Odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku: pojęcie i rodzaje

Niewłaściwe postępowanie legislacyjne, które może byćdziałania lub zaniechania w przepisach dotyczących ochrony środowiska, które powodują szkody w środowisku, a w konsekwencji dla zdrowia ludzi, nazywane są przestępstwami przeciwko środowisku. Odpowiedzialność za nie jest zapewniana w zależności od dotkliwości skutków w postaci prawa administracyjnego, karnego, dyscyplinarnego, materialnego i cywilnego.

Klasyfikacja przestępstw przeciwko środowisku

Cały ich zestaw jest podzielony na trzy typy:

• wykroczenia na danym obszarze;
• przestępstwa przeciwko środowisku o charakterze ogólnym w stosunku do środowiska naturalnego;
• czyn niedozwolony (działania niezgodne z prawem).

Pojęcie odpowiedzialności prawnej

Poprzez jego zastosowanie wdrażane jest egzekwowanie przez państwo w celu spełnienia rozważanych wymogów.

Odpowiedzialność prawna za środowiskoprzestępstwa to stosunki, które rozwijają się pomiędzy uprawnionymi organami państwowymi w zakresie ochrony środowiska, a także innymi podobnymi podmiotami a osobą fizyczną lub prawną, która popełniła przestępstwo przeciwko środowisku, w zakresie wymierzenia odpowiedniej kary wobec tego ostatniego. W takim przypadku następują niekorzystne konsekwencje dla sprawcy.

Stosując odpowiedzialność prawną, realizowana jest zasada przymusu państwa do przestrzegania wymogów prawa środowiskowego.

Funkcje rozważanego rodzaju odpowiedzialności

Wśród głównych z nich są:

• Zachęcanie sprawcy do przestrzegania przepisów dotyczących ochrony środowiska.
• Zapobiegawczo, co oznacza, że ​​nie narusza tych aktów prawnych w przyszłości.
• Karny. Każdy, kto popełnił przestępstwo, musi zostać pociągnięty do odpowiedzialności. Przestępstwa przeciwko środowisku nie są wyjątkiem.
• Kompensacyjne - mające na celu rekompensatę szkód wyrządzonych środowisku i zdrowiu ludzkiemu.

Odpowiedzialność administracyjna za przestępstwa przeciwko środowisku

W dziedzinie ochrony przyrody najbardziej rozpowszechnioneotrzymała właśnie tego rodzaju odpowiedzialność. Odpowiedzialność administracyjną za popełnienie przestępstw przeciwko środowisku określa Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej na szczeblu federalnym oraz ustawy o wykroczeniach administracyjnych jednostek wchodzących w skład Federacji na szczeblu lokalnym.

Odpowiedzialny za popełnienie tego przestępstwamożna uznać za osobę fizyczną od 16 roku życia. W przypadku osoby prawnej odpowiedzialność powstaje, gdy zostanie udowodnione, że posiadała zdolność do przestrzegania administracyjnych norm prawnych, ale ich nie przestrzegała.

Odpowiedzialność administracyjna za przestępstwa przeciwko środowisku może mieć postać:

• w porządku;
• pozbawienie specjalnych praw;
• konfiskata lub zwrot produktów nielegalnego użytku lub narzędzi popełnienia tych przestępstw;
• ostrzeżenie;
• areszt administracyjny;
• praca poprawcza.

W takim przypadku trzeci z rozważanych typów może być zarówno podstawowy, jak i dodatkowy, pozostałe kary są stosowane tylko jako podstawowe.

Rodzaje przestępstw przeciwko środowisku pociągające za sobą odpowiedzialność administracyjną

Określa je ustawa Prawo ochrony środowiska. Obejmują one:

• niezgodność z normami jakości;
• nieprzeprowadzenie państwowego badania środowiskowego, niezastosowanie się do wymagań, które znalazły odzwierciedlenie w jego rozstrzygnięciu lub przy celowym przedstawieniu nieprawdziwych opinii biegłych;
• naruszenie wymagań środowiskowych na różnych etapach projektowania i eksploatacji różnych obiektów;

