גופי החקיקה של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית: מבנה וסמכויות

לכל אזור בפדרציה הרוסית יש גוף מחוקק,נוצר על בסיס מייצג. מוסדות אלה הם קבועים. הבה נבחן ביתר פירוט את המאפיינים של גופי החקיקה של גופים מכוננים של הפדרציה הרוסית.

מידע כללי

שמו והמבנה של הגוף המחוקק של נושא הפדרציה הרוסית קובע באופן עצמאי. זה לוקח בחשבון מסורות ותנאים לאומיים והיסטוריים.

שמות של גופי חקיקה של גופים מכוננים של הפדרציה הרוסיתהם שונים. לדוגמה, בסנט פטרסבורג - זו האספה המחוקקת, באוקרגו ימאלו-ננט האוקונומי - דומא המדינה, באזור סמארה. - הדומא המחוזית, ברפובליקה קראצ'יי-צ'רקס - האסיפה הלאומית, בחאקאסיה - המועצה העליונה.

במספר ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, לגוף המחוקק יש שם מורכב. לדוגמה, באדיג'ה - חאס, בבשקורטוסטאן - קורולטיי, ביקותיה - איל תומן.

מבנה

ככלל, גופי החקיקה של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסיתחד קרבית. עם זאת, במספר אזורים מכונים אלה מורכבים משני תאים (למשל, בטובא, אזור סברדלובסק). החדר ההוא, העובר ישירות על חוקים, נקרא התחתון. העליון, בתורו, מחשיב הצעות חוק שאומצו, מאשר או דוחה אותן.

הקמת גופי חקיקה של גופים מכוננים של הפדרציה הרוסית

בחירת סגנים למחוזותגופים ייצוגיים מבוצעים על ידי אוכלוסיית הנושא בהתאמה באמצעות פתק סודי. לפחות מחצית מהגוף המחוקק של ישיבה מכוננת של הפדרציה הרוסית (אם דו-קרביים - לפחות 50% מאחד הלשכות) חייבים להתמודד במחוז אחד ביחס לכלל הקולות שהוענקו לרשימות מועמדים מגושי בחירות, אגודות.

מספר הצירים נקבע באמנה (חוקה) של האזור:

• באזור סברדלובסק, למשל, 49 אנשים עובדים בגוף המחוקק: בבית הנבחרים - 21, בדומא האזורית - 28;
• באזור אורנבורג. - 47;
• באזור קורגן - 33;
• באיקרגו ימאלו-ננט אוקרוג - 21;
• באוקרג 'חאנטי-מנסי האוקונומי - 25;
• באוקרוג האוטונומי הקומי-פרמיאק - 15.

מעמד משפטי של הגוף המחוקק של נושא הפדרציה הרוסית

למוסדות הכוח הנחשבים יש זכויות של ישות משפטית. לכל גוף מחוקק חותמת משלו.

בעיות לוגיסטיות,תמיכה פיננסית, הסברתית, ארגונית, משפטית בעבודתם, מחליטים הגופים הייצוגיים בעצמם. עלויות הפעילות של הגוף המחוקק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מסופקות בשורה נפרדת (סעיף) של התקציב האזורי.

הרשות

כולם מחולקים לשלושה בלוקים עיקריים:

1. תחום המדינה והמבנה המשפטי.
2. תחומים סוציו-אקונומיים ופיננסיים.
3. יחסי חוץ ובינלאומיים.

הסמכויות של הגופים המחוקקים (הנציגים) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום המדינה והמבנה המשפטי כוללות:

1. אימוץ החוקה (צ'רטר) של האזור, תיקונה.
2. תקנה חקיקתית בנושאים הנמצאים בסמכות השיפוט של הנושא ובשיתוף עם הפדרציה הרוסית.
3. פרשנות חוקים.
4. בקרה על קיום ויישום הוראות החוקה (אמנה), פעולות נורמטיביות אחרות, התקציב, הליך סילוק הרכוש האזורי.
5. חלוקה מנהלית ועירונית-טריטוריאלית של הנושא.
6. יוזמת חקיקה באסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.
7. קביעת כללי קריאה וקיום משאל עם באזור, בחירות לרבות לגופים עירוניים.
8. אישור תכניות לניהול הנושא, מבנה המוסד המבצעי האזורי העליון.
9. אישור מועמד למבנה ההנהלה הגבוה ביותר.
10. הדחה מתפקיד הפקיד העליון של האזור (נשיא, ראש מינהל, מושל).
11. הקמת פרסי מדינה בנושא, הקמת תארי כבוד ומיוחדים.

