Den moderne staten inkluderer flerenivåer av maktfordeling: føderal, regional, lokal. I lys av dette skal det bemerkes at kommunen ikke er en representant for staten. Mange borgere mistenker ikke at den ovennevnte typen regjering innebærer makten til utelukkende folket. La oss prøve å snakke mer om dette.
Generelle bestemmelser om lokale selvstyreorganer
Lokalt styre (selvstyrekommunale organer) er en av de mange former for utøvelse av folks makt i Russland. Denne typen ledelsesorganisasjon finnes i visse områder som kalles kommuner. Konseptet inkluderer i sin tur urbane og landlige bosetninger i strukturen. Dette kan være bosetninger, bybebyggelse, byer, landsbyer med forskjellig antall innbyggere, bykvarterer, isolerte områder og så videre.
Det er viktig å merke seg her at den føderale regjeringen kontrollerer det lokale, og det kommunale organet har i sin tur myndighet til å selvstendig bestemme alle interne anliggender.
Takket være denne muligheten, folketet bestemt territorium kan uavhengig løse problemer av lokal betydning. Videre garanterer den russiske føderasjonens grunnlov ikke-innblanding i lokale selvstyreforhold. Lokalt selvstyre kan utøves i forskjellige former. Selvstyre til kommunale organer har rett til å ta avgjørelser ved å avholde folkeavstemning, stemme, samle innbyggere og så videre.
Ledelsesspørsmål
Byrådet er hovedorganetledelse, som er til stede i ethvert stort oppgjør. For full implementering av deres krefter er det viktig å vite om spørsmål som faller inn under dette organets kompetanse og hele selvstyret som helhet:
- Alle avgjørelser angående det kommunale fondet. Dette inkluderer ikke bare vedlikehold og service, men også bruk av hvert enkelt område (hus, leiligheter, rom).
- Barnehager, ungdomsskoler, fagskoler, sykehus,poliklinikker og andre sosiale institusjoner: alt dette er under oppfølging av lokale myndigheter. Byrådet er ansvarlig for innholdet og organisasjonen av aktivitetene i disse enhetene.
- Sikre kontroll over reparasjonsarbeid, effektiviteten av vedlikehold og vedlikehold av strømnett: strøm- og gassnett, vannforsyning, avløpsinstallasjoner og så videre.
- Veivedlikehold. Dette punktet er ofte problematisk, siden det ikke alltid er nok penger til slike prosjekter.
- Landskap av territorier og forbedring av disse.
Inntektskilder
For en effektiv tilværelse, det kommunalekroppen må ha en rekke inntekter. Det er grunnen til at enhver territoriell enhet har en bestemt eiendom. De mest fremtredende representantene er: land, bolig, kulturlokaler, sykehus, butikkarealer, lokal industri, og så videre.
Følgelig, for å ordentligfor å utføre vedlikehold av ovennevnte territorier utgjør kommunens organer det lokale budsjettet. Dette dokumentet har status som en normativ handling og inkluderer en liste over inntekter og utgifter.
Følgende kan brukes som finansieringskilder:
- Skatter og avgifter. Den russiske føderasjonens lovgivning gir muligheten for å etablere visse typer avgifter på kommunens territorium, for eksempel: transportavgift, veiavgift og så videre.
- Inntekt fra leie av eiendom eller privatisering.
- Tilskudd er prosessen med å overføre midler fra staten til kommunen for spesifikke behov.
- Profitt fra virksomheten til husholdninger, industri, handel.
Kraftstruktur
Som nevnt tidligere er offentlig makt delt i to nivåer: stat og kommunal. Videre er den andre typen ikke avhengig av den første.
Kropper opprettes på kommunenivålokale administrasjoner som ikke er en del av den føderale regjeringen. For å vurdere organisasjonen av statlig styring som en helhet, er det imidlertid viktig å være oppmerksom på LSGs mål, funksjoner, oppgaver og kompetanse.
Den lovgivningsmessige rammen knyttet til denne saken,representert av et bredt utvalg. Den viktigste lovgivningen er den føderale loven "On the Organization of Local Self-Government". For å forbedre forståelsen og oppfatningen pleide alle å kalle dette dokumentet FZ №131.
Kommunale organer eksisterer fori hele Russland. Det er ikke et eneste stykke land hvor de lokale myndighetene ikke har funnet sin refleksjon. Til tross for det brede spekteret av spørsmål av lokal betydning, blir grensene for kommunens territorium etablert og endret av lovene til fagene i samsvar med kravene fra den føderale regjeringen.
Direkte om LSG-organer
En lokal myndighet er en enhet somer opprettet for å utføre funksjonene til å organisere offentlig myndighet på territoriet definert av loven. Denne formasjonen er opprettet med sikte på å sikre interessene til innbyggerne som bor i det aktuelle territoriet, for den økonomiske utviklingen i den lokale regionen, samt øke nivået av samfunnets sosiale og kulturelle liv.
Struktur og organisering av ledelsesformasjoner av lokal betydning
Ikke en eneste kommunal myndighet kan organisere ledelsen alene, selv i et lite område. Derfor har lovgiveren sørget for følgende typer formasjoner:
- Representantorgan.
- Kapittel.
- Administrasjon som utfører ledende og administrative funksjoner.
- Kroppen som utøver kontroll over administrasjonens aktiviteter.
- Andre typer organisasjoner som kreves av LSG.
Leder for den kommunale formasjonen
Den mest fremtredende representanten for makt for innbyggerneer nestleder som leder det lokale territoriet. Han fungerer som den høyeste tjenestemannen og er utstyrt med administrative fullmakter. Charteret anses å være et normativt dokument som regulerer aktivitetene til lederen for en kommunal formasjon.
Samtidig kan man ikke si at den offisiellepersonen har ukontrollert makt. Uten feil, er hodet forpliktet til å rapportere til befolkningen om utført arbeid. Dessuten, takket være informatisering og utvikling av teknologier, kan hver innbygger i kommunen bli kjent med inntektene og utgiftene som ble påløpt i rapporteringsperioden (det regnes som et år). Kommunens pakt tillater også alle nyanser og finesser knyttet til administrasjonssjefens aktiviteter, for eksempel i tilfelle tidlig avslutning av maktutøvelsen.