• zanieczyszczenie środowiska, które w rezultacie prowadzi do pogorszenia stanu zdrowia ludzi, szkodzi florze i faunie, mieniu należącym do osób fizycznych i prawnych;
• uszkodzenia lub zniszczenia ekosystemów naturalnych, a także innych obiektów przyrodniczych, w tym pomników przyrody, rezerwatów;
• naruszenie procedury i zasad pozyskiwania, kupna i sprzedaży, wymiany, importu i eksportu obiektów flory i fauny, produktów powstałych na ich podstawie, zbiorów mineralogicznych i biologicznych;
• nieprzestrzeganie obowiązkowych środków przywracania środowiska, które zostało naruszone, a także reprodukcja zasobów naturalnych;
• nieposłuszeństwo wobec agencji rządowych, które wydały rozkaz w wykonaniu państwowej kontroli środowiskowej;
• naruszenie wymagań dotyczących przechowywania, przetwarzania, odkażania, utylizacji i usuwania różnych odpadów;
• to samo w odniesieniu do zanieczyszczeń, w tym odpadów radioaktywnych;
• przekroczenie maksymalnych dopuszczalnych poziomów narażenia na promieniowanie jonizujące i inne.

Jak już wspomniano, administracjaodpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku określa głównie Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub lokalne przepisy administracyjne. Ustalają, że mogą być w to zaangażowane zarówno osoby fizyczne, jak i prawne, a także, że można to zastosować do urzędników tych ostatnich. Jednym z najczęstszych środków odpowiedzialności za takie naruszenia są grzywny. Ich wielkość zależy od następujących okoliczności:

• rodzaj przestępstwa i jego charakter;
• stopień winy sprawcy;
• poziom wyrządzonej im krzywdy;
• uprawnienia organu nakładającego.

Zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych wysokość sankcji zaosoby fizyczne mogą wynosić 500-2500 rubli, dla osób prawnych - od 10 tysięcy do 300 tysięcy rubli. Ci drudzy na ogół wolą, aby w przypadku, gdy nie można uniknąć grzywny, należy ją nałożyć na urzędników, ponieważ jej wysokość w tych okolicznościach jest zmniejszona do 1000-20 000 rubli.

Te środki odpowiedzialności mogą być nakładane przez Dyrekcję Spraw Wewnętrznych, specjalnie utworzone komisje podlegające organom władzy wykonawczej, funkcjonariusze poszczególnych organów kontrolnych i nadzorczych.

Środki dotyczące odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie przestępstw przeciwko środowisku mogą być nakładane zgodnie z procedurą uproszczoną bez odwoływania się do organów sądowych.

Kwoty pobranych kar przekazywane są na kontaodpowiednie państwowe fundusze ekologiczne. Winny, który zapłacił grzywnę, nie jest zwolniony z odszkodowania za krzywdę, co wynika z tego, że pierwsza jest karą, natomiast kwoty otrzymane w wyniku jej nałożenia są przekazywane na specjalne konta pozabudżetowego eko- fundusze i nie są wysyłane do odszkodowania za krzywdę.

Oprócz sądów rozpatrywane są sprawy administracyjneATS, ciała Rospotrebnadzor (w przypadku uszkodzenia lub zniszczenia oznakowania różnych stref sanitarnych, uzdrowisk, terenów poprawiających zdrowie, nieprzekazania prawdziwych informacji o stanie powietrza atmosferycznego, sytuacji radiacyjnej, źródeł zaopatrzenia w wodę pitną), nasza wiedza w zakresie środowiska naturalnego

Odpowiedzialność dyscyplinarna

Jest to jeden z rodzajów odpowiedzialności prawnej za przestępstwa przeciwko środowisku. Charakteryzuje się wszystkimi znakami tego ostatniego, a także ma swoje indywidualne, do których należą:

• przewinienie dyscyplinarne popełnione przez winnego;
• z prawnego punktu widzenia źródłem jej powstania są akty ustawodawcze i inne akty urzędowe;
• może dotyczyć pracowników, którzy mają umowę o pracę z pracodawcą;
• nałożenie sankcji dyscyplinarnych na osobę naruszającą dyscyplinę pracy, takich jak nagana, nagana, w tym jej ścisła forma, a także zwolnienie;
• mogą zostać nałożone przez odpowiednie podmioty, którym przekazano uprawnienie do wykonywania uprawnień dyscyplinarnych;
• ta ostatnia jest realizowana w formie postępowania dyscyplinarnego.

