Végrehajtó hatalom és a közigazgatás mint állami tevékenység típusa

A „közigazgatás” és a „végrehajtó hatalom” fogalma"Nem azonosak. Közben jelenleg is folynak a megbeszélések az egymáshoz viszonyított helyzetükről.

Közigazgatás, végrehajtó hatalom

Jobb, normatív intézményként működik, különféle elemeket tartalmaz. Kiemelt célja a közönségkapcsolatok szabályozása. A fő irányok között szerepel szociális menedzsment, közigazgatás. Végrehajtó hatalom ennek az intézménynek egy viszonylag független ágaként van meghatározva.

A kategóriák tartalma

Az ügyintézés lényege a céltudatosaz engedélyezett alany hatását az objektumra. A végrehajtó hatalom és a közigazgatás a közélet különböző szféráinak gyakorlati és napi irányítása során végzett tevékenységekhez kapcsolódik. Ebben az esetben a törvényben meghatározott módszereket, formákat és forrásokat alkalmazzák. A végrehajtó hatalom és az államigazgatás nem áll szemben egymással. Éppen ellenkezőleg, az első kulcsfontosságú adminisztrációs kapcsolatként működik.

meghatározzák

-ban határozható meg a közigazgatáskét különböző szempont. Először is, ez egy olyan tevékenység, amelyet az összes létező fióktelep és más, adminisztratív jogkörrel rendelkező szervezet felhatalmazott szervezetei végeznek. Ezzel a megközelítéssel azt mondhatjuk, hogy az állam és minden intézménye irányítja a társadalmi interakciókat és folyamatokat. Ugyanakkor gyakorolják adminisztratív jogkörüket. Ha szűken értelmezzük a közigazgatást, akkor a végrehajtó hatalom megvalósításához kapcsolódó közigazgatási tevékenység bizonyos irányaként jellemezhető. Ennek a megközelítésnek megfelelően önálló munkatípusként határozzák meg, amelyet csak a megfelelő struktúrák végeznek. Ebben az esetben a társadalmi kapcsolatokra gyakorolt ​​hatást más ágakból külön kell figyelembe venni. A végrehajtó hatalom az államhatalom független irányaként jellemezhető. Szabályozási és adminisztratív tevékenységeket felhatalmazott struktúrákon keresztül végez. Ez a munka speciális funkciók, jogosítványok jogszabályban rögzített eszközökkel és módszerekkel való megvalósításával történik.

Összefüggés a „közigazgatás” és a „végrehajtó hatalom” fogalma között

Ma többféle megközelítés létezikkategóriák összehasonlító jellemzői. Mindenekelőtt a végrehajtó hatalom és a közigazgatás arányát irányuk szerint végzik. Az első politikai és normatív jellegű, a második pedig szervezeti és normatív jellegű. Ez határozza meg az egyes kategóriák definícióinak értelmezését. Különösen a közigazgatást tekintik valóban létező tevékenységnek, a végrehajtó hatalmat pedig annak alkotóelemének. Csak adminisztratív és adminisztratív munka keretében valósul meg. Érdemes megjegyezni, hogy a végrehajtó hatalom és a közigazgatás eloszlási köre eltér egymástól. Ez utóbbit sokkal szélesebb körben érzékelik. A végrehajtó hatalmat pedig a közigazgatás származékos elemének tekintik. Tőle függ, mivel a szervezetének szintje határozza meg tevékenységeinek hatékonyságát. Ezzel együtt az ellenkező hatás is megfigyelhető. Végrehajtó hatalom a kormányzati szervek rendszerében a szervezeti felépítés alapját képezi. A társadalom különböző folyamatait befolyásolja.

árnyalat

A tudományban is előadják azt a véleményt, hogy végrehajtó hatalom és közigazgatás - a kategóriák egyenértékűek.Ezt az álláspontot a következőképpen magyarázzuk meg. Az egyik kategória felváltása egy másikkal csak a rendszerváltásnak és az új történelmi szakaszba való átmenetnek volt köszönhető. A szovjet időkben a közigazgatás fogalmát használták, és az 1993-as alkotmány létrehozta a végrehajtó hatalmat. Mindeközben ezek a változások nem érintették az adminisztratív és adminisztratív tevékenységek tényleges tartalmát.

