Állam / önkormányzati adósság - eredménya költségvetési hiány fedezésére felvett kölcsönök. Az előző évek hiányainak és a többletnek az összege alkotja. Vizsgáljuk meg közelebbről, hogyan az állami és önkormányzati adósság kezelése és kiszolgálása. 
Általános információk
K Az Orosz Föderáció államadósságához kötelezettségeket tartalmaz:
- Jogi személyek és magánszemélyek (ideértve a külföldi személyeket is).
- Az Orosz Föderáció alanyai.
- Nemzetközi pénzügyi struktúrák, a nemzetközi jog egyéb tárgyai.
- Külföldi államok.
Az államadósságot a kötelezettségek is alkotják:
- az Orosz Föderáció által nyújtott állami garanciákról;
- a harmadik fél adósságának az államadóssághoz való hozzárendeléséről szóló törvények elfogadása eredményeként.
A terminológia árnyalatai
A törvény rendelkezéseivel összhangbankiosztott nemzeti és államadósság. Az első koncepciót tágabbnak tekintjük. Az államadósság nemcsak az Orosz Föderáció kormányának, hanem az országba tartozó köztársaságok kormányzati struktúráinak, valamint az önkormányzati szerveknek a kötelezettségeiből is áll.
Biztonság
A szövetség költségén valósítják megingatlan, amely az ország kincstárát képezi. Annak ellenére, hogy a hitelviszonyokat a kincstár végzi, a szövetségi költségvetési forrásokat az adósságok kifizetésére használják (államadósság-szolgálat).
Költségvetési kód tartalmaz egy kötelező utasítást a szövetségi kormányzati struktúrák számára, hogy gyakorolják a bevételek növelésére vonatkozó minden jogkört a kötelezettségek kifizetéséhez.
struktúra
Az Orosz Föderáció államadóssága - az ország hatóságainak hitelpolitikájának közvetlen következménye. Az összetételt a kölcsön formája határozza meg - a hatóságok rendelkezésére álló ingyenes (ideiglenesen) források vonzásának módja.
Amint azt a Kr. 98. cikke előírja, az államadósság összege a következőket tartalmazza:
- a kölcsönök fő adósságának összege;
- az állampapírok nominális összege;
- a kibocsátott garanciák szerinti kötelezettségek.
Az adósság szerkezete nem tartalmazza a kamatfizetést, valamint az állami hitelfelvételekből származó nem kamatbevételt. A Kr. E. Szerint a szövetségi költségvetési kiadások önálló formájaként működnek.
Államadósság-kezelési és szolgáltatási módszerek
Az államadósság akkor jelenik meg, amikor a költségek felmerülnekaz államok meghaladják az alapok bevételeit, vagyis költségvetési hiány alakul ki. A kormány hitelfelvétele fedezi. Hasonló a helyzet az önkormányzati adóssággal. Az egyetlen különbség az, hogy a hitelfelvételt helyi vagy regionális szinten végzik.
Az államadósság kezelése az állam pénzügyi politikájának egyik iránya. A tevékenységhez kapcsolódó tevékenységek összessége az államadósság kezelése, törlesztése, kibocsátása, kölcsönök kihelyezése. A menedzsment magában foglalja az állami hitelpiac szabályozását is.
A kezelési módszerek a következők:
- Újrafinanszírozás.Ez a régi adósság törlesztését jelenti új kölcsönök kibocsátása révén, ideértve a lejáró lejáratú kötelezettségek új kötvényekkel vagy rövid lejáratú adósságokkal való felváltását hosszú lejáratúakkal.
- Átalakítás. Ez egy korábban kibocsátott hitel eredeti feltételeinek kiigazítását jelenti. Különösen a hozam változik (a százalék csökken vagy emelkedik).
- Konszolidáció. Ez magában foglalja a kölcsön futamidejének meghosszabbítását úgy, hogy több kötelezettséget egyetlen hosszú távra egyesít. Ebben az esetben általában a hitel kamatlába változik.
