ממוקד ארגוני ורגולטוריהשפעת המדינה באמצעות מערכת האיברים שלה ופקידיה על פעילויותיהם ויחסיהם של אנשים, כמו גם על תהליכים ציבוריים כאופציה של מינהל חברתי - אלה הם סימנים של ניהול ציבורי. זהו סוג מיוחד של השפעה על אנשים על ידי אנשים אחרים המחזיקים במידע על מנת לייעל תהליכים משמעותיים חברתית ולהבטיח פיתוח בר-קיימא של מערכות חברתיות.
הגדרה
שלטי שלטון רחביםבמובן זה - שליטה בענייני המדינה, המתבצעת על ידי כל הגופים הממלכתיים בכל אחת מזרועות השלטון, ובמובן הצר - זהו ארגון ישיר של תהליכים ציבוריים חברתיים על ידי פעילות מבצעת. מהי ממשלה? פעילותם של פקידי ממשל, המגלמת למעשה את המסלול הפוליטי שפותח על ידי הנהלים הרלוונטיים. להלן סימני ממשלה.
תסמינים
- הפעלת כוח ממלכתי יחיד, בעל יכולות וספציפיות פונקציונלית, השונה באופן ברור מצורות אחרות של כוח אמיתי.
- אופי מנהלי ומנהליפעילויות שבהן הכיוון העיקרי הוא ביצוע, כלומר יישום אמיתי של חוקים ותקנות בחיים, שניתן להשיג באמצעות שימוש בסמכויות משפטיות וכוחיות הנחוצות.
- מינהל ציבורי, שלטים, שעקרונותיהם הם זכותם של נושאים מיוחדים, המיועדים על ידי רשויות מנהלות-מינהליות או מיוחדות.
- פעילות מנהלת, המתבצעת על בסיס יומיומי ובאופן ישיר על ידי הנהגת הבנייה הכלכלית, חברתית-תרבותית או מנהלית-פוליטית.
- הפעילות כפופה ומתבצעת על בסיס ועל ביצוע החוק, ביחס לפעילות הממשל המחוקק משנית.
- עריכת חוק אפשרית רק בהתאם לקבוע בחקיקה הנוכחית, אם אכיפת החוק משולבת עם מוסד משפטי.
- הפעילות מתארגנת ובעלת אופי ארגוני ומנהלי.
- ניהול הפעילות בתהליך שלה מיישם את תפקידי המדינה.
- הפעילות מבוצעת על ידי גופי ניהול מורשים בלבד.
- נושאי הממשל הממלכתי הם פקידי גופי מדינה, בעלי סמכויות סמכות.
- מטרות ממשל המדינה הן ארגונים וארגונים, כמו גם אזרחים שאין להם כוח.
אלה רק המאפיינים העיקריים של הממשלה. אלה המשניים יוזכרו בטקסט הנוסף של המאמר.
מאפיינים
סוג של ניהול חברתי - ניהולמדינה. כלומר, השפעת אנשים ספציפיים על אחרים במטרה לייעל את תהליכי ההתפתחות החברתית ואת כל המערכות החברתיות. הרעיון והתכונות של הממשל הציבורי יכולים להיות מאופיינים כביטוי לפעילות משותפת של אנשים, ארגונם לצוותים מתאימים למטרה זו ולעיצוב ארגוני של צוותים אלה. בנוסף, פעילות משותפת כזו מתייעלת, מתואמת הפעולות האינדיבידואליות של כל המשתתפים, ומושפעת מרצונם והתנהגותם.
בהנהלה ציבורית יש בהכרחכוח, המבוסס על כפיפות ביחסים ניהוליים, יש לו מנגנון מיוחד ליישום רצונו באמצעות קבוצות שהוקמו בארגונים. הניהול החברתי הוא בסיס הכוח, שאחד משברי המדינה הוא המדינה, שלצידה סוגים אחרים של ממשלה מתפקדים: גופי שלטון מקומיים, עמותות אזרחים, תחום הייצור עם ניהול משלה, ולבסוף, ניהול בממשלה. משפחה, שיש לה גם מושג ומאפיינים משלה ... זה יכול להשפיע על המינהל הציבורי רק במקרה של עבירה על החוק במהלך פעילותן של כל המערכות הרשומות של המינהל החברתי.
טרמינולוגיה
היקף הפעילות של גופי המדינה -נורמות המשפט המינהלי. זוהי פעילות מוצדקת חוקית מוצדקת בעלת אופי מנהלי וביצועי, המכוונת ליישום חקיקה וליישום בפועל של כל תפקידי המדינה ומשימותיה, באמצעותה ניתן לארגן יחסים חברתיים בסוציו-תרבותיים, כלכליים בנייה מנהלית ופוליטית. אחד מענפי השלטון הוא ההנהלה. מקור מונח זה בחקיקה של ברית המועצות, כאשר לכל כוח המדינה היו שלושה סניפים ואחד מהם היה ההנהלה.
