Teritoriālā sabiedriskā pašpārvalde Krievijā: valsts demokrātiskais potenciāls

Mūsdienās stūrakmens Krievijā iriedzīvotāju tiesiskās apziņas veidošanās problēma. Konstitūcijas pirmais pants Krievijas Federāciju sauc par demokrātisku valsti. Bet cilvēku vara nevar pastāvēt, ja nav tādu pilsoņu iniciatīvas, kuri spētu realizēt savas kolektīvās vajadzības un pašorganizēšanos to īstenošanai. Tāpēc ideja par pilsoniskas sabiedrības veidošanu šodien ir tik aktuāla.

Konstitūcijas deklaratīvais raksturs varpamatot savu noteikumu konsolidāciju, kas vēl tālu netiek īstenota. Tomēr nav iespējams pilnībā īstenot pat pamatlikuma pirmā panta pirmo daļu, nostiprinot centrālo varu. Un pilnvaru un atbildības nodošana reģionālajām struktūrām kopā ar to finansējuma samazināšanu nav saistīta ar decentralizāciju. Papildus reālam un šodien nenotiekam atbalstam federācijas priekšmetu attīstībai visur pašvaldībās būtu jāveido teritoriālā sabiedrības pašpārvalde.

Šāda veida sabiedrības līdzdalības attīstība vietējā līmenīpašpārvalde liecina par cilvēku apziņu ne tikai par viņu tiešo ietekmi uz turpmāko pilsētas, reģiona likteni, bet arī par noteicošo vērtību valsts pārvaldes procesā. Tādējādi patiesa demokrātija var rasties "no apakšas", nevis "no augšas". Teritoriālā sabiedrības pašpārvalde, tās izplatība un dinamiska attīstība ir pirmais solis pilsoniskās sabiedrības veidošanās procesā.

Tātad, iedzīvotāju pašorganizēšanās formapašvaldību iniciatīvu īstenošanai vietējas nozīmes problēmu novēršanai var reģistrēt kā juridisku personu. Teritoriālo publisko pašpārvaldi var saukt par iedzīvotāju tiešās ietekmes uz savas dzīves organizatoriskās kārtības veidošanos un ievēlēto orgānu darbību apvienojumu. Šīs pilsoņu gribas izpausmes formas juridiskie pamati ir atklāti pašvaldības hartas noteikumos.

Teritoriālā valsts pašpārvalde varto veic divos veidos: rīkojot konferences par katru atsevišķu jautājumu vai ievēlot un pilnvarojot pastāvīgas struktūras.

Šīs pašorganizācijas formas ietvaros var vadītekonomisko darbību un ietekmē tiesisko regulējumu vietējā līmenī. Pirmajā gadījumā mēs runājam par dzīvojamā fonda uzturēšanu, labiekārtošanu un citām iedzīvotāju sociālajām vajadzībām.

Sabiedrības līdzdalība tiesiskajā regulējumāpašpārvalde veic, ieviešot priekšlikumus - pašvaldības aktu projektus. Šīs iniciatīvas saskaņā ar likumu jāņem vērā vietējām pašvaldībām.

Turklāt valsts pašpārvaldes orgānivar sastādīt līgumus ar pašvaldības iestādēm, izmantojot administratīvi teritoriālās vienības budžeta līdzekļus. Tas iedzīvotājiem nodrošina finansiālas iespējas apmierināt viņu sociālās un sadzīves vajadzības.