Odpowiedzialność dyscyplinarna zaprzestępstwa przeciwko środowisku mogą mieć miejsce w związku z działaniami niezgodnymi z prawem, niewłaściwym wykonywaniem lub niewykonaniem przez pracownika obowiązków związanych z ochroną środowiska wynikających z umowy o pracę lub tymczasowego oddelegowania najwyższego kierownictwa organizacji. W tym przypadku przedmiotem przestępstw jest zarówno środowisko, jak i ustalone w przedsiębiorstwie reguły postępowania.

Jako rodzaj odpowiedzialności dyscyplinarnejw przypadku przestępstw przeciwko środowisku pozbawienie różnych kategorii naruszających jest przyznawane na podstawie zaświadczenia od odpowiednich organów ochrony środowiska.

Nałożenie takich kar nie zwalnia winnego z innego rodzaju odpowiedzialności.

Odpowiedzialność materialna

Jest to zespół środków prawnych, które mają na celu ochronę przyrody i podejście w zróżnicowany sposób do oceny wyrządzonej szkody i sprawców tego czynu.

Odpowiedzialność materialną za popełnienie przestępstw przeciwko środowisku charakteryzuje się następującymi cechami:

• jest ograniczona do określonej części dochodu i musi być porównywalna z kwotą szkody, z wyjątkiem niektórych przypadków określonych w aktach ustawodawczych;
• pracownik określonego podmiotu gospodarczego może ponosić tego rodzaju odpowiedzialność tylko w przypadku udowodnionej winy;
• utracony zysk z powodu szkody wyrządzonej przez konkretnego pracownika nie podlega odszkodowaniu;
• jeśli powstało przy normalnym ryzyku produkcyjnym, pracownicy, którzy na to pozwolili, nie powinni podlegać odpowiedzialności materialnej;
• to ostatnie musi nastąpić nie później niż 2 tygodnie od daty uszkodzenia;
• administracja podmiotu gospodarczego może nałożyć karę pozasądową, jeżeli pracownik się na to zgodzi;
• szkoda podlega odszkodowaniu niezależnie od tego, czy pracownik ponosi odpowiedzialność za inny rodzaj odpowiedzialności za to wykroczenie.

Odpowiedzialność ta może zostać zastosowana w następujących przypadkach:

• nieprzestrzeganie emisji MPC do różnych skorup Ziemi, inne nielegalne działania sprawcy;
• szkody w przyrodzie, w tym uszkodzenie określonego obiektu przyrodniczego, straty spowodowane naruszeniem przepisów ochrony środowiska, koszty odtworzenia zniszczonego obiektu;
• ustalenie związku przyczynowego między wyrządzoną krzywdą a bezprawnym zachowaniem sprawcy.

Ten typ może być częściowy (w przypadku nieostrożnej formy winy) lub całkowity (w przypadku umyślnego uszkodzenia).

Zatem pojęcie odpowiedzialności za przestępstwo przeciwko środowisku obejmuje nie tylko te typy, które są określone kodeksami o tej samej nazwie, ale także te, które są określone przez normy prawne.

Odpowiedzialność karna

Jego specyfika w rozważanym obszarze jest następująca:

• podstawa przyciągania - przestępstwo z zakresu ekologii ze wszystkimi oznakami przestępstwa na rozpatrywanym terenie;
• przedmiotem kompozycji jest zespół relacji społecznych, które rozwijają się w dziedzinie ochrony przyrody i ekologii;
• w tego typu zaangażowane są tylko jednostki, przez które pełnienie funkcji wiąże się z określonymi oddziaływaniami na środowisko naturalne;
• kary za tego rodzaju odpowiedzialność mogą być zredukowane do grzywny, pracy przymusowej i korekcyjnej, pozbawienia prawa do wykonywania określonych czynności lub zajmowania określonych stanowisk.

Cele odpowiedzialności karnej za przestępstwa przeciwko środowisku:

• zapewnienie zasad ochrony przyrody;
• ustalony tryb prowadzenia działań związanych z określonym oddziaływaniem na środowisko naturalne;
• ochrona interesów środowiskowych i praw jednostki;
• zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego w odniesieniu do określonych terytoriów i obywateli;
• zapobieganie pogarszaniu się stanu przyrody i zagrożeniom niszczenia jej obiektów.

Najczęściej stosowanym rodzajem odpowiedzialności karnej jest kara pozbawienia wolności.

