רוסיה במאבק בטרור. הוועדה הלאומית למלחמה בטרור

טרור הפךבעיה חברתית-פוליטית מספר אחת, מכיוון שקנה ​​המידה שלה קיבל משמעות גלובלית באמת. במאבק בטרור עושה רוסיה כל מאמץ להימנע מההשלכות המסוכנות והבלתי צפויות שהאנושות כבר חווה.

ללא גבולות

טרור הוא איום על ביטחון העולם כולומדינות וכל האזרחים המאכלסים אותן, מדובר בהפסדים כלכליים ופוליטיים, זהו לחץ פסיכולוגי עצום המופעל על אנשים. היקף השודדים בעידן המודרני הוא כה רחב, שלגביה אין גבולות מדינה.

מה יכולה מדינה אחת לעשות נגדטרור? אופיה הבינלאומי מכתיב אמצעי תגמול, ובונה מערכת שלמה של פעולות נגד. זה בדיוק מה שרוסיה עושה במאבק בטרור. הפדרציה הרוסית גם חשה בהתקפה שלה בקנה מידה בינלאומי, ולכן עלתה השאלה מהשתתפות צבאו גם מחוץ לגבולות המדינה.

התמודדות עם כוחות הטרור

כוחות הרשויות והממשלות המקומיות מבצעות עבודות ערנות מדי שעה בכדי להבטיח את ביטחון אוכלוסיית המדינה. השיטות הנהוגות להילחם בטרור ברוסיה הן כדלקמן.

1. מניעה: מניעת פיגועים על ידי זיהוי וחיסול התנאים והגורמים התורמים לביצוע פעולות טרור.
2. רוסיה במאבק בטרור עוקבת אחר השרשרת מהזיהוי, מניעה, דיכוי, חשיפה וחקירה של כל מקרה כזה.
3. ההשלכות של כל ביטוי טרור ממוזערות ומוחסלות.

החוק הפדרלי

מעשה נגד הוכרז בחקיקה ביום 6 במרץ, 2006. על פי החוק הפדרלי, רוסיה יכולה להשתמש בכוחות המזוינים של RF במאבק בטרור. נקבעו המצבים הבאים של השימוש בכוחות המזוינים.

1. דיכוי טיסת כלי טיס שנחטף על ידי טרוריסטים או המשמש למתקפת טרור.
2. דיכוי פיגוע בים הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית ובאוקטוברמים יבשתיים, בכל מתקן בים, הנמצא על המדף היבשתי, בו שוכנת שטחה של הפדרציה הרוסית, המבטיחים תפעול בטוח של משלוח.
3. רוסיה במאבק בטרור משתתפת בפעולות נגד טרור, כקבוע בחוק פדרלי זה.
4. המאבק בטרור בינלאומי מחוץ לגבולות הפדרציה הרוסית.

דיכוי הטרור באוויר

הכוחות המזוינים של RF יכולים להשתמש בציוד צבאי ובכלי נשקבהתאם לפעולות החוקיות הרגולטוריות של הפדרציה הרוסית כדי לחסל את האיום או לדכא פעולת טרור. אם המטוס אינו מגיב לפקודות של נקודות מעקב קרקעיות ולאותות של כלי הטיס המורם של הפדרציה הרוסית ליירוט, או מסרב לציית מבלי להסביר את הסיבות, הכוחות המזוינים של RF מפריעים לטיסת כלי השיט, באמצעות צבא ציוד וכלי נשק, מאלץ אותו לנחות. במקרה של אי כפיפות וסכנה קיימת לאסון אקולוגי או אבדן חיים, נעצרת טיסת הספינה בהשמדה.

דיכוי הטרור על המים

מים פנימיים, ים טריטוריאלי ושלויש להגן גם על המדף היבשתי והספנות הימית הלאומית (כולל מתחת למים) של הכוחות המזוינים של RF באמצעות השיטות הנ"ל למלחמה בטרור. אם כלי ים או נהר אינם מגיבים לפקודות ולאותות להפסיק להפר את הכללים לשימוש במרחב המים של הפדרציה הרוסית והסביבה התת-ימית, או מסרבים לציית, הנשק של ספינות מלחמה וכלי טיס של הכוחות המזוינים RF הם משמש לכפייה לעצירת כלי השיט ולסילוק איום מתקפת טרור גם באמצעותה השמדה. יש צורך למנוע אובדן חיים או אסון סביבתי על ידי הפעלת אמצעים כלשהם למלחמה בטרור.

