ממשלת הפדרציה הרוסית: הליך גיבוש, הרכב, תקופת כהונה

ממשלת רוסיה היא הגוף הגבוה ביותרכוח מינהלי. הוא מחויב לדווח על העבודה שנעשתה לנשיא. נשלט גם על ידי דומא המדינה. מבצע פעילויות על בסיס החוקה, כמו גם חוקים פדרליים אחרים וגזרות נשיאותיות.

הזמנה

הרשות המבצעת היאממשלת הפדרציה הרוסית. הליך הגיבוש מתחיל באישור היו"ר, שהוא דמותו העיקרית. האחרון קובע את העבודה העיקרית ואת כיווני הפעילות של הממשלה. ראש הרשות המינהלית מתמנה רק בהסכמת דומא המדינה, הנהנית מסמכות מספקת. ראש הממשלה נפגש לעתים קרובות עם ראש המדינה ואף מחליף אותו אם האחרון אינו יכול למלא את תפקידו מטעמי בריאות.

מועמדות של אדם לתפקיד מנהיגאת גוף הכוח המינהלי מציג הנשיא לדומא המדינה. החלטה בנושא זה צריכה להתקבל תוך שבוע. במקרה שדומא המדינה דוחה את המועמדות לתפקיד יו"ר יותר משלוש פעמים, הנשיא מפרק אותה וממנה בעצמו את ראש גוף זה. לאחר מכן, הקמת הממשלה מתרחשת בצורה די פשוטה. יו"ר הרשות המינהלית מציע מועמדים מסוימים לראש המדינה, והנשיא בוחן ומאשר אותם. כל חברי הממשלה אינם רשאים לעסוק בפעילות יזמית ואחרים. בנוסף, עליהם להגיש דוח שנתי למס הכנסה.

לכן גוף רגולטורי שכזההרשויות, כמו ממשלת הפדרציה הרוסית, אשר הליך ההקמה שלה מתבצע בהתאם לחוקה ולחוקים פדרליים אחרים, חייבת לעמוד בדרישות הגבוהות ביותר של יכולת.

פעילויות

לממשלת רוסיה יש די רחבגבולות השפעתם, והם מתייחסים לכל תחומי החברה כולה. הוא שותף לתהליך התקציבי, משום שהוא עוסק בהכנתו ועוקב אחר יישומו.

כשירותה של ממשלת RF היא כדלקמן:

• מנהל את רכוש המדינה, עוסק בסוגיות הפרטה ושימוש רציונלי בכל המפעלים הפדרליים;
• מבטיח את יישום המדיניות החברתית, המשפיעה על תרבות, חינוך, אמנות, מכיוון שבכל תחום כזה קיימת החלטה מסוימת של גוף מינהלי זה;
• נוקט בצעדים הנחוצים לחיזוק ההגנה על רוסיה, ביטחונה, כמו גם יישום פעילויות פוליטיות זרות;
• שולט במאבק בפשע, עוסק באימוץ צעדים לשמירה על הסדר בחברה, זכויות אדם, מחליט על התמיכה המהותית והטכנית של רשויות אכיפת החוק.

יש לציין גם כאן שזה רחוקלא רשימה מלאה של כל סמכויותיו. כשירותה של ממשלת הפדרציה הרוסית היא הרבה יותר רחבה ומגוונת, מכיוון שיש מספר גדול למדי של חוקים פדרליים שונים, גזירות של ראש המדינה המבהירות ומעצימות את תפקידיה.

הרכב

זה נקבע על פי החוקה ו- FKZ "על ממשלת הפדרציה הרוסית" וכולל את החברים הבאים:

• יושב ראש;
• סגניו;
• שרים.

מבנה הרשויות המינהליות מפורש בצו הנשיאותי. בנוסף, סגן יושבי ראש ושרים יכולים להיות נציגים של ראש ראש המדינה במחוזות פדרליים.

גוף הכוח המינהלי הגבוה ביותר הוא ממשלת הפדרציה הרוסית, הנוהל להקמתה, כמו גם המבנה והסמכויות משתקפים במלואם בחוקה, כמו גם ב- FKZ.