כיוון פיננסי וסוציו-אקונומי

בתחומים אלה מופעלות הסמכויות הבאות של הסמכות המחוקקת (הנציגה) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית:

1. אישור התקציב והדוח על ביצועו.
2. קביעת אגרות ומיסים המיוחסים לתחום השיפוט של הנבדק, קביעת הליך גבייתם.
3. אישור תכניות לפיתוח כלכלי-חברתי של האזור.
4. קביעת נוהל היווצרות ותפעול קרנות מט"ח וחוץ תקציביות באזור, אישור דוחות על הוצאת כספיהן.
5. אישור הכללים לניהול וסילוק נכסים אזוריים לרבות מניות/מניות/מניות בהון של שותפויות, חברות וגופים עסקיים אחרים.

יחסי חוץ ובינלאומיים

בתחומים אלה, הגוף המחוקק של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסיתיש לו את הזכות לאשר טיוטות הסכמים של רשויות המדינה ומבנים פדרליים על תיחום נושאי השיפוט, לאשר הסכמים כלכליים בינלאומיים וזרים בהשתתפות האזור.

חוקת הפדרציה הרוסית, חקיקה פדרלית, חוקים ומסמכים נורמטיביים אחרים מקנים למוסדות המדוברים סמכויות רבות אחרות.

הרכב

עבודת המחוקק מנוהלת על ידייו"ר וסגנים. הם נבחרים מבין הסגנים. היו"ר והסגנים ממלאים את תפקידם עד להרכבת בית המחוקקים החדש.

מוסדות ייצוגיים של חלק מהנושאים כוללים גופים קולגיאליים: נשיאות או מועצות. הם מתאמים את עבודת הוועדות והוועדות, מכינים ישיבות מליאה.

יושב ראש

הוא מנהל ישיבות, מתאם את עבודת הוועדות,ועדות, חותם על פעולות הרשות המחוקקת של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, וגם מנהל את המנגנון. היו"ר אחראי לגוף המייצג. ההדחה מתפקידו מתבצעת בהצבעה חשאית בישיבה. ליו"ר הזכות ומרצונו לעזוב את התפקיד. על כך הוא מגיש בקשה.

אם הרשות המחוקקת מורכבת משתי לשכות, ארגון עבודתן מופקד או בידי היושב-ראש או בראשי הלשכות שנבחרו לשם כך.

ישיבות של הלשכות

ככלל, הם מתנהלים בנפרד.מפגשים משותפים מתארגנים לשמיעת דוחות, הודעות מראש האזור, בית משפט סטטוטורי, ממשלה, נאומים של נציגי חוץ. ניתן לשקול נושאים אחרים שנקבעו באמנה או בחוקה של האזור.

דיון מקדים והכנההצעות חוק, החלטות מבוצעות על ידי ועדות וועדות. הם נוצרים ממספר הצירים. ועדות וועדות אלו נחשבות קבועות. עשויים להיווצר מבנים זמניים כדי לטפל בבעיות ספציפיות. המעמד המשפטי, נוהל ההרכבה, פעילות הוועדות והוועדות נקבעים על פי ההוראות עליהם, תקנון עבודת הנציגות או לשכותיו.

ישיבות וישיבות נחשבות לצורות הפעילות הארגוניות והמשפטיות העיקריות של המוסד המחוקק של הכוח. הראשונים מאורגנים לפי הצורך.

