אחת התופעות המפורסמות ביותר הלאומיהכלכלה של העשור האחרון של המאה הקודמת היה מה שנקרא טיפול בהלם ברוסיה (1992). בקיצור, מונח זה פירושו קומפלקס של צעדים רדיקליים שמטרתם לשפר את הכלכלה. במדינות שונות, כלי זה היה הצלחה שונה. איך התרסקות התרפיה באה לידי ביטוי ברוסיה (1992), מה זה, מה ההשלכות של השימוש בשיטה זו על המדינה? שאלות אלו ואחרות יהיו הנושא של המחקר שלנו.
מאפייני המושג
לפני שפנינו לפרטים המלווים תופעה כמו טיפול בהלם ברוסיה ב -1992, בואו נברר ביתר פירוט מה משמעות המונח.
הבסיס לטיפול בהלם הוא מערכת מורכבתצעדים שנועדו לתרום ליציאה המהירה של המדינה מהמשבר. אבל, לצערי, צעדים אלה רחוקים תמיד לתת את האפקט הצפוי מהם, ובמקרים מסוימים, אם הם מיושמים באופן שגוי, יכול אפילו להחמיר את המצב.
מערכת טיפוסית של צעדים לטיפול בהלם כוללת:
- הפחתת כמות הכסף במחזור;
- יישום מיידי של תמחור חופשי;
- אימוץ תקציב נטול גירעון;
- הפחתה משמעותית באינפלציה;
- הפרטה של כמה מיזמים בבעלות המדינה.
טיפול בהלם ברוסיה (1992) היה רחוק מלהיותהדוגמה היחידה ליישום של מכשיר כזה בהיסטוריה העולמית. מערך אמצעים זה יושם במדינות שונות בעולם הן מוקדם יותר והן מאוחרות יותר.
גרמניה שלאחר המלחמה ופולין המודרנית הן אחתמהדוגמאות המפורסמות ביותר ליישום מוצלח של השיטה. אבל במדינות המרחב הפוסט-סובייטי ובאמריקה הלטינית (בוליביה, צ'ילה, פרו, ארגנטינה, ונצואלה), טיפול בהלם לא זכה להצלחה כה חד משמעית, אם כי, ללא ספק, ברוב המקרים הוא תרם להופעתם של תהליכים כלכליים חיוביים . בהצלחה רבה, צעדים דומים לאלה שאנו שוקלים ננקטו בעבר בבריטניה, ניו זילנד, ישראל ובמדינות אחרות.
היתרונות העיקריים של שיטת הטיפול בהלםהאוניברסליזם שלו ומהירותו הגבוהה יחסית של השגת התוצאה הנדרשת נחשבים. השלילי, קודם כל, כוללים סיכונים גבוהים למדי וירידה ברמת החיים של האוכלוסייה בטווח הקצר.
אירועים קודמים
עכשיו בואו נגלה אילו אירועים בחיים הכלכליים והפוליטיים אילצו את הממשלה להשתמש בכלי כזה כמו טיפול בהלם ברוסיה (1992).
סוף שנות ה-80 - תחילת שנות ה-90 עמדה בסימןאירוע עולמי כמו התמוטטות ברית המועצות. תופעה זו עוררה מספר גורמים, פוליטיים וכלכליים כאחד.
אחד התנאים המוקדמים העיקריים להתמוטטות ברית המועצות היהחוסר יעילות של המודל הכלכלי הקיים, שהתבסס על ניהול פיקוד ובקרה. הממשלה הסובייטית הבינה את הצורך בשינויים באמצע שנות ה-80. לשם כך בוצע מכלול של רפורמות כלכליות ופוליטיות, המכונה "פרסטרויקה", שמטרתו הייתה דמוקרטיזציה של החברה והכנסת מרכיבים של מנגנוני שוק במשק. אבל הרפורמות הללו היו חצי לב ולא יכלו לפתור את הבעיות שהצטברו, אלא רק החמירו את המצב.
לאחר קריסת ברית המועצות, המצב הכלכלי ברוסיה החלה להחמיר עוד יותר, מה שהקל גם על ידי ניתוק הקשרים בין הרפובליקות הסובייטיות לשעבר. כמה מומחים, כמו יגור גיידר, סגן ראש הממשלה למדיניות כלכלית, האמינו שרוסיה על סף רעב עקב שיבושים באספקת המזון.
בממשלה בראשות בוריס ילצין,הבין שהמדינה זקוקה מיד לרפורמות כלכליות קיצוניות, וחצי צעדים לא יעזרו במצב העניינים הנוכחי. רק על ידי נקיטת צעדים דרסטיים הכלכלה תוכל להתאושש. טיפול בהלם ברוסיה בשנת 1992 הפך למכשיר עצמו שנועד להוביל את המדינה מהמשבר.