- Egyesítés.Ebben az esetben több kölcsön is kombinálódik, azonban a korábban kibocsátott kötvényeket újakra cserélik. A módszer célja az értékpapírok számának csökkentése, ami viszont optimalizálja a velük való munkát és csökkenti a költségeket. Bizonyos esetekben regresszív csere hajtható végre. Ez azt jelenti, hogy több korábban kibocsátott kötvény egyenlőnek számít egy. Ilyen cserét hajtottak végre például a háború után, hogy kivonják a katonai kötelékeket a forgalomból. Az arány 3: 1 volt (három régi és egy új).
- A visszafizetés elhalasztása. Ez a fizetések egy bizonyos időre történő elhalasztását és megszüntetését jelenti.
- Törlés.Ez teljes felelősség kizárását vonja maga után. Ez különféle okokból történhet: pénzügyi fizetésképtelenség, olyan személyek hatalomra jutása, akik nem hajlandók elismerni a korábbi kormány kötelezettségeit, stb.
- Szerkezetátalakítás.Ez magában foglalja a kamatfizetés vagy a tőketartozás visszafizetésének határidejének felülvizsgálatát, a kamatláb csökkentését, az adósság bizonyos részének leírását. Rendszerint ezt a módszert alkalmazzák a fizetőképesség romlása esetén a csőd jeleinek fennállása esetén. A Kr. 105. cikke szerint a szerkezetátalakítás az állam kötelezettségeinek megszüntetését jelenti, más helyettesítéssel, más feltételeket feltételező kötelezettségekkel. az államadósság kiszolgálása és annak visszafizetése.
- Váltságdíj. A pénzügyi eszközök másodlagos piacán az adós ország beválthatja kötelezettségeit.
Államadósság-szolgáltatási tevékenység
A legfontosabbak a következők:
- hitelezőknek történő kifizetések;
- garanciák nyújtása;
- belső / külső kölcsönök visszafizetése;
- az új kötelezettségek kibocsátásának és elhelyezésének feltételeinek meghatározása stb.
Ezen intézkedések hatékonysága attól függa meghozott döntések érvényessége. Ez pedig az államadósság szerkezetének és volumenének alapos elemzésén, a hitelfelvétel jelenlegi állapotának objektív értékelésén alapul.
Szabályozási keret
Az államadósság és az önkormányzati kölcsönök teljesítését szabályozó előírások Kr. e. 119. cikk.
Kamat vagy kedvezmény formájában fizetendő jövedelem kifizetésére szolgáló műveletek összessége. RÓL RŐLaz állami (önkormányzati) adósság kiszolgálása megfelelő szint költségvetéséből kell végrehajtani.
A p.A cikk 2. cikke megállapítja, hogy a Központi Bank, egy hitelstruktúra vagy más szakosodott pénzügyi szervezet a kormány megbízottjának feladatait látja el e műveletek végrehajtása, valamint elhelyezése, cseréje, visszaváltása és visszafizetése érdekében. kötelezettségeket. Ezt a tevékenységet a Pénzügyminisztériummal kötött ügynöki megállapodásoknak megfelelően végzik. A Központi Bank ingyenesen látja el az általános ügynök feladatait.
Hogyan telepít 119. cikk Kr. E. Az ügynökök tevékenységeinek díja a Pénzügyminisztériummal aláírt megállapodásokban rögzített feladatok végrehajtására a szövetségi költségvetésből történik.
Végrehajtás hitelszerkezettel vagy más módonaz Orosz Föderáció régiójának államhatalma végrehajtó szerve megbízottjának megbízottjaira szakosodott szervezetet az alany hatalmának végrehajtó intézményével megkötött megállapodásoknak megfelelően, kölcsönöket folytatva.
Megállapodásokat a helyi közigazgatással is lehet aláírni (az önkormányzati adósság kezelésénél). Ebben az esetben az ügynökségi szolgáltatások kifizetése a helyi költségvetésből történik.