לעתים קרובות, החקיקה קובעתתדירות כינוס פגישות/מפגשים. לדוגמה, בצ'רטר של אזור טיומן. זה קבוע כי ישיבות של הדומא האזורית מתקיימות לפחות 1 r / חודש. ככלל, הם פתוחים. במקרים מסוימים הקבועים בחוק, פגישות עשויות להיסגר.

כשירות הישיבה נקבעתהאמנה/חוקה, חוק האזור. יש להבחין בינה לבין סמכותו של הגוף המייצג עצמו. למוסד המחוקק של המעצמה האזורית יש את הזכות לארגן ולקיים ישיבות, לקבל בהן החלטות, לבצע את פעילותו בצורות אחרות, אם הוא כולל לפחות 2/3 ממספר הצירים הקבועים באמנה/חוקה.

סגנים

הם הנציגים בעלי הכוח של העם.ברוב האזורים פועלים צירי המחוקקים על בסיס מקצועי קבוע. באזורים מסוימים, צירים משלבים פעילות חקיקה עם עבודה אחרת.

פעולות רגולטוריות קובעות כמההגבלות על חברי פרלמנט. לכן, במהלך כל תקופת הכהונה, אנשים אלה אינם זכאים לבצע פעילויות אחרות בתשלום, למעט הוראה, יצירה, מדעית. כמו כן, חל איסור על הסגן למלא תפקידים ממלכתיים, עירוניים (לרבות), להיות סגן של גופים מחוקקים אחרים או לשכה אחרת.

ערובות חסינות

מעורבות סגן במנהל אואחריות פלילית, מעצר, מעצר, חיפוש, חקירה, וכן ביצוע פעולות פרוצדורליות פליליות או מנהליות אחרות, ביצוע חיפוש מבצעי ואמצעים פרוצדורליים אחרים ביחס אליו, כלי רכב (רשמיים ואישיים), מטעןו, התכתבויות. , תקשורת , מסמכים מתבצעים בסדר מיוחד. כללים מיוחדים נקבעים על ידי חוקים פדרליים.

פתיחת הליכים פליליים נגד סגן, מעורבותו במעמד של נאשם מתבצעת לפי החלטת התובע של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בהתאם למסקנה של הוועדה השיפוטית.

לפי הצעת התובע יגבש בית המשפטמסקנה על היעדר או נוכחות של סימני פשע במעשיו של הסגן. בחינת ההגשה מתבצעת בישיבה סגורה. במקביל, נוכחים בדיון הסגן שלגביו הוצג וכן סנגורו והתובע. המפגש מתקיים לא יאוחר מ-10 ימים ממועד קבלת הבקשה.

ניואנסים

הסגן לא יכול להיות מעורב בניהול אואחריות פלילית לדעה המובעת, לעמדה שהובעה במהלך ההצבעה, פעולות נוספות התואמות למעמדה, לרבות לאחר תום תקופת הכהונה. אולם כלל זה אינו חל על מקרים בהם סגן ביצע עלבון, לשון הרע או הפרות אחרות, שהסנקציות לגביהן נקבעות בחוק הפדרלי.

מסמכים נורמטיביים ואחרים של גופים מייצגים

מוסדות החקיקה של האזורים מאמצים מעשיםבנושאים הקשורים לתחום השיפוט שלהם, כמו גם תחום שיפוט משותף עם הפדרציה הרוסית. מספר המסמכים הנורמטיביים כולל חוקים, חוקים, חוקות, הצהרות, ערעורים, גזירות.

פעולות שאומצו על ידי הגוף המחוקק עלנושאים של סמכות שיפוט משותפת עם הפדרציה הרוסית, אינם צריכים לסתור את החקיקה הפדרלית, מעשי הממשלה והנשיא. אם קיימת סתירה, מיושמות הוראות המסמכים הנורמטיביים של מוסדות הכוח הפדרליים.

לאחר אימוץ החוקים נשלחים לראש האזור.הוא חותם עליהם ואז מפרסם אותם. אם יש עילה, יכול ראש המרחב להשתמש בזכות הווטו על השעיה: להחזיר את הצעת החוק עם נימוק מנומק להחלטתו או עם הצעה לביצוע התאמות.