Főbb jellemzők

A közigazgatás aza hatóságok egészének – végrehajtó, képviselői, bírósági, ügyészi stb. – tevékenységének szabályozása. Szűk értelemben igazgatásról van szó. Szövetségi és regionális szinten engedélyezett struktúrák végeznek közigazgatás, - végrehajtó hatóságok... A jogalkotás gyakorlati alkalmazása keretében ezt a kategóriát szűken értelmezzük. Ebből a szempontból a közigazgatás következő jellemzőit különböztetjük meg:

1. Ez egy adminisztratív és adminisztratív tevékenység, amely a törvények és egyéb rendelkezések alkalmazásához kapcsolódik.

2.A törvényalkotás is az államigazgatás keretein belül történik. Abból áll, hogy az arra felhatalmazott struktúrák saját hatáskörükön belül önállóan dolgozzák ki és hagyják jóvá azokat a magatartási szabályokat, amelyek kötelezőek a közönségkapcsolatok többi résztvevőjére. Ezzel együtt ellenőrzik az elfogadott utasítások végrehajtását, rendészeti tevékenységet folytatnak.

3. Mindenhol elvégzik, ahol a jogalkotási aktusok végrehajtásának, az állampolgárok szabadságjogainak és érdekeinek védelmének biztosítására van szükség, vagyis a közélet kiemelt területein.

4.A közigazgatás folyamatos, tervezett, állandó tevékenység. A közigazgatási hatáskörök végrehajtásának objektív törvényein alapul. Ez a tevékenység a köz- és magánérdekek, az állampolgárok szabadságainak és jogainak, a biztonság és a közrend biztosítására összpontosít.

5. Külön feljogosított struktúrák végzik. Megalakulnak regionális és szövetségi szinten is.

sajátosság

szerinti közigazgatás valósul mega törvényesség elve. Ez azt jelenti, hogy az engedélyezett struktúrák munkája normákon alapul. A közigazgatás rendszerében vertikális (hierarchikus, alárendelt) és horizontális kapcsolatok alakulnak ki. Az előbbi a szigorú engedelmességet, az utóbbi az egyenlőséget feltételezi. A közigazgatás a szervezettség elvén alapul. Ezt a tevékenységet a formák sokfélesége jellemzi, amelyek együttese biztosítja a teljes közigazgatási mechanizmus stabil, céltudatos működését. Közigazgatási alapon peren kívüli kényszerintézkedési eljárás valósul meg. Különösen büntetéseket szabnak ki, figyelmeztetéseket adnak ki stb.

Főbb jellemzők

A közigazgatás a következő fő feladatokat látja el:

1. Információs támogatás a kormányzati szervek munkájához. Különösen az adminisztratív tevékenységekhez szükséges információk gyűjtéséről, átvételéről, feldolgozásáról, elemzéséről beszélünk.

2. A közigazgatási rendszer, kormányzati szervek, munkastandardok modellezése, előrejelzése.

3. Tervezés. Ez egy tevékenységek összességea közigazgatás rendszerében zajló egyes folyamatok alakulásának arányainak, irányainak, ütemeinek, minőségi és mennyiségi mutatóinak meghatározására összpontosított. A tervezés keretében a közigazgatási reformok feladatainak, irányainak, céljainak kidolgozása történik.

4. Szervezet. A rendszer kialakulását jelképezitörvényben meghatározott megközelítések és elvek szerinti közigazgatás. A szervezet rendelkezik az adminisztratív és alárendelt elemek szerkezetének meghatározásáról is.

5. Szolgálat. Működési szabályozást képviselaz illetékes struktúrák és alkalmazottaik hatáskör-gyakorlásával összefüggésben felmerülő közigazgatási kapcsolatok. A vezetés a megfelelő tevékenység rendszerének biztosítását vállalja megfelelő jogi aktusok elfogadása formájában. Ezek különösen parancsok, utasítások, utasítások, szabályok és mások.

6. Vezetés. Ez a szabványok és szabályok meghatározása a tevékenységekre általában, és különösen az egyes eljárásokra.

További feladatok

Az államigazgatás olyan funkciókat is ellát, mint:

1. Koordináció. Ez a funkció magában foglalja a különböző kormányzati szervek tevékenységének összehangolását a közös célok elérése érdekében.