התפקיד והמקום של כל פיסת חברההניהול נקבע על ידי חוקים המיושמים על ידי כוח המדינה. הסימנים של מערכת המינהל הציבורי מוגדרים באופן די רחב: ספציפיות התפקידים והכישורים בהפעלת כוח אחד, כאשר כתוצאה מפעילות מינהלית וביצועית, חוקים ותקנות הכלולים בהם נאכפים. זה יהיה בלתי אפשרי בהעדר סמכויות מסוימות המפורשות כחוק ומוקנות כוח.
מפרט
סימנים ספציפיים לגוף מדינהניהול: מקום מסוים באנכי במערכת הגופים המבצעים והמינהליים, היכולת להפעיל את הסמכויות המשפטיות השייכות לגוף זה במסגרת הליך חוץ משפטי, כלומר הליך מינהלי. האפשרות לשתף רשויות מבצעות בקביעת החוק המינהלי היא הקמת ואכיפת החוק, כמו גם מעורבות של קשרים כלשהם במנגנון המינהלי. סימן למינהל ציבורי הוא גם שירות לאינטראקציה בין כל מרכיבי מבני הכוח.
התפקיד העיקרי של הגוף השולט הוא הכיווןכל הפעילויות המינהליות של המדינה לצורך מילוי המשימות שהמדינה קובעת והשגת היעדים, שנקבעו גם על ידי המדינה. כל הפעילות הזו היא לגמרי בנורמות המשפט המינהלי. ניתן לשקול סימנים ותפקידי מינהל ציבורי בשני כיוונים: בכיוון ובמקום ההשפעה על תפקודים חברתיים ותוך ארגוניים ובתוכן, נפח ואופי ההשפעה על תפקידי עזר, מיוחדים וכלליים.
פונקציות
פונקציות כלליות:
- תכנון אסטרטגי, טקטי או מבצעי כשלב הראשוני של כל תהליך הניהול עם קביעת מצב הבעיה וסדר השגת היעד שנקבע;
- ארגון כביסוס יחסים זמניים או קבועים בין מחלקות, קביעת התנאים והנוהל לתפקוד גופי המדינה;
- חיזוי כניבוי המבוסס על מחקרים שיטתיים על המצב, הדינמיקה והסיכויים בתהליכים ובתופעות הניהול.
פונקציות מיוחדות שייכות לספציפיותנושאים: הנשיא, ראשי ממשלות המדינה וכן הלאה. תפקידי עזר ניתנים ליישום תפקידים מיוחדים וכלליים, ומדובר בתכנון שוטף ואסטרטגי, תמריצים ומימון, ניהול ותמיכה בכוח אדם, ועוד הרבה ממה שמפעיל המינהל הציבורי.
סוגים, סימנים
בתהליך של השפעה ממוקדת עלמערכת חברתית, ביולוגית, טכנולוגית, מכנית של הממשל הציבורי משיגה סדר על תפקודה, וכתוצאה מכך מושגות היעדים שנקבעו. למערכת איכותית והוליסטית יש אלמנטים מחייבים - נושא ומושא ניהול, כמו גם התמקדות מסוימת וחתירה ליעד שנקבע (השגת תוצאות ניהול). סוגי הניהול קשורים לקישור המערכת: הוא ניהול חברתי, ביולוגי, טכנולוגי או מכני.
תכונות נפוצות
המאפיינים העיקריים של הממשל הציבורי כבר פורטו, אך די מתאים להמשיך ברשימה עם תכונות כלליות יותר הטמונות במערכת זו.
- מינהל ציבורי קיים תמיד במקום בו קיימת פעילות משותפת של קהילות או יחידים.
- בעזרת המינהל הציבורי מובטחת ההשפעה על המשתתפים בפעילות משותפת לכיוון ייעול היחסים.
- מינהל ציבורי מכוון תמיד לתוצאה ניהולית מסוימת.
- גם הסובייקט וגם מושא השליטה נמצאים בו זמנית.
- לנושא הניהול יש משאב מכריע.
- אובייקט השליטה כפוף לנושא.
- המינהל הציבורי מוגבל תמיד על ידי מסגרת של מנגנון מסוים (חוק).