התפטרות

פיטורי היו"רכרוך בהפסקת פעילות הממשלה. ככלל זה קורה לאחר שנשיא חדש עולה לשלטון. ראש המדינה יכול לקבל החלטה עצמאית להתפטר מהממשלה, ולדומא המדינה יש גם את הזכות להשפיע על זה, אם הוא לא סומך עליו. במקרה של התפטרות והפסקת הסמכויות, גוף זה ממשיך לבצע את פעילותו רק על פי הוראות הנשיא. נורמות אלה מעוגנות ב- FKZ "על ממשלת הפדרציה הרוסית".

תוֹקֶף

רשות מנהלית - ממשלת הפדרציה הרוסית,בהליך הקמתו נקבע בחוק היסוד של המדינה, אין תקופת קיום ספציפית, במהלכה היא ממלאת את תפקידיה. יחד עם זאת, תקופת פעולתו וסמכויותיו נקבעת עד לרגע בו נשיא חדש עולה לשלטון. לכן, מאחורי הקלעים, תקופה כזו עדיין קיימת. הנשיא החדש שנבחר מונה ממשלה אחרת והרכבה.

כלל זה לא אומר שהגוףהכוח המינהלי יפורק ביום הבחירות. זה קורה רק לאחר שראש המדינה יכנס לתפקידו, ולאחר מכן יוכל לעזוב את הממשלה הקודמת עד שהמדינה החדשה תחל לפעול.

מסמכים

החוקה קובעת שכדי לעמוד בחוקים ובגזירות ראש המדינה, רשות זו מאמצת:

• פקודות - כך מתקבלות החלטות בנושאים עכשוויים;
• החלטות - הן המשמעותיות ביותר, בעלות אופי נורמטיבי.

יש לאמץ מעשים אלה של ממשלת הפדרציה הרוסיתבישיבת הנשיאות, בתדירות נמוכה יותר - אך ורק על ידי המנהיג עליו הם חותמים. במקרה שהפקודות והתקנות סותרות את החוק הבסיסי של המדינה, הנשיא יכול לבטל אותן. מעשים אלה של ממשלת הפדרציה הרוסית כפופים לפרסום חובה, למעט אלה המכילים מידע שאינו כפוף לגילוי.

סטטוס

הממשלה היא הסמכות העיקרית,שמנהל את ענייני המדינה. בנוסף, הוא מנהל את כל החטיבות המבניות שפעילויותיהן אינן בסמכות הנשיא. המעמד המשפטי של ממשלת הפדרציה הרוסית נקבע על פי החוקה וה- FKZ. בנוסף, הנחייתו משתרעת על אותם גופים המבצעים את עבודתם בתחום החברתי, התרבותי והכלכלי.

בראשות הממשלה עומד היו"ר, שלוהכפופים הם סגנים ושרים. אנשים אלה ממונים לתפקידים רק על ידי הנשיא, באותו אופן בו הם מסיימים את פעילותם. ראש המדינה יכול לתאם את עבודת הממשלה ולהשתתף בישיבותיה, אף שאינו עומד בראשה. היו"ר מארגן את עבודתו של גוף זה, בעל קול הצבעה מייצג את האינטרסים של המדינה שמחוץ לגבולותיה. בנוסף, הוא חותם על כל המעשים המאומצים והדיווחים לנשיא על מי מהשרים שיש להעניש או להודות.

סגן ראש ממשלת הפדרציה הרוסית בתלוי באילו סמכויות ובאיזה אזור מתאם את עבודת הרשויות המינהליות הפדרליות, יכול לקחת חלק בפגישותיהם. בנוסף, הוא יכול לשמש כיו"ר עצמו, אם האחרון מסיבות תקפות אינו יכול לעסוק באופן זמני בעבודתו. בנוסף, לסגן הזכות לקיים ישיבות של הנשיאות.