2... Ellenőrzés. Az eltérés megállapítása érdekében hajtják végrevagy a teljes államigazgatási rendszer aktuális állapotának a megállapított normáknak és megfelelő szintnek való megfelelése. Az ellenőrzés részeként megtörténik a konkrét akciók elemzése, a végső mutatók meghatározása és összehasonlítása a tervezettekkel.

3. Szabályozás. Menedzsment módszerek és módszerek alkalmazása a rendszer szervezése keretein belül és működése során.

4. Könyvelés. Ez az információ rögzítését jelenti,amely mennyiségi formában is kifejeződik, és a közigazgatás számára nélkülözhetetlen igazgatási jogkörök, kapcsolatok, az iratok elérhetősége és mozgása megvalósításának eredményeiről tanúskodik.

Tevékenység jellemző

Mint fentebb említettük, a végrehajtó hataloma közigazgatás szerves elemeként működik. Más ágazatok irányítása alatt áll, és a törvényben meghatározott speciális funkciók speciálisan felhatalmazott struktúrák általi végrehajtásából áll. Végrehajtó hatalom a közigazgatás rendszerében számos tulajdonsággal rendelkezik. Különösen:

1. Ez egy független terület, amely állandó kölcsönhatásban áll a képviseleti és bírói struktúrákkal.
2. A végrehajtó hatalom hatálya alá tartozikaz állam létezését. Egy-egy ág keretein belül lehetetlen különféle funkciók és jogkörök megvalósítása az országban. Az igazgatási és adminisztratív tevékenységet folyamatosan végzik, biztosítva a közrendet és a közbiztonságot, a védekezést stb.
3. A végrehajtó hatalom egysége azon alapulAlkotmány. Az Art. 11 megállapította, hogy az építmények hatásköreinek és illetékességi alanyainak elhatárolása az Alaptörvénnyel, valamint a szövetségi szabályozással összhangban történik.
4. A hatalom legfontosabb jele azfelelősséget vállal minden tettért és meghozott döntésért. Fő célja a törvénynek megfelelő napi ügyintézés a lakosság szabadságjogainak és érdekeinek biztosítása és védelme érdekében.
5. Tekintettel arra, hogy a tervezés a közigazgatás feladatai közé tartozik, a végrehajtó hatalom feladatai közé tartozik.

A fő irányok

A Szövetséget alkotó szervek államigazgatási végrehajtó hatóságai különféle feladatokat látnak el. A főbb funkciók közül a következő funkciókat kell kiemelni:

1. Az alkotmányos rendelkezések érvényesítése az országokbane.
2. Végrehajtó. Közvetlenül kapcsolódik az alkotmányos és jogszabályi rendelkezések végrehajtásához.
3. Emberi jogok. Ez a feladat feltételezi az ember és az állampolgár szabadságainak és érdekeinek tiszteletben tartását és védelmét.
4. Társadalmi-gazdasági. Biztosítja a megfelelő feltételek kialakítását az építőipar, a közigazgatási-politikai, a társadalmi-kulturális menedzsment fejlesztéséhez.
5. Normatív. A felhatalmazott szervek hatáskörükön belül jogszabályokat fogadnak el.
6. Védő. Ez a funkció azt jelenti, hogy a felhatalmazott struktúrák felhatalmazást kapnak arra, hogy adminisztratív intézkedéseket alkalmazzanak szervezetekkel és állampolgárokkal szemben, ha azok megsértik a törvényi előírásokat.

Stewardok

A végrehajtó hatalmat a következők gyakorolják:

1. Az ország régiói. Ezek régiók és területek, beleértve az autonóm köztársaságokat, szövetségi városokat. értékeket.
2. Az Orosz Föderáció.

A felhatalmazott intézményekkel való interakció keretében minden alany egyenlő jogokkal rendelkezik egymással.

következtetés

A végrehajtó hatalom aránya ésA közigazgatás tehát az egyes kategóriák lényegi elemzésének szükséges elemeként működik. Jelenleg sokféle megközelítést alkalmaznak ebben a kérdésben. Mindegyik keretén belül más-más oldalról tárulnak fel fogalmak.