נגד טרור פנימי וחיצוני

המעשים החוקיים הרגולטוריים של הפדרציה הרוסית קובעים את ההחלטהנשיא רוסיה במשיכת יחידות צבאיות ומחלקות משנה של הכוחות המזוינים של RF להשתתף במבצע הלוחמה בטרור. יחידות צבאיות, יחידות משנה ותצורות של הכוחות המזוינים של RF משתמשים בציוד צבאי, באמצעים מיוחדים ובכלי נשק. מאבק בטרור הבינלאומי באמצעותהמעורבות של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית מתבצעת בהתאם לאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי זה עם שימוש בנשק או משטח הפדרציה הרוסית נגד בסיסי טרור או אנשים הממוקמים מחוץ לפדרציה הרוסית, כמו גם עם השימוש של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית מחוץ למדינה. כל ההחלטות הללו מתקבלות באופן אישי על ידי הנשיא, כיום V. פוטין.

המלחמה בטרור היא בראש סדר העדיפויותשל העולם המודרני ואחראי מאוד. לפיכך, המספר הכולל של הקמת הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, האזורים שבהם היא תפעל, המשימות העומדות בפניה, משך השהות מחוץ לפדרציה הרוסית ונושאים אחרים הקשורים לפעילות נגד טרור מחוץ לפדרציה הרוסית נקבעים גם על ידי הנשיא. החוק הפדרלי נגד טרור קובע הוראה זו בנפרד. היחידות הצבאיות הנשלחות אל מחוץ לרוסיה מורכבות משירותי חוזה שעברו הכשרה מקדימה מיוחדת והוקמו על בסיס התנדבותי בלבד.

ביטחון לאומי

טרור יכול להיות מיוצג בתורארגונים וקבוצות, ויחידים. אסטרטגיית הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית עד 2020 מספקת כל גילוי של פעילות טרור. הכיוון יכול להיות של כל תוכנית - החל משינוי אלים בבסיס המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית וחוסר ארגון של תפקוד המדינה. רשויות להשמדת מתקנים תעשייתיים וצבאיים, כמו גם מוסדות ומפעלים התומכים בפרנסת האוכלוסייה, ולהפחיד את החברה באמצעות שימוש בנשק כימי או גרעיני.

הבעיות במאבק בטרור הן כאלהאין איחוד של כל המבנים הציבוריים והמדינה באיחוד מאמצים כדי להתמודד עם התופעה המסוכנת ביותר הזו. כל מרכז למלחמה בטרור שנוצר במיוחד, אפילו שירותים מיוחדים ורשויות אכיפת חוק, לא יוכלו לעזור כאן ביעילות. אנו זקוקים לפעילות משותפת של כל המבנים, זרועות הממשל, התקשורת.

מקורות טרור

כל גילויי טרור חייבים להיותעקבו בבירור אל המקור עצמו ונתנו בכנות את הסיבות להתרחשותן. סקר מומחים שנערך בקרב עובדי יחידות האנטי-טרור של ה-FSB של הפדרציה הרוסית גילה כי הגורמים הקובעים (גורמי התרחשות) של הטרור הם לרוב הבאים: ירידה חדה ברמת החיים ובמידת השירותים החברתיים. . הגנה, מאבק פוליטי וניהיליזם משפטי, צמיחה של בדלנות ולאומיות, חקיקה לא מושלמת, סמכות נמוכה של מבני כוח, החלטות לא שקולות.

תדלוק הטרור הגובר הוא בעיקרסתירות בחברה, מתח חברתי, משם מופיעה הקיצוניות הפוליטית. המאבק בקיצוניות ובטרור מחייב הכללת תוכנית מקיפה, שבה יהיו לה לא רק היבטים פוליטיים, אלא גם כלכליים, חברתיים, אידיאולוגיים, משפטיים ועוד רבים אחרים. המדיניות האנטי-טרוריסטית של הפדרציה הרוסית מנסה לפתור את משימות החקירה העיקריות, אך רק - שמירה על שלמות טריטוריאלית וריבונות. וצריך להתחיל עם הסיבות.

יסודות הלוחמה בטרור

חלק בלתי נפרד ממדיניות ציבורית -המאבק בטרור בפדרציה הרוסית, שמטרתו, כאמור, להבטיח את הביטחון, השלמות הטריטוריאלית והריבונות של המדינה. הנקודות העיקריות של אסטרטגיה זו הן כדלקמן:

• יש לזהות ולבטל את הגורמים והתנאים התורמים להופעת הטרור ולהפצתו;
• יש לזהות אנשים וארגונים המתכוננים לפעולות טרור, למנוע ולדכא את פעולותיהם;
• נושאים המעורבים בפעילות טרור חייבים להיות אחראים בהתאם לחקיקה הרוסית;
• כוחות ואמצעים שנועדו לדכא,גילוי, מניעת פעולות טרור, מזעור וביטול השלכות פעולות טרור חייבות להישמר במוכנות מתמדת לשימוש בהן;
• יש לספק מקומות של איסוף המוני של אנשים, אובייקטים חשובים של תמיכת חיים ותשתית עם הגנה נגד טרור;
• האידיאולוגיה של הטרור לא צריכה להתפשט ויש להגביר את ההסברה.

