סדר הקמתה של מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסיתהמעוגנת בחוק הרלוונטי. כך, המבנה כולל 2 נציגים מנושא הארץ. מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית כוללת אחד מהם מן הרשות המבצעת נציג (הרשות המחוקקת) של הנושא.
כחבר בגוף המדובר,(נבחר) אזרח רוסיה, לא צעיר משלושים שנה. במקרה זה, זכותו של האדם לבחור ולהיבחר בהתאם לנורמות חוקתיות.
היווצרות מועצת הפדרציהקובע כי חברי - נציגים של גופי חקיקה של נושאים נבחרים לתקופת כהונתם של גופים אלה, וכאשר הם נוצרו - לתקופה של סגני הנבחרים נבחר פעם אחת.
נציגים של מוסד מחוקקת bicameral נבחרים בתורו מכל חדר במשך מחצית תקופת הפעילות של החדר בהתאמה.
הנוהל להיווצרות של מועצת הפדרציות מספק לתמורה של המועמדים לבחירות כיו"ר.
נציג מגוף הסמכות הממלכתית המבצעת של הנושא מתמנה על ידי הפקיד (ראש הגוף העליון המבצע) של הנושא.
הנוהל להקמת מועצת הפדרציה מניח הצבעה חשאית בבחירת נציג מוסד הכוח המחוקק. ההחלטה שהתקבלה פורמלית על פי הצו המקביל.
ההחלטה שקיבל פקיד על המינוינציג מהגוף המבצע מובטח על ידי צו מתאים. צו זה נשלח בתוך שלושה ימים לגוף הכוח המייצג של הנושא.
נוהל הקמת מועצת הפדרציהקובע תנאים מסוימים לכניסה לתוקף של גזירות והחלטות על מינויים. לדוגמא, ההחלטה לקבל נציג מגוף הכוח המבצעת במקרה שבפגישה יוצאת דופן (רגילה) של הגוף היציג של הכוח הממלכתי של הנושא, שני שלישים מכלל הצירים לא יצביעו נגד המינוי.
החלטות על מינוי (בחירה) של חברי מועצת המדינה נשלחות על ידי הגופים שאימצו אותם למועצת הפדרציה.
על פי החקיקה, הקמת הגוף המדובר הושלמה בתחילת שנת 2002.
בהתאם לנורמות החוקתיות, הוקמה רשימה של נושאים המופקדים על מועצת המדינה. ביניהם יש לציין שאלות בנושא:
- אישור שינויים בגבולות הנושאים.
- אישור צו הנשיאות על הכנסת חוקי לחימה במדינה.
- מינוי בחירות לנשיאות.
- פתרון סוגיית האפשרות להשתמש בכוחות המזוינים במדינה מחוץ לגבולותיה.
- הדחת הנשיא מתפקידו.
- מינוי שופטי גוף הבוררות העליון של המשפט, החוקתי, העליון.
- מינוי ופיטוריו של היועץ המשפטי לממשלה במדינה.
על פי ההוראה החוקתית המקבילה, דומא המדינה ומועצת הפדרציה מקימים את לשכת החשבונות. סדר הפעילות שלה, הרכבה קבוע בחוק.
מועצת הפדרציה מועמדת מבין חבריההיו"ר וכן סגניו. הם אחראים על לוח הזמנים הפנימי, מנהלים פגישות. מועצת המדינה מקימה ועדות, ועדות, מקיימת דיונים פרלמנטריים הקשורים לסוגיות השיפוט שלה. יחד עם זאת, הקמת אגודות וסיעות פרלמנטריות במבנה הגוף אינה קבילה.
מתן מכללות ותפעולהדיון בכל נושאים דחופים בפעילות מועצת המדינה הקשורים לתפקודו הקבוע של הגוף מתבצע בעזרת מועצת הלשכה. גוף קולגיאלי זה פועל באופן קבוע. הוא כולל את סגני יו"ר מועצת המדינה, היו"ר, יו"ר הוועדות והוועדות של המועצה, וכן את הוועדה לנוהלים ולכללים פרלמנטריים.