Aby rozwiązać niektóre problemy, którewymagają specjalistycznej wiedzy z zakresu ochrony przyrody i ekologii, w charakterze ekspertów mogą być zaangażowani różni biolodzy, w tym ekologowie, a także lekarze sanitarni.

Przedmiotem przestępstw przeciwko środowisku nie jestkrzewy, roślinność drzewiasta rosnąca na działkach ogrodniczych, terenach rolniczych, z wyjątkiem pasów ochronnych, a także zniszczonych w wyniku żywiołów przyrody.

Różnica między odpowiedzialnością karną za przestępstwa przeciwko środowisku a odpowiedzialnością administracyjną powinna wynikać z kilku powodów:

• obecność poważnych uszkodzeń;
• użycie pływającego pojazdu z własnym napędem lub innego pojazdu o napędzie silnikowym, różnych substancji chemicznych, środków masowego rażenia w rybołówstwie;
• miejsce popełnienia wykroczenia lub przestępstwa.

Jurysdykcja środowiskowa spraw karnych dotyczy głównie sądów rejonowych.

Rozdział 26 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ustanawia przestępstwa przeciwko środowisku, za które może powstać odpowiedzialność karna. Obejmują one:

• naruszenie zasad ochrony przyrody przy wykonywaniu prac lub przy postępowaniu z odpadami i substancjami niebezpiecznymi dla środowiska;
• zanieczyszczenie hydro-, atmosfery, litosfery;
• naruszenie zasad ochrony zasobów podpowierzchniowych i zasobów rybnych;
• nielegalne polowanie;
• zniszczenie siedlisk organizmów wymienionych w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej.

Znajdują się również specjalne związki ekologiczneinny kodeks karny Federacji Rosyjskiej. Należą do nich zatajenie informacji o okolicznościach, które stwarzają zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzi, ekobójstwo, naruszenie wymogów bezpieczeństwa w obiektach energetyki jądrowej.

Ponadto istnieją powiązane przestępstwa. Obejmuje to te, które pełnią odpowiednie funkcje środowiskowe tylko w określonych okolicznościach. Mogą to być:

• rejestracja nielegalnych transakcji gruntami;
• naruszenie zasad bezpieczeństwa podczas różnych prac, a także kilku innych.

Wyróżnia się również związki, które nie są bezpośrednio związaneekologiczne, ale które w pewnych okolicznościach można wykorzystać do celów ochrony przyrody. Należą do nich w szczególności nadużycie stanowiska, oficjalne fałszowanie i inne.

Odpowiedzialność cywilna

To rodzaj legalnegoodpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku. Może być stosowany w połączeniu ze środkami administracyjnymi, karnymi i dyscyplinarnymi.

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej określa, że ​​pod szkodą dla środowiskaoznacza jakiekolwiek pogorszenie stanu przyrody w wyniku naruszenia wymogów środowiskowych z pomniejszeniem wszelkich korzyści, w tym mienia osób fizycznych i podmiotów gospodarczych, zdrowia i życia ludzkiego.

W sprawach cywilnych npz nich, które wiążą się z odpowiedzialnością za przestępstwa przeciwko środowisku z tytułu utraconych korzyści lub odszkodowaniem za szkody moralne w przypadku np. zniszczenia terenów zielonych.

Podstawy odpowiedzialności określone są w Kodeksie Cywilnym. Obejmują one:

• bezprawność działania lub bezczynność;
• związek przyczynowy między nimi a krzywdą;
• wina sprawcy.

W większości przypadków, jeślisprawca udowodni, że szkoda nie powstała z jego winy, jest zwolniony z zadośćuczynienia za krzywdę. Ale jeśli ten ostatni został spowodowany w wyniku użycia źródła zwiększonego niebezpieczeństwa, wówczas uwolnienie nie następuje.

Taka odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku nazywana jest również odpowiedzialnością majątkową. W związku z tym ma na celu przede wszystkim zrekompensowanie odpowiedniej szkody określonej osobie.

Podsumowując

Istnieją różne rodzaje rozważanychodpowiedzialność. Obejmuje to prawo administracyjne, karne, dyscyplinarne, materialne i cywilne. Odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku przewiduje popełnienie czynów, które szkodzą środowisku naturalnemu, aw konsekwencji życiu i zdrowiu ludzi. W zależności od powagi konsekwencji, wielkości szkody i innych czynników, można zastosować jeden lub inny rodzaj odpowiedzialności lub możliwy jest ich łączny skutek.