. Nevyhnutné ciele, ktoré majú dosiahnuť všetky organizácie súvisiace s RSChS, sú:
- Riadenie činnosti väzieb a subsystémov RSChS na území súvisiacej s ich pôsobnosťou.
- Účasť na tvorbe a realizácii federálnych a vedeckých programov.
- Mali by sa podieľať na vývoji a implementácii opatrení súvisiacich s predchádzaním mimoriadnym udalostiam, ako aj minimalizovaním škôd po takýchto situáciách.
- Zabezpečenie pripravenosti všetkých riadiacich orgánov, prostriedkov a síl na prácu v prípade mimoriadnej udalosti.
- Vytvorenie systému, ktorý kombinuje právne a ekonomické opatrenia na predchádzanie možnosti vzniku mimoriadnych udalostí.
Úlohy miestnych úradov
- Tvorba fondov plánu rezerv, prostredníctvom ktorých sa budú plniť všetky úlohy RSChS.
- Koordinácia práce komisií pôsobiacich na území v pôsobnosti VÚC.
- organizácia vzťahov medzi komisiami,vojenské a verejné organizácie so zástupcami podnikov na susedných územiach, aby si vymieňali údaje a spolupracovali pri predchádzaní a odstraňovaní núdzových situácií.
- Školenie a odborný rozvoj miestneho obyvateľstva a špecialistov RSChS.
Hlavné úlohy komisií zariadení
- Vedenie vývoja aspustenie opatrení na predchádzanie mimoriadnym udalostiam, ako aj maximalizácia spoľahlivosti ochrany potenciálne nebezpečných zariadení, režimov prevádzky RSChS a práce organizácií v prípade vzniku mimoriadnej udalosti.
- Organizácia prác na vytvorení a údržbe miestnych monitorovacích a varovných systémov v objektoch s potenciálnym nebezpečenstvom vzniku mimoriadnych udalostí.
- Riadiace orgány, sily a prostriedky na likvidáciunásledky situácií musia byť v plnej pohotovosti, okrem toho je dôležité, aby sa personál mohol čo najrýchlejšie a bez strát evakuovať zo zariadenia.
- Tvorba rezerv materiálneho a finančného charakteru na ich použitie pri zásahu pri mimoriadnych udalostiach.
- Príprava vedenia síl a personálu na akcie počas mimoriadnej udalosti.
vedenie RSChS
Manažérsky tím sa skladá hlavne zzástupcov predsedov orgánov štátnej správy, miestnej samosprávy, ako aj organizácií zaoberajúcich sa civilnou obranou, prevenciou a odstraňovaním mimoriadnych situácií. Operatívne, nepretržité riadenie RSChS je zabezpečené vytvorením každodenných riadiacich orgánov na všetkých úrovniach systému. V prípade potreby sa vytvárajú pracovné skupiny a veliteľstvá.