כדי לטפל בבעיות ממשלתיות מסוימותלאחרון הזכות לבצע עבודות ארגוניות באזור בו יש צורך, למשוך מומחים. כל סגן ראש ממשלת הפדרציה הרוסית עוקב אחר עבודתם ופעילותן של הרשויות המינהליות ברמה הגבוהה ביותר.

בתורם, שרים שהם חבריםממשלות, משתתפות בהכנת החלטות, שלאחריהן הן עוסקות ביישומן. במימוש סמכויותיהם עליהם לדווח לממשלה.

בנוסף, הרשות המינהלית לפתרון בעיות מיוחדות יכולה להקים נשיאות, הכוללת 12 מחבריה. הפגישות שלהם מתקיימות אחת לשבעה ימים.

לפיכך, מעמדה המשפטי של ממשלת הפדרציה הרוסיתמאשר את חשיבותו בפתרון משימות מדינה מיוחדות ובאימוץ חוקי עזר שאינם סותרים את החוקה ומרחיבים את השפעתם בכל רחבי הארץ.

התקן

ליישום ההחלטות שהתקבלו, הממשלהמהווה סמכות מיוחדת משלה. הוא מספק ומתאם את פעילותו. המנגנון הממשלתי בעבודתו מונחה על ידי החוק העליון של המדינה וגזירות הנשיאות, כמו גם תקנות אחרות. בראשו עומד היו"ר עצמו, או סגנו, המכונה ראש היחידה המבנית הזו של הרשות המבצעת, או השר. בנוסף, המנגנון משתמש בעבודתו בתקנה על ממשלת הפדרציה הרוסית, שאושרה על פי הצו.

התפקידים העיקריים של גוף זה הם כדלקמן:

• מכין חוות דעת מומחים לאימות המעשים שהתקבלו הדורשים החלטה;
• מבצע את הוראותיו של היו"ר;
• שולט ביישום החלטות הממשלה;
• מקיים פגישות בכיוון הראש;
• מתקשר עם לשכות האסיפה הפדרלית;
• מייצג את האינטרסים של הרשות המינהלית.

סדר המינוי

ראש הממשלה מונה לתפקיד רק על ידי ראש המדינה, אך בהסכמת דומא המדינה. מועמד לתפקיד כזה חייב להיות אזרח רוסיה בלבד. הצעה דומה מוגשת על ידי הנשיא החדש לא לפני 14 יום מיום כניסתו לתפקיד או לאחר התפטרותו של היו"ר הישן.

הדומא של המדינה בתוך שבוע עשוישקול את המועמדות המוצעת. במקרה שהיא דחתה הצעה כזו של הנשיא שלוש פעמים, אז יש לו את הזכות להחליט על פירוקה ולהזמין את הבחירות הבאות. בנוסף, הוא מאשר אזרח לתפקיד זה באופן עצמאי.

הליך מינויו של יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית נקבע על פי החוקה ו- FKZ. לנשיא יש סמכויות די גדולות.

פיטורין מתפקיד היו"ר מלווה תמיד בהתפטרות הממשלה. במקרה זה רשאי פקיד זה להתפטר מיוזמתו.

במקרה שהנשיא אינו מסוגל משום מה למלא את תפקידיו, אז יו"ר הממשלה עושה זאת בשבילו.

אִרגוּן

כל עבודות הממשלה מתבצעות על בסיס:

• חוּקָה.
• FKZ מיום 17/12/1997.
• תקנות ותקנות מיום 01.06.2004.

בישיבות של גוף זה, אחד מה-הנושאים החשובים והחשובים ביותר במדינה הקשורים לחיים חברתיים ותרבותיים, כמו גם למדיניות חוץ. בהתאם למה שהם נחשבים:

• הצעות להנפקת ניירות ערך ממשלתיים, להגדלת מיסים;
• טיוטת תוכניות;
• בעיות הקשורות להפרטת הרכוש הפדרלי.