אמצעי ביטחון

אובייקטים שניתן לכוון אליהםפעולות הטרור הפכו לאחרונה הרבה יותר מצוידות באמצעי הגנה הנדסיים וטכניים, כמו גם עובדי חברות אבטחה הגדילו משמעותית את רמת ההכשרה שלהם. עם זאת, ההגנה נגד הטרור על מקומות שבהם אנשים נמצאים בכמות גדולה עדיין אינה מספקת בעליל, שכן לא היו דרישות אחידות להבטיח זאת במתקנים.

בשנת 2013, ב-22 באוקטובר, החוק הפדרלי עלמתקני אבטחה נגד טרור נכנסו לתוקף. כעת ממשלת הפדרציה הרוסית, על פי מסמך זה, מקבלת את הזכות לקבוע דרישות מחייבות לאבטחה נגד טרור של חפצים ושטחים על ידי כל הפרטים והישויות המשפטיות. כמו כן, הדרישות מתייחסות לקטגוריה שלהן, שליטה על מילוי הדרישות, צורת גיליון נתוני הבטיחות. רק תשתיות תחבורה, כלי רכב ומתקני דלק ואנרגיה אינם נכללים במתקנים אלו, שבהם ההגנה נגד טרור בנויה בצורה נוקשה הרבה יותר.

איום עולמי

ארגוני טרור הפועלים ברוסיהלרוב בהשתתפות והדרכה של אזרחים זרים שעברו הכשרה בחו"ל ונתמכים כלכלית על ידי מקורות הקשורים לטרור בינלאומי. לפי ה-FSB של הפדרציה הרוסית, כבר בשנת 2000 היו בצ'צ'ניה כ-3,000 לוחמים זרים. הכוחות המזוינים של רוסיה בלחימה של 1999-2001 השמידו יותר מאלף זרים ממדינות ערב: לבנון, פלסטין, מצרים, איחוד האמירויות הערביות, ירדן, תימן, ערב הסעודית, אפגניסטן, תוניסיה, כווית, טג'יקיסטן, טורקיה, סוריה , אלג'יריה.

הטרור הבינלאומי התגבר בשנים האחרונותעד כדי איום עולמי. ברוסיה, זו בדיוק הסיבה להקמת הוועדה הלאומית למלחמה בטרור (NAC). גוף קולגיאלי זה, המתאם את פעילויות הכוח הביצועי של הפדרציה הפדרלית והנושאים של הפדרציה הרוסית, ממשל עצמי מקומי, ומכין גם את ההצעות המתאימות לנשיא הפדרציה הרוסית. ה-NAC הוקם בהתאם לצו משנת 2006 למלחמה בטרור. יו"ר הוועדה הוא מנהל ה-FSB של הפדרציה הרוסית, כללי הצבא A.V. Bortnikov. תחתיו עובדים כמעט כל ראשי מבני הכוח, מחלקות הממשלה והחדרים של הפרלמנט הרוסי.

המשימות העיקריות של ה-NAC

1. הכנת הצעות לנשיא הפדרציה הרוסית לגבי הקמת מדינה. מדיניות ושיפור החקיקה בתחום המלחמה בטרור.
2. תיאום כל המתנגדים לטרורפעילויות של הכוח הביצועי הפדרלי, ועדות בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, האינטראקציה של מבנים אלה עם ממשל מקומי, ארגונים ציבוריים ועמותות.
3. קביעת אמצעים לחיסול הגורמים והתנאים התורמים לטרור, הבטחת אבטחת המתקנים מפני פלישות פוטנציאליות.
4. השתתפות במאבק בטרור, הכנת אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום זה.
5. מתן הגנה סוציאלית לאנשים שכבר עוסקים או מעורבים במאבק בטרור, שיקום חברתי של קורבנות פיגועי טרור.
6. פתרון משימות אחרות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

טרור צפון הקווקז

בשנים האחרונות, גופי המדינה.השלטונות עשו מאמצים משמעותיים לנרמל את המצב במחוז הפדרלי של צפון הקווקז על ידי יישום צעדים למלחמה בטרור. בדצמבר 2014, מנהל ה-FSB של הפדרציה הרוסית א' בורטניקוב ציין את התוצאה של תיאום פעולות מניעה וצבאיות - פשעי הטרור הפכו פי שלושה בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2013: 218 פשעים נגד 78.

