ממשל אפקטיבי של מדינה כלשהי אינו עושה זאתנראה שאפשר בלי הפרדה ברורה של שטחה של המדינה לחלקים מבוקרים ברכיבים. לבעיות של יעוד כזה רלוונטיות במיוחד למדינות עם שטחים עצומים, תנאי אקלים מגוונים, פוטנציאל ייצור גדול ומשאבי טבע אדירים.
К таким странам можно причислить США, Австралию, סין, קנדה, הודו, ברזיל, ארגנטינה וכמה אחרות. אך רוסיה האדירה והחזקה מכל הבחינות תופסת עמדה מיוחדת בקרב מדינות מסוג זה, שהחלוקה המינהלית והטריטוריאלית המוסמכת בהן היא התנאי העיקרי לניהול כלכלי יעיל ולריכוז הכוח. הצורך בתהליך יעוד כזה נובע מהקשרים הכלכליים הקיימים ויצירת קשרים כלכליים חדשים, כמו גם מאפיינים לאומיים, דמוגרפיים, תרבותיים, פיזיים-גאוגרפיים, סוציו-פוליטיים ודתיים של אזורים שונים.
חטיבות מנהליותשואף למטרות כמו בניית אנכי כוח ברור של המדינה, קביעת מספר רמות השלטון, הבטחת אחדות טריטוריאלית ודינמיקה לאומית של פיתוח. המהלך הבלתי פוסק של המדינה הרוסית בנושא פיתוח ממשל עצמי אזורי דרש ליישם רפורמות מינהליות וטריטוריאליות מסוימות במדינה. טרנספורמציות כאלה של המדינה כוללות יצירת יחידה מבנית כזו כמחוז פדרלי.
רב-שלבי מורכבלחלוקה המנהלית-טריטוריאלית של הפדרציה הרוסית אין אנלוגים בעולם. זה נכון במיוחד לגבי המחוזות הפדרליים, שמהם יש שבעה ברוסיה: צפון-מערב, מרכז, וולגה, דרום, אורל, סיבירי והמזרח הרחוק. במדינות אחרות, בדרך כלל יש רק מחוז פדרלי אחד. והיא מורכבת מהבירה עם חלק קטן מהשטח הסמוך, שניחן במעמד מיוחד. החלוקה המנהלית-טריטוריאלית של המדינה הרוסית מאופיינת בכך שמחוזות כאלה הם נושאים גדולים עצמאיים של הפדרציה.
הכרה בחלק מסוים של המדינה כאוטונומיתיחידה מבנית מרמזת על זכותן של הרשויות בשטח זה להשתתף בעניינים לאומיים בעלי אופי חברתי-פוליטי וכלכלי-כלכלי כשותפים שווים. על בסיס העיקרון הדמוקרטי הזה מבוססת החלוקה המינהלית-טריטוריאלית של רוסיה המודרנית.
וכמובן, אי אפשר להתעלם מהבירה,שהיא מגלופולין ענק עם מבנה מסועף לא פחות מהמדינה עצמה. החלוקה הטריטוריאלית של מוסקבה מורכבת מעשרה מחוזות מנהליים, הנשלטים על ידי מחוזות מחוזיים. המוזרות של הבירה היא שרק אחד מהמחוזות ממוקם לחלוטין מחוץ לכביש הטבעת במוסקבה. יחידות טריטוריאליות-מבניות גדולות אלה, בתורן, מורכבות ממחוזות עירוניים, מהם 125 בבלוקאמנאיה.
