Opatrenia na presun hospodárstva po železnicirozvoj trhu zahŕňa celú škálu opatrení, ktoré zahŕňajú vytvorenie novej konfigurácie ekonomického systému ako celku. Takéto programy sa realizujú takmer vo všetkých krajinách s takzvaným prechodným typom hospodárstva, a preto je samotná privatizácia štátneho a obecného majetku pomerne novým právnym mechanizmom, ktorý sa neustále zvyšuje s pribúdajúcimi skúsenosťami v tejto oblasti činnosti. V Rusku sú tieto postupy ustanovené v čl. 217 Občianskeho zákonníka, ktorý definuje, že privatizácia je proces prevodu štátneho majetku do vlastníctva jednotlivcov alebo organizácií. Po obsahovej stránke to znamená zánik práv na verejné vlastníctvo a vznik práv na súkromné vlastníctvo.
Privatizácia štátneho majetku vbez ohľadu na to, aké formy sa vykonáva, aké motívy by ju neiniciovali, vyžaduje si vždy vypracovanie jasného právneho mechanizmu na jej vykonávanie. To je diktované dôležitosťou privatizačného procesu pre celú spoločnosť a možnými negatívnymi dôsledkami pre spoločnosť ako celok, ak nebude pripravená právna stránka implementácie tejto politiky. Preto je pri privatizácii štátneho a obecného majetku potrebné prijať osobitné zákony. Môže sa uskutočňovať za poplatok aj zadarmo, záleží to na konkrétnych podmienkach samotného procesu privatizácie a vlastnostiach majetku, ktorý je zahrnutý v tomto obrate.
V Rusku sa privatizácia uskutočňuje v súvislosti s týmito nehnuteľnosťami:
- pozemky.
- podniky, majetok a cenné papiere, ktoré predtým patrili štátu;
- privatizácia bývania;
Pre každý zo zadaných objektov štátdefinuje a realizuje konkrétne ciele hospodárskej a sociálnej povahy. Napríklad cieľom privatizácie štátnych podnikov bola potreba vytvorenia vrstvy individuálnych podnikateľov, rozvoja sociálnej infraštruktúry krajiny, zvýšenia efektívnosti obchodných aktivít a zlepšenia finančnej situácie. V počiatočných fázach privatizácie štátnych a mestských podnikov spravidla na návratnej báze. Ako však ukazujú historické skúsenosti, prvé pokusy o privatizáciu v Rusku boli mimoriadne neúspešné, najmä pokiaľ ide o zabezpečenie ich spoločenského účinku. Preto bol v roku 2006 prijatý Štátny program, ktorý významne zmenil nielen ciele privatizácie, ale aj procedurálne ciele. Napríklad hlavný cieľ programu sa nazýva „maximalizácia“ účinnosti privatizačných opatrení s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť ekonomiky krajiny. Implementácia programu zahrnuje riešenie nasledujúcich úloh:
- sociálne zameraná privatizácia štátneho a obecného majetku stiahnutá z užívania štátom;
- zníženie počtu federálnych unitárnych štátnych podnikov;
- účinná reštrukturalizácia viacerých hospodárskych odvetví;
- zvýšenie federálnych výnosov.
V oblasti privatizačného programu pre bývanie a pôdu sú stanovené tieto ciele:
- vytváranie priaznivých podmienok pre formovanie trhov s bývaním a pozemkami; - zníženie výdavkov na údržbu bývania na náklady štátu;
- stimulácia efektívneho využívania pôdy a poľnohospodárskych podnikov;
- posilnenie sociálnej podpory pre poľnohospodárskych pracovníkov.
Na základe týchto cieľov program predpokladá, žeprivatizácia štátneho a obecného majetku by sa mala uskutočniť najskôr bezodplatne a až pri smerovaní k stanoveným cieľom je nevyhnutné uskutočniť postupný prechod k platenej privatizácii. Práve tento prístup zabezpečí v priebehu privatizácie čo najharmonickejšie spojenie záujmov štátu a občanov.
