System administracji publicznej tookreślony rodzaj działalności rządu. Ma swoje własne cechy, które pozwalają odróżnić ją od innych przejawów władzy (na przykład sądowych, wykonawczych lub legislacyjnych), a także od innych działań zarządczych różnych stowarzyszeń publicznych i innych formacji (struktur handlowych, kolektywów pracy i innych). Struktura rządu jest uważana za rodzaj regulacji społecznej. Z jej działaniami tradycyjnie wiąże się tworzenie specjalnej gałęzi prawnej - prawa administracyjnego.
Termin „system administracji publicznej”dość szeroko stosowany przez wielu autorów zagranicznej i krajowej literatury naukowej. Ponadto definicja ta jest również obecna w ustawodawstwie różnych krajów. W Rosji termin ten jest używany od ponad siedemdziesięciu lat, istniały konstytucyjne podstawy do izolowania tego typu działalności rządu. W Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r. Definicję tę zastąpiono określeniem „władza wykonawcza”. Główne prawo kraju proklamowało zasadę, zgodnie z którą władza jest podzielona na trzy gałęzie. Tak więc istnieje władza sądownicza, ustawodawcza i wykonawcza.
W tym względzie dla wielu autorów szczególnie interesujący jest związek między administracją państwową a władzą wykonawczą.
Każde działanie zawiera rozwiązaniewykonanie (wdrożenie) i kontrola nad wykonaniem. System administracji państwowej w Rosji do lat osiemdziesiątych podzielony był na organy rządowe i sądownicze. Ponadto każdy oddział w takim czy innym stopniu wykonywał zadania rządowe. Cele administracji publicznej realizowane przez władze polegały więc na rozwiązywaniu szczególnie ważnych kwestii związanych z życiem politycznym i publicznym kraju. Ta gałąź rządu przeprowadzała przyjmowanie ustaw, ich wdrażanie. Organy wymiaru sprawiedliwości pełniły funkcje organów ścigania.
Są na to pewne oznakischarakteryzować rolę i miejsce, jakie zajmuje system administracji publicznej w ramach podziału władzy. Ustala się więc, że działalność ta ma charakter wykonawczy i administracyjny. Za główny kierunek uznaje się wdrażanie regulaminów i ustaw. Cel ten jest realizowany przy posiadaniu niezbędnej władzy prawnej (zarząd).
Należy zauważyć, że stanzarządzanie uważane jest za prerogatywę jednostek specjalnych. Dokonuje się w ramach bezpośredniego i codziennego zarządzania budową społeczno-kulturową, gospodarczą, administracyjną i polityczną. Natychmiastowość wiąże się z tym, że to w ramach podległości organizacyjnej (jurysdykcji) organów administracji państwowej znajduje się główna liczba przedmiotów majątkowych. W ten sposób wyrażono jakość rządu jako właściciela środków trwałych.
Jednocześnie administracja publicznajest uważana za działalność zgodnie z prawem. Dokonuje się na podstawie i na podstawie prawa, będąc jednocześnie wtórnym w stosunku do działalności legislacyjnej.
Do tych znaków musimy dodać trochęspecyficzne cechy. A więc na przykład wśród nich jest hierarchia (podporządkowanie, wertykalność) systemu administracji publicznej, prawo do wykonywania władzy prawnej w trybie pozasądowym (administracyjnym). Dodatkowo istnieje możliwość przewidziana przez obowiązujące prawo do stanowienia prawa administracyjnego.
