Spørsmålet om hvilket formål Peter foretok segregionreformen bør vurderes innenfor rammen av den innenrikspolitiske og utenrikspolitiske situasjonen som utviklet seg i vårt land på begynnelsen av 1700-tallet. Allerede på slutten av forrige århundre vokste forutsetningene for dype, seriøse statsforvaltningsreformer fram. Den siste drivkraften for gjennomføringen var den nordlige krigen, hvis behov fikk den første keiseren til å gjennomføre passende endringer i landets indre struktur.
Nedgang av det gamle styringssystemet
For å forstå til hvilket formål Petergjennomførte en regional reform, må vi se på egenskapene til styringssystemet som eksisterte i forrige århundre. Moskva fyrstedømmet ble tradisjonelt delt inn i distrikter ledet av guvernører sendt fra sentrum. Dette systemet hadde imidlertid en alvorlig ulempe, nemlig mangelen på permanente forbindelser mellom sentrum og lokale regioner.
Ved slutten av århundret var dette ledelsesprinsippet utdatert.Den nye herskeren trengte et nytt og effektivt byråkratisk apparat som konstant ville være under hans kontroll og raskt utføre alle ordre.
Militære behov
Midler til kampoperasjoner og permanentutgifter forklarer formålet som Peter gjennomførte regionreformen for. Keiseren trengte konstant inntekt for å forsyne hæren, han trengte arbeidende folk og rettidig rekruttering. Det gamle styringssystemet oppfyller ikke lenger disse nye kravene. Russland var i krig med et utviklet europeisk land, og for å vinne var det nødvendig å gjenoppbygge hele det administrative systemet etter en ny modell.
Det skal her bemerkes at denne reformen av kongen,som alle hans andre transformasjoner, ble det i utgangspunktet utført utelukkende av praktiske årsaker, først og fremst på grunn av behovet for å forsyne hæren og marinen med mat. Men etter den vellykkede gjennomføringen av krigen ble herskeren opptatt av hvordan han skulle tilpasse det nye systemet til fredstid.
Den første fasen
For å forstå til hvilket formål Petergjennomførte en regional reform, er det nødvendig å kort avsløre de to hovedperiodene for disse transformasjonene. Den første av dem kan foreløpig dateres til 1708-1715. Dette var tidspunktet for høyden av konfrontasjonen med Sverige, da kongen trengte en konstant mottak av skatter, riktig oppfyllelse av plikter og rettidig rekruttering av hæren. Derfor var selve reformen på dette stadiet (så å si) av militarisert karakter. Herskeren gikk ikke inn på detaljer om administrativ ledelse, og begrenset seg til å dele hele landet i åtte, og etter en tid i ti provinser ledet av guvernører.
Siden det var en krig i løpet av disse årene, dataeneRepresentanter for militærklassen ble utnevnt til stillinger. Guvernører var først og fremst siktet for å gi statskassen rettidige skatteinntekter, overvåke rekruttering og også sørge for behovene til hæren og marinen med arbeidende folk. Spørsmål om sivil administrasjon og folks velferd var ikke en del av deres ansvar. De hadde rådgivende råd, Landrats, som formelt var uavhengige og måtte velges blant lokale adelsmenn, men på grunn av den militære situasjonen var de helt underordnet guvernøren, og medlemmene deres ble godkjent av Senatet.
Den andre fasen
Når du studerer offentlig administrasjonstrukturen til imperiet i første halvdel av 1700-tallet, er det nødvendig å være spesielt oppmerksom på spørsmålet om formålet som Peter 1 foretok den regionale reformen for, siden studiet av dette aspektet lar oss forstå funksjonene til tsarens transformativ politikk og det nye styringssystemet han skapte. Det er allerede blitt sagt ovenfor at reformen først var utformet for å tjene militære behov, men da kampanjen begynte å ta slutt, forbedret keiseren systemet han hadde skapt.
I følge en rekke av hans dekreter fra 1718-1719 var provinseneer delt inn i provinser og provinser i distrikter. I spissen for provinsene sto guvernører som var praktisk talt uavhengige av guvernøren og som i tillegg til å utføre militære funksjoner (sikre sikkerhet, overvåke rekruttering), måtte ivareta folkets behov: forbedre handelen, fremme grunnleggelsen og utviklingen av fabrikker. Dermed spilte den regionale reformen av Peter 1 en viktig rolle i moderniseringen av landets administrative system.
