A criação da Duma Estatal foi uma medidanecessário. A formação de um órgão representativo ocorreu de acordo com o Manifesto e o Regulamento Eleitoral. Esses atos legislativos foram editados em 1906, em 6 de agosto.
A Duma do Primeiro Estado é umaconseqüência da Revolução de 1905-1907. Sob pressão da parte liberal do governo (principalmente na pessoa de Witte (o primeiro-ministro)), Nicolau II, decidindo não agravar a situação, deixou claro para seus súditos que estava pronto para levar em conta a necessidade da sociedade de criar um órgão representativo. O imperador expressou diretamente suas intenções no Manifesto de 1906. E as disposições do Manifesto de 1905 expandiram significativamente os poderes do futuro corpo representativo. Em particular, de acordo com o terceiro ponto, a Duma de Estado do Império Russo foi transformada de legislativa em legislativa. Assim, passou a ser considerada a câmara baixa do parlamento, de onde os projetos foram transferidos para a câmara alta - o Conselho de Estado.
Junto com o Manifesto de 17 de outubro de 1905,que continha promessas do autocrata de envolver "sempre que possível" no processo legislativo as camadas da população, outrora privadas do direito de voto, outro decreto foi aprovado em 19 de outubro. De acordo com as suas disposições, o Conselho de Ministros tornou-se o mais alto órgão governamental permanente. Seu objetivo era garantir a unificação e o direcionamento da ação dos principais dirigentes departamentais nas questões do governo supremo do estado e do processo legislativo. Assim, ficou estabelecido que a Duma Estatal do Império Russo poderia considerar projetos de lei que só haviam sido discutidos em Conselho de Ministros.
Os seguintes foram dotados de relativa independência: o ministro das Relações Exteriores, a corte, os ministros naval e militar. No entanto, eles tinham que relatar seu trabalho sem falta ao rei.
Duas ou três vezes por semana, estava prevista a convocação do Conselho de Ministros. Witte foi seu presidente até abril de 1906, depois dele até julho, Goremykin foi. Posteriormente, Stolypin assumiu como presidente.
Primeira Duma de Estado do Império Russotrabalhou de 27 de abril a 9 de julho de 1906. A inauguração aconteceu no Salão do Trono do Palácio de Inverno de São Petersburgo. Posteriormente, a Duma Estatal do Império Russo se reuniu no Palácio Tauride.
O procedimento eleitoral foi estabelecido pela Lei Eleitoral, adotada em 1905, em dezembro. Com base nas disposições da lei, foram constituídas quatro cúrias: operárias, camponesas, urbanas e latifundiárias.
Esses cidadãos foram admitidos na cúria dos trabalhadores,que trabalhavam em empresas onde o número de trabalhadores era de pelo menos cinquenta. De acordo com esta disposição, cerca de dois milhões de homens perderam o direito de voto. As mulheres, responsáveis pelo serviço militar, os jovens com menos de 25 anos e algumas minorias nacionais não tinham direito de voto. As próprias eleições foram em várias etapas.
Em média, o número de deputados eleitos na Duma oscilou em diferentes períodos de quatrocentas e oitenta a quinhentas e vinte e cinco pessoas.
Em 1906, em 23 de abril, Nicolau II foio Código das principais leis foi aprovado. A Duma poderia fazer alterações nele apenas por iniciativa do autocrata. Com base no Código, todas as leis adotadas deveriam ser aprovadas pelo rei, e o poder executivo, como antes, estava sob sua total subordinação.
Apesar das reformas administrativas implementadas,O próprio imperador nomeou ministros, as forças armadas estavam subordinadas a ele, ele controlava exclusivamente a política externa do estado, fez a paz, introduziu o estado de emergência, declarou guerra. Além disso, um parágrafo foi definido no Código permitindo ao autocrata emitir novos atos, leis ou decretos apenas em seu próprio nome nos intervalos entre as sessões da Duma.
