De bestelvorm van beheer is een uniek fenomeen ingeschiedenis van de Russische staat. Dit systeem heeft zich gedurende twee eeuwen ontwikkeld en was van groot belang bij het versterken van de Russische staat. Wat veroorzaakte de noodzaak om het bestelsysteem te hervormen, waarom het zijn betekenis verloor - lees hieronder.
De opkomst van bestellingen
Opzetten van een orderbeheersysteemvalt aan het einde van de 15e eeuw. De inconsistentie in de acties van lokale autoriteiten kon geen constante staatscontrole over uitgestrekte en afgelegen regio's garanderen. De toen reeds gevormde instellingen hadden geen duidelijke functionele verantwoordelijkheden. Gedurende de periode van verspreide en onregelmatige betrekkingen tussen de verschillende territoria van de apanage-vorstendommen ontstonden gedurende een korte tijd ‘orders’, ook wel ‘binnenplaatsen’ of ‘hutten’ genoemd. Hun functies waren op maat gemaakt om deze of gene orde van de opperste macht te vervullen. Gewoonlijk vertrouwden de prinsen dit of gene bevel - "bevel" - toe aan hun boyars voor executie en controle. De uitdrukking "in de orde zijn" in die dagen bedoeld om de leiding te hebben over het bevel van de prins en om toe te zien op de uitvoering ervan.
Verplichtingen van bestellingen
Het feit dat de functies van vroege ordes erg vaag waren, blijkt uit de volgende feiten:
- spontane opkomst van verschillende orders met een korte werkingsperiode;
- inkomende documenten waren gericht aan bepaalde personen, en in feite niet aan een instelling;
- de manier waarop orders werden uitgevoerd was gebaseerd opde zogenaamde "wettelijke gewoonte", dus er was geen algemene wettelijke basis nodig voor duidelijke en ondubbelzinnige uitvoering van bevelen, wat betekent dat de effectiviteit van het bestuur van het land afnam.
Dit zijn de belangrijkste redenen voor de noodzaak om het bestelsysteem te hervormen.
Eerste bestellingen
De eerste instellingen met min of meer duidelijk uitgedruktstaatstaken ontstonden in het midden van de 16e eeuw. Orderbeheersysteem in Rusland aan het einde van de XV-XVII eeuw. kunnen worden ingedeeld op basis van functionele, territoriale of klassekenmerken.
Classificatie van bestellingen
De eerste categorie omvat bestellingenverantwoordelijk voor paleis en financiële zaken. Dit is in de eerste plaats de Paleisorde, die verantwoordelijk was voor het runnen van de economie van de prins, hij regeerde over de landen en mensen die verantwoordelijk waren voor de levensonderhoud van het paleis van de prins. De orde van de Grote Schatkist had de leiding over het innen van directe belastingen en geslagen munten, de Orde van Jagen had de leiding over de reserves en de jachtgebieden van de prins, enzovoort.
De tweede categorie had de leiding over de kwesties van militair bestuur en de levering van prinselijke squadrons. Er zijn orders gemaakt voor Streletsky, Bronny, Pushkarsky, Inozemny en anderen.
De derde categorie van bestellingen gespecialiseerd invoornamelijk op de gerechtelijke functie. De lokale orde hield zich bezig met eigendomsgeschillen, Kholopiy, Robber (later - Search) had de leiding over gevangenissen en criminele en politiezaken, en de Zemsky-orde voerde politie- en gerechtelijk toezicht uit op de bevolking van Moskou.
De vierde groep zijn lokale autoriteiten.Het aantal regionale en territoriale orden groeide samen met het aantal aan Rusland gehechte gebieden. Er zijn dus quartaire bestellingen - Ryazan, Vladimir, Dmitrov en later - Siberisch, Klein Rusland en anderen.
De vijfde categorie verenigde speciale lichamenbeheer. Er was bijvoorbeeld een Steenorde die belast was met de constructie van stenen gebouwen en constructies, en Yamskaya, die belast was met de verzending. Met het verstrijken van de tijd ontstonden er orders voor de boekdrukkerij, Aptekarsky, Posolsky en anderen.
De zesde groep ordes had de leiding over kerkzaken. Deze omvatten de kloosterorde, het patriarchale hof en anderen.
Tussen de verschillende orden van de relatiespontaan gevormd, was er geen duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden. Sommige bevelen konden geen instructies geven aan anderen. Om deze relatie te reguleren, werden orderverenigingen gevormd, die konden worden onderverdeeld in een hoofdorde en verschillende prijzen. Dus tegen de jaren 70 van de 17e eeuw begon de ambassadeursorde leiding uit te oefenen over Klein Rusland en Novgorod. De beëindiging van de bevoegdheden van deze of gene orde was niet definitief - na verloop van tijd zou het wel eens nieuw leven kunnen worden ingeblazen als een onafhankelijke instelling met een bepaald aantal functies.
Financieringsopdrachten
Het orderbeheersysteem werd gefinancierdmeestal onsystematisch. Voor lopende zaken werd geld onttrokken uit een specifiek gebied van waaruit belastingen werden geheven, voor individuele gevallen konden middelen worden overgeheveld vanuit andere orders of konden speciale belastingen worden gecreëerd. De regulering van de geldstromen werd uitgevoerd door orders als de Order of the Big Treasury, de Order for the collection of request money, en anderen. Een ander antwoord op de vraag wat de oorzaak was van de noodzaak om het bestelsysteem te hervormen, is de extreme verwarring van geldstromen en de inconsistentie van de acties van verschillende bestellingen.
Peter's hervormingen
Na verloop van tijd is het orderbeheersysteem inRusland begon "voor zichzelf" te functioneren en eiste steeds meer middelen en met steeds minder rendement. De hervormingen van Peter I vervingen verouderde bevelen door collegia, die verschilden in bepaalde functies, duidelijke afbakeningen van wetgevende, uitvoerende en gerechtelijke bevoegdheden. Alles wat de noodzaak tot hervorming van het ordesysteem veroorzaakte, had tot het verleden moeten behoren, samen met de introductie van nieuwe administratieve vormen die naar Rusland kwamen met de komst van de tsaar-hervormer.