עם זאת, המתח באזור עדיין ממשיךגבוה - גם המחתרת השודדת של צפון קווקז וגם הטרור הבינלאומי פעילים, למרות השתתפות ישירה של כל רשויות אכיפת החוק, כוחות הביטחון והשירותים המיוחדים במאבק נגדה. מתבצעים אמצעים מבצעיים ולוחמים, פעולות טרור מתגלות, נמנעות, מדוכאות, נחשפות ונחקרות. כך, במהלך שנת 2014 הצליחו השירותים המיוחדים ורשויות האכיפה למנוע 59 פשעים בעלי אופי טרור ושמונה פיגועים מתוכננים. 30 אנשים הקשורים למחתרת הגנגסטרים שוכנעו לוותר על טרור.

כשאי אפשר לשכנע

כדי להילחם בטרור, יש תסביךאמצעים מבצעיים-קרביים, מיוחדים, צבאיים ועוד רבים אחרים, כאשר נעשה שימוש בציוד צבאי, כלי נשק ואמצעים מיוחדים לדיכוי פעולת טרור, נטרול חמושים, הבטחת ביטחונם של אנשים, מוסדות וארגונים ולמזעור ההשלכות של פיגוע טרור. כאן מעורבים הכוחות והאמצעים של גופי ה-FSB, יחד עם הקיבוץ שנוצר, שהרכבו יכול להתחדש הן על ידי יחידות של הכוחות המזוינים של RF והן על ידי גופים מבצעים פדרליים הממונים על הגנה, ביטחון, ענייני פנים, אזרחים ביטחון, משפטים, משרד מצבי חירום ועוד רבים אחרים.

כתוצאה מלוחמה בטרור עוצמתי כל כךבמבצעים בצפון הקווקז ב-2014 נוטרלו 233 שודדים, מתוכם 38 מנהיגים. 637 חברי מחתרת השודדים נעצרו. 272 מטעני חבלה, כלי נשק רבים ואמצעי השמדה אחרים הוצאו מהפצה בלתי חוקית. רשויות אכיפת החוק החוקרות פעולות טרור הביאו לבית המשפט 219 תיקים פליליים ב-2014, כתוצאה מכך ספגו הפושעים עונש פלילי, כולל ארבעה מבצעי פיגועי טרור בוולגוגרד.

טרור ויחסים בינלאומיים

צורות טרור חוצות גבולות הן המסוכנות ביותרצורה של פשע. המציאות המודרנית הפכה אותו לגורם מערער את התפתחות היחסים הבינלאומיים. התקפות טרור על שימוש בנשק להשמדה המונית (נשק גרעיני) מהוות איום רציני על קיומה של האנושות כולה. והקהילה העולמית, בשל השאיפות המוערכות יתר על המידה של חבריה הפרטיים, אינה יכולה אפילו להגדיר את עצמה בטרמינולוגיה המדויקת הנוגעת לתופעה זו, למרות שבאופן כללי הייתה הבנה משותפת מסוימת של המרכיבים העיקריים של תופעה זו.

קודם כל, טרור אינו חוקיאלימות בשימוש בנשק, הרצון להפחיד את ציבור העולם בשכבות הרחבות ביותר של אוכלוסייתו, אלו קורבנות תמימים. אם פעולת טרור משפיעה על האינטרסים של יותר ממדינה אחת, יש בה כמובן גם מרכיב בינלאומי. הקהילה הבינלאומית לא רואה באוריינטציה הפוליטית מאפיין של טרור בינלאומי, למרבה הפלא. עם זאת, בשנים האחרונות, כשהיא התחזקה להפליא ברחבי העולם, ועדת העצרת הכללית של האו"ם מנסה להתחיל לעבוד שוב על הגדרה המתייחסת לטרור בינלאומי.

תפקידה של רוסיה בקהילה העולמית

הפדרציה הרוסית מאוד עקבית בדרכים לאיחוד מאמצים במאבק בטרור. היא תמיד הייתה בעד ביטול מחסומים - דתיים, אידיאולוגיים, פוליטיים וכל השאר - בין מדינות המתנגדות לפשעי טרור, כי העיקר הוא לארגן הדחייה יעילה לכל גילויי הטרור.

בתור היורשת של ברית המועצות, הפדרציה הרוסיתמשתתף בהסכמים האוניברסליים הנוכחיים במאבק הזה. מנציגיה מגיעות כל היוזמות הבונות, הם אלו שתורמים את התרומה המוחשית ביותר הן לפיתוח התיאורטי של הסכמים חדשים והן להחלטות מעשיות על יצירת חזית בינלאומית משותפת נגד טרור.