בין סוגי השלטוןיש ממשל עצמי ציבורי, ממשל עצמי עירוני (מקומי), ממשל. המרכיבים של מערכת זו יכולים להיות קשרים ניהוליים - ישירים והפוכים, כמו גם הנושא ומושא השליטה, והנושא יכול להיות גם קולקטיבי וגם אינדיבידואלי, ותפקיד האובייקט נחשב לאדם אינדיבידואלי, הקבוצה החברתית וכל החברה כולה, כלומר המדינה.
קישורים ושלבים במחזור הניהול
מהו מחזור ניהול?אלה הם שלבי ניהול הקשורים זה לזה וקבוצתיים לוגית המאופיינים במשימות מסוימות ובהרכב מסוים של משתתפים. חיבור הדדי יכול להיות מאופיין בהשפעה ממוקדת ומסודרת של הסובייקט על האובייקט הנשלט על ידו (קשרים ישירים), כמו גם השפעה אינפורמטיבית של האובייקט על נושא השליטה (משוב).
השלבים בתהליך הניהול הם:ניתוח המצב, פיתוח החלטה ואימוץ, ארגון ההחלטה ויישומה, בקרה וסיכום וכן ביצוע התאמות. פעילויות ליישום סמכויות מיוחדות מובנות באופן כללי כמינהל ציבורי. הרעיון, הסימנים, הפונקציות בעצם כבר מוגדרים כאן, אך ניתן להרחיב את הטווח הזה על ידי התחשבות בענפים בודדים של מערכת זו.
פעילויות
פעילויות מדינה מינהליות למעןמבצעת וניהולית, בעלת כוח מאושר כחוק. הניהול מתבצע בצורה מתוכננת, באופן רציף ומתמיד, ותמיד על בסיס החוק.
למינהל הציבורי יש קשרים כמואנכית ואופקית ומבצעת את פעילותה הן בצורה חוקית והן לא חוקית, מאחר שהיא מספקת מערכת ערבויות. הפרת הנורמות והכללים של פעילויות הניהול עשויה לגרום לתוצאות שליליות בצורת מגבלות חוקיות.
יעדי הממשלה
המטרה היא התוצאה המיועדת, שנקבעה מראש ואליה חותר הנבדק, תוך ביצוע פעילויות ניהול. היעדים יכולים להיות מגוונים.
- יעדים חברתיים וכלכליים משמשים לייעול החיים הציבוריים ולסיפוק האינטרסים של החברה, השגת שגשוג, בנייה ושמירה על מערכת יחסים במשק.
- מטרות פוליטיות מכוונות להשתתפות בניהול כל הכוחות הפוליטיים במדינה, לפיתוח הצעות חיוביות בתהליכי התפתחות החברה והמדינה, התורמים לשיפור המבנים הציבוריים והממלכתיים, כמו גם להתפתחות האדם ככזה.
- יעדי הביטחון משרתים את זכויותיהם וחירויותיהם של האזרחים וחוקיות ציבורית, סדר, ביטחון, רמת הרווחה הנדרשת של החברה.
- מטרות ארגוניות ומשפטיות מהוות את החוקימערכת התורמת ליישום תפקידי המדינה, לפתרון משימותיה בעזרת מוסדות דמוקרטיים ומנגנונים משפטיים ממלכתיים אחרים.
עקרונות המינהל הציבורי
רעיונות יסוד ועקרונות מנחים,נלקח כבסיס לפעילות הניהולית לחשיפת מהותה - עקרונות המינהל הציבורי קיימים בשתי צורות - ארגוניות וחברתיות-משפטיות. הכלל, כלומר חברתי וחוקי, צריך לכלול:
- דמוקרטיה, כאשר העם הוא מקור הכוח היחיד;
- חוקיות, המבוססת על שמירה מדויקת וקפדנית על יישום החוקים וחוקת הפדרציה הרוסית;
- אובייקטיביות - תפיסה נאותה של התהליכים המתרחשים בחברה, קביעת דפוסים ולקיחתם בחשבון בקבלת ויישום החלטות;
- אופי מדעי - איסוף, ניתוח ואחסון מידע, חשבונאות התפתחויות מדעיות;
- קונקרטיות - ניהול בניין על בסיס נתונים ספציפיים על נסיבות החיים, כלומר המצב האמיתי של האובייקט צריך להיות מתאים למשאבי נושא הניהול;
- חלוקת כוח למשפט, למנהל ולחקיקה, תוך הקצאת תפקידים ספציפיים להם;
- פדרליזם - בניית פעילויות עם איחוד נורמטיבי של בידול הכישורים בין הפדרציה הרוסית לנתיניה;
- יעילות - מינימום הוצאות זמן, כסף ומאמץ להשגת תוצאות ניהוליות.