פגישות מתקיימות בעת הצורך, אך לאיותר מפעם אחת בחודש. על פי החוקה, הנשיא יכול להשתתף בהם אם היו"ר מסיבה כלשהי אינו יכול להשתתף בהם (חופשה, נסיעת עסקים, מחלה). החוק המרכזי של המדינה, המעניק לגוף זה סמכויות מספקות, מדבר על מהי ממשלת הפדרציה הרוסית, על הליך ההקמה, ההרכב, כהונתו.

עבודות הכנה

עבודתו של האיבר העיקרי של הכוח המינהלינעשית בהתאם לתוכניות מסוימות, אשר יש לספק לא יאוחר מ- 15 יום לפני מועד הפגישה. אחריות זו מוטלת על המנהיגים החברים בממשלה ומבצעים פעילויות כאלה בשטח. אזרחים אלה אחראים באופן אישי להכנת חומרים. את טיוטת סדר היום יש להכין על ידי הרמטכ"ל ולהגישו לסגן וראש הממשלה. במקרה שמסמך זה אושר על ידי האחרון, הוא נשלח לכל המשתתפים בפגישה, אך לא יאוחר מחמישה ימים לפני דיונו.

הרשות המינהלית היא ממשלת הפדרציה הרוסית, ההרכב, הליך ההתהוות, הסמכויות מעוגנים ב- FKZ מיום 17 בדצמבר 1997, הקובע את יעדיו ומציין את כיווני הפעילות.

אינטראקציה

הממשלה מעניקה מימון לבתי המשפט. בנוסף, הוא מבטיח ביצוע החלטות של גופים אלה. עוד יש לציין כי חלק מההחלטות נוגעות ישירות לבתי המשפט ואף מעידות על יישומן בפועל. בנוסף, הרשות המינהלית מקיימת אינטראקציה פעילה עם האסיפה הפדרלית, מכיוון שיש לה את הזכות להקים שם יוזמת חקיקה.

בנוסף, הממשלה מפרסמת דעות בנושאעל מנת להציג או להיפך, פטור מתשלום מיסים, וגם לוקח בחשבון את העלויות שעל המדינה להוציא מתקציבה. כמו כן, לרשות זו הזכות לבצע תיקונים משלה לאותם טיוטות חוקים הנמצאות בבדיקה בדומא.

משמעות

גוף מדינה זה נחשב לבסיסכוח מינהלי בכל רחבי הארץ. ההרכב וההליך להקמת ממשלת הפדרציה הרוסית מפורטים בחוקה, כמו גם ב- FKZ אחר, שאומץ בדצמבר 1997. פעולות נורמטיביות אלה אינן יכולות להיות נחותות מאחרות, ולכן פעילות סמכות זו מתבצעת בהתאם להן.

המערכת של ממשלת רוסיה די יעילה.יש לו תפקידים משלו וחלוקה חקיקתית קפדנית. בראשו עומדת ממשלת הפדרציה הרוסית המנהלת את הגופים המינהליים הפדרליים, האחרונים, בתורם, בשליטה: משרדים, שירותים וסוכנויות. לכל אחד מהם יש את הכוחות שלו.

המשרד ממלא את התפקידים הבאים:

• מפתחת תוכניות למדיניות ציבורית;
• מסדיר את תחומי הפעילות שנקבעו במעשי הממשלה.

השירותים, בתורם, מפעילים פיקוח ושליטה בתחומי חיים מסוימים של האוכלוסייה, בתחום ההגנה על גבולות המדינה וההגנה, מעקב אחר קיום הסדר הציבורי, מאבק בפשע.

לסוכנויות יש גם פונקציות ספציפיות משלהן,למעט פיקוח ובקרה. הם מספקים שירותים לניהול רכוש המדינה, הפצתם, ויש להם גם פונקציות לאכיפת החוק.

למרות הסמכויות שהוענקוהגוף המינהלי, הנשיא לוקח חלק ברבות מההחלטות שלו, ולעתים אף מכהן בישיבות. בנוסף, מונה ראש הממשלה ומתפטר רק על פי פקודתו. כמו כן, לרשות המינהלית אין תקופת כהונה קבועה, אם כי למעשה היא תלויה בנשיא.