צעדים ראשונים
הצעד הראשון שממנו זה התחיל להיות מיושםטיפול בהלם ברוסיה (1992), הפך לליברליזציה של המחירים. הדבר מרמז על היווצרות הערך של סחורות ושירותים באמצעות מנגנוני שוק. מורכבות המצב הייתה שעד אז הופעלה רגולציה ממשלתית בגיבוש מחירים לרוב המכריע של סוגי המוצרים, ולכן המעבר החד לתמחור חופשי התברר כזעזוע חזק מספיק לכלכלת המדינה כולה. .
דברו על האפשרות להכניס מחירים בחינםהחלה להוביל בחזרה בדמדומי קיומה של ברית המועצות, בסוף שנות ה-80, אבל היא מעולם לא הגיעה לצעדים רציניים בכיוון זה. המצב הסתבך עוד יותר מכך שעלתה השאלה לגבי עצם האפשרות להיווצרות מחירים חופשיים בתנאי המודל הכלכלי שהיה קיים באותה תקופה ברוסיה.
אף על פי כן, בדצמבר 1991 הוא אומץצו של ממשלת ה-RSFSR על ליברליזציה של המחירים, שנכנס לתוקף בתחילת ינואר 1992. זה היה במידה רבה צעד מאולץ, מכיוון שההנהגה הראשונית של צעד זה תוכננה להתבצע באמצע 1992. אבל בעיות באספקת מזון, מאיים ברעב, אילצו את ההחלטה להיחפז. לפיכך, הושקה מערך אמצעים שנודע כטיפול בהלם ברוסיה (1992).
בעיית המחסור במזון ועודהסחורות התגברו, אך כניסת התמחור החופשי הולידה היפר-אינפלציה, שהובילה לצמצום משמעותי בהכנסה הריאלית של האוכלוסייה ואף להתרוששות של חלק מהמגזרים בחברה.
שינויים בסחר החוץ
ליברליזציית המחירים הייתה רחוקה מלהיות היחידההחדשנות של אותה תקופה. במקביל, בוצע ליברליזציה של סחר חוץ. חוסר איזון המחירים בשווקים המקומיים והזרים הוביל לכך שארגונים העוסקים בסחר חוץ החלו לקבל רווחי-על. היה משתלם לא להשקיע בייצור, אלא לעסוק במכירה חוזרת של חומרי גלם. הדבר הוביל לעלייה בשחיתות ולריכוז הון משמעותי בידי יחידים, שלימים כונו אוליגרכים.
העלייה באינפלציה, השודנות המשתוללת והשחיתות יצרו את התחושה שטיפול בהלם ברוסיה (1992) הוא דרך לתהום.
ממשלת גאידאר
הכוח המניע העיקרי מאחורי הרפורמות היה פוליטיקאי צעיריגור גיידר, שכיהן לסירוגין בתפקידי סגן ראש הממשלה לענייני כלכלה, שר האוצר וסגן ראש הממשלה הראשון. מאז יוני 1992, בשל העובדה שנשיא רוסיה לא יכול היה לשלב גם את תפקיד ראש הממשלה, מונה יגור גיידר לתפקיד בפועל. קבינט השרים כלל רפורמים כמו ולדימיר שומייקו, אלכסנדר שוכין, אנדריי נצ'ייב, גריגורי חיזה, אנטולי צ'ובייס, פיוטר אוון ואחרים.
זו הייתה הממשלה, שתפקידה היה לבצע את הרפורמות הכלכליות החשובות ביותר עבור רוסיה.
הצעדים העיקריים של הממשלה
בואו נסתכל על הצעדים העיקריים שננקטוממשלת רוסיה דאז לבצע רפורמות. בנוסף לליברליזציה של מחירים וסחר חוץ, זה כולל את המעבר מכלכלה מתוכננת לצו ממלכתי, הכנסת עקרונות שוק של יחסים כלכליים, הקמת שירות מס, הבטחת ההמרה של הרובל, הבטחת סחר חופשי. , צמצום הוצאות תקציב, הכנסת שיטת מס ועוד ועוד.
אנו יכולים לומר שבזמן זה נוצרו נקודות המוצא העיקריות לפיתוח הכלכלה המודרנית.
הַפרָטָה
אחד מעקרונות היסוד של שיטת ההלםטיפול הוא הפרטה של מפעלים בבעלות המדינה. למרות שזה התפתח בהמוניו רק ב-1993, לאחר התפטרותו של יגור גיידר, הקבינט שלו הוא שהניח את היסודות לאירוע חשוב זה והתווה את הצעדים העיקריים להשגת המטרה.
