Бюрократия – это (дословно) "канцелярское שליטה ".במבט חברתי-פוליטי, תפיסה זו מאפיינת את תהליך הפעלת הכוח בידי אנשים מיוחסים שנבחרו על ידי המעמד השליט: הביורוקרטיה היא צורה שהתעוררה בחברה מנצלת, בתהליך של חלוקת אנשים לכיתות, ובמקביל נוצרת מדינה, שבמבנה שלה הניחו המנצלים האינטרסים שלהם עצמם כאינטרסים של העם.
Бюрократия и бюрократизм – форма и метод ניהול באמצעות ביורוקרטיה או פקידים, מנותקים מהחברה ועומדים מעליו. מאפיינים אופייניים של מבנה ניהול זה הם כתות, בידוד, סטנדרטיזציה של חובות, פורמליזציה, דיכוי היוזמה. לדברי מרקס, הביורוקרטיה היא הפיכת משימות המדינה למכשירי כתיבה או להיפך. צורה ניהולית זו יוצרת את תוכניה ממטרות פורמליות, תוך עימות עם מטרות אמיתיות בכל מקום. זוהי תיאוריית הביורוקרטיה לפי מרקס.
עם שינוי התצורות החברתיות-כלכליותטופס שינוי ושינוי. לדברי החוקרים, מערכת העבדים כבר התאפיינה בבירוקרטיה. זו הייתה היררכיה מורכבת של פוסטים וגופים. במדינות הפיאודליות הופץ גם מכשיר "פקידותי". מקום מיוחד ניתן לבירוקרטיה הכנסייתית.
עם זאת, ההתפתחות הגדולה ביותר של צורת ניהול זומושג בחברה קפיטליסטית. לצד רשת נרחבת של גופים צבאיים, משטרתיים, מינהליים, בתנאי חברה זו, קמו מפלגות פוליטיות, עמותות בורגניות שונות שאינן מדינה, אשר התאפיינו בפירוק המנגנון המינהלי.
עבור תצורות פרה-קפיטליסטיות, הביטויהביורוקרטיה הייתה אופיינית רק בתחום הפוליטי. בהמשך (לאחר הקמת החברה הקפיטליסטית) חדרה צורה זו באופן פעיל לחיי החברה.
התחזקות מסוימת של הביורוקרטיה צוינה בשנתתקופה אימפריאליסטית. במשך עידן זה מיזוג של מונופולים ומנגנון המדינה היה אופייני. כך, הביורוקרטיה הממלכתית התאחדה עם האליטה המונופול, אשר תרמה לריכוז בידיה של כוח כלכלי ופוליטי. מאפיין מאפיין של מבנה זה הוא נוכחותו של מה שמכונה "מכון ניהול", שהיה ממשל תאגידי. למעשה, זו הייתה שכבה ביורוקרטית חדשה. הביטויים הקיצוניים של צורה ניהולית זו הם המבנים האוטוקרטיים מהסוג הפשיסטי.
יש סוציולוגים (חסידי הבורגנות),כאשר הם מבקשים להצדיק את חיזוק הביורוקרטיה בתנאי הקפיטליזם המודרני, הם מתייחסים לעתים קרובות למורכבות המבנה הניהולי בכללותו ולצורך להשתמש במערכת היררכית, התייעלות ורציונליזציה. כך מתרחש הזדהות של "שליטה פקידותית" עם עקרון המנהיגות והארגון. יחד עם זאת, כמה מחברים מציינים כי הצורך בהקמת מבנה ניהולי בתחומי החיים הציבוריים השונים עלה בכל שלבי התפתחות החברה וימשיך להתעורר. במקביל, הדומיננטיות של הביורוקרטיה התפתחה בחברה מעמדית ונעלמת כאשר מבטלים את ההבדלים המתאימים.
כפי שמציינים סוציולוגים, ביסוס האמתדמוקרטיה אינה מתיישבת עם "שליטה פקידותית". לדברי מרקס, ביטול הביורוקרטיה הופך להיות אפשרי בתנאי שהאינטרס הכללי באמת יהפוך לאינטרס מיוחד. במילים אחרות, העיקר לספק את צרכי האנשים. יחד עם זאת, חיסול שרידי הביורוקרטיה אינו מתרחש אוטומטית עם ביטול הצורה עצמה. למיגור מוחלט של כל תכונותיו, יש לבצע עבודה תכליתית ושיטתית.