Szolgáltatási költségek
Ezekre az Art. Kr. E. 111.
Államadósság-kezelési költségek tárgyi vagy önkormányzati kölcsönöket évente terveznek. A becslést a megfelelő költségvetésről szóló törvény hagyja jóvá.
Az államadósság-szolgáltatási plafon teljesítményjelentési mutatók alapjánA beszámolási időszak költségvetésének bevételi és kiadási tételei nem haladhatják meg a megfelelő költségvetés kiadásainak volumenének 15% -át. Ez nem veszi figyelembe a támogatások során felmerülő költségeket.
Kulcselvek
Az államadósság-szolgáltatás a következőkön alapul:
- Feltételek. Ez magában foglalja a befektetőkkel és hitelezőkkel szembeni kötelezettségek pontos és időben történő visszafizetésének biztosítását további feltételek előterjesztése nélkül.
- Következetesség. Feltételezi a hitelező és a hitelfelvevő érdekeinek maximális összehangolását.
- A számvitel egysége. Az államadósság kezelése és kezelése során az állami hatóságok, a regionális struktúrák és az önkormányzatok által kibocsátott (kibocsátott) értékpapírok minden típusát figyelembe kell venni.
- A hitelpolitika egysége. Feltételezi az egységes megközelítés alkalmazását az adósságkezelési és szolgáltatási tevékenységek végrehajtásában a központ részéről a MO és a régiók vonatkozásában.
- A kockázatok csökkentése. A pénzügyi politikának tartalmaznia kell minden szükséges intézkedést a hitelezők és a befektetők, valamint maga az adós kockázatainak csökkentése érdekében.
- Glasnost. Minden érdeklődő felhasználónak időben teljes és pontos információt kell kapnia a kölcsönökről.
- Optimalitás.Olyan kormányzati hitelrendszert kell kialakítani, amelyben törlesztésük minimális kockázat mellett történik. Ugyanakkor a műveleteknek a legkevesebb negatív hatást kell gyakorolniuk a gazdaságra.
Engedélyezett szervezetek
A Kr. 101. cikkével összhangban a vezetés:
- az Orosz Föderáció államadósságát a kormány vagy az általa felhatalmazott Pénzügyminisztérium hajtja végre;
- a régió államadóssága - a legfelsőbb hatalmi végrehajtó intézmény vagy a regionális jogszabályokkal összhangban engedélyezett pénzügyi struktúra;
- önkormányzati kötelezettségek - a MO végrehajtó és igazgatási szerve (helyi közigazgatás), amelyet az önkormányzat alapító okirata felhatalmaz.
következtetés
Meghatározzák az államadósság nagyságátaz állam által végzett valamennyi hitelnyújtási művelet hatékonysága. A hitelfelvételek abszolút mutatója, dinamikája, a változás mértéke jellemzi az ország pénzügyeinek és gazdaságának állapotát, a pénzügyi szervezetek hatékonyságát.
Recesszió idején, a klasszikus megközelítés szerinta kötelezettségek kezelése érdekében célszerű csökkenteni az államadósság összegét. Ellenkező esetben az adósság negatívan befolyásolja az ország pénzügyi helyzetét és gazdaságát.
Alternatív megközelítésen alapszikaz ellenkező koncepció. Ennek megfelelően az üzleti tevékenység csökkenésével a hitelek összegét csökkenteni kell. Ugyanakkor az államadósság pénzügyi mechanizmusként fog szolgálni, amely felgyorsítja a gazdasági fejlődést.
A kormány hitelfelvétele lehetcsak a fenntartható gazdasági növekedés során hasznos. A recesszió időszakában a költségvetési hiány jelentősen ronthatja az ország pénzügyi helyzetét, növelheti az adósságválság veszélyét és csökkentheti az ország megbízhatósági besorolását. Ez pedig az általános gazdasági állapot romlásához vezet. Az államadósság növekedése valós negatív következményekkel jár a pénzügyi, gazdasági és szociális szektorra nézve.