חוק ההפרטה התקבל בקיץ 1991שנה, אך רק מתחילת השנה הבאה החלו לפתח מתודולוגיה ליישום תהליך זה. המקרים הראשונים של הפרטת רכוש המדינה החלו בקיץ 1992. היא רכשה את המחזור הרחב ביותר בשנים 1993-1995. באותו זמן, אנטולי צ'ובאיס היה ראש הוועדה לנכסי המדינה, לכן ההפרטה קשורה בשמו, ובראש ובראשונה לתוצאות השליליות שלה. למה?
מאפיין של ההפרטה הרוסית היה זהכל אזרחי המדינה שקיבלו סוג מיוחד של ניירות ערך - המחאות הפרטה או שוברים - יכלו לקחת בו חלק. ההנחה הייתה שכל אזרח יוכל לרכוש חלק מהמפעל, שאמור היה להימשך מבעלות המדינה.
הפרטת רכוש המדינה הייתהחלק בלתי נפרד מהמנגנון שבו בוצע טיפול בהלם ברוסיה (1992). התוצאה שלה התבררה כמעורפלת למדי. מצד אחד, המדינה הצליחה להיפטר מרוב המפעלים הלא רווחיים, ובכך לפנות כספים תקציביים למטרות אחרות, אך במקביל, נמכרו מספר ארגונים בסכום זעום, שבאמצעות מנהיגות מיומנת יכלו להביא רווחים ניכרים. רוב העסקים הללו מרוכזים בידי קבוצה קטנה של אוליגרכים.
התפטרות ממשלת גאידאר
עם ביצוע הרפורמות, האינפלציה לא האטההתחלופה, ורמת החיים האמיתית של האזרחים ירדה בעקביות. זה הוביל לכך שממשלתו של גאידאר איבדה יותר ויותר פופולריות בקרב אוכלוסיית המדינה.
היו מתנגדים רבים למדיניותו של גיידר ובקרבםאליטה פוליטית. זה הוביל לכך שבדצמבר 1992 הקונגרס של צירי העם למעשה הביע אי אמון בראש הממשלה. הנשיא בוריס ילצין נאלץ להתפטר מכל תפקידיו, וויקטור צ'רנומירדין מונה ליושב ראש מועצת השרים.
ברצוני לציין את הדברים הבאים: על אף שא' גיידר לא הצליח לממש בשום פנים ואופן את כל תוכניותיו, הוא קבע מסלול כללי לפיתוח כלכלת שוק במדינה.
תוצאות השימוש בטיפול בהלם
התוצאות היו די מעורפלות עבור המדינה.השימוש במנגנון כלכלי כמו טיפול בהלם ברוסיה (1992). היתרונות והחסרונות בטווח הקצר הצביעו בבירור על שכיחות ההשלכות השליליות.
בין התופעות השליליות העיקריות, זה הכרחילהדגיש עלייה משמעותית בתהליכים אינפלציוניים הגובלים בהיפר-אינפלציה, ירידה מהירה בהכנסות הריאליות של האזרחים והתרוששות האוכלוסייה, עלייה בפער בין שכבות החברה השונות, ירידה בהשקעות, ירידה בתוצר ובייצור תעשייתי.
יחד עם זאת, מומחים רבים מאמינים כי הודות לשימוש בשיטת הטיפול בהלם הצליחה רוסיה להימנע מאסון הומניטרי ורעב נוראים.
סיבות לכישלון
כישלון יחסי של טיפול בהלםברוסיה מוסבר על ידי העובדה שלא כל המרכיבים של התוכנית הקלאסית נצפו בדיוק. לדוגמה, שיטת הטיפול בהלם מרמזת על הפחתה ברמת האינפלציה, בעוד שבפדרציה הרוסית, להיפך, היא הגיעה לרמות חסרות תקדים.
תפקיד משמעותי בכישלון מילא גם העובדה שבעקבות התפטרות ממשלת גיידר, רפורמות רבות לא הושלמו בזמן הקצר ביותר, כמתחייב מאסטרטגיית הטיפול בהלם.
ההשלכות
אבל האם טיפול בהלם נכשל לחלוטיןרוסיה (1992)? להשלכות ארוכות הטווח של רפורמות אלו אכן היו מספר היבטים חיוביים. הונח היסוד של מנגנון השוק, שאמנם לא החל לתפקד בצורה יעילה ככל האפשר, אך איפשר לשבור את שיטות השליטה והשליטה הישנות של הניהול, שהאריכו זמן רב את תועלתן.
בנוסף, זה התגבר כמעט לחלוטיןתופעה שלילית כזו כמו מחסור בסחורות, ועד תחילת 1998 ירד שיעור האינפלציה באופן משמעותי, מה שאיפשר לבצע את הנקוב של הרובל.
מומחים רבים מאמינים שזה בזמןעריכת טיפול בהלם, גם אם לא במתכונתו הקלאסית, אפשרה לשמר את כלכלת המדינה ויצרה את התנאים המוקדמים לצמיחתה בתחילת המאה ה-21.
