Mi a francia kormány felépítése? Milyen hatáskörök vannak ennek az államnak az elnökének? Ezekre és sok más kérdésre válaszolunk a cikkben.
A francia kormány: általános jellemzők
A francia alkotmány fogalom alatt azt jelentiA "kormánynak" két fő eleme van: a miniszterelnök és a miniszterek. A miniszterek két csoportba sorolhatók: az elnök által vezetett Minisztertanács és a miniszterelnök által vezetett Minisztertanács. Mind a francia kormányfőt, mind az összes többi minisztert közvetlenül Franciaország elnöke nevezi ki.
Jogi szempontból az elnök választása semminem feltételes és semmilyen módon nem korlátozott: bárkit kinevezhet a kormány elnökévé. A gyakorlatban azonban minden kicsit másképp történik. Tehát az elnök általában a vezetőt választja a többség közül. Ellenkező esetben gyakori ellentmondások lehetségesek a parlamenttel: jogalkotási kezdeményezésekről, programokról stb.
A miniszterek tisztségéről az elnök is lemond. Ez azonban a miniszterelnök beleegyezésével történik.
A francia kormány parlamenti felelősségének intézményéről
A francia alkotmány 49. és 50. cikke bevezetikülön rendelkezés a parlamenti felelősség intézményéről. Mi ez, és hogyan viszonyul a kormányhoz? Az ország fő törvénye előírja, hogy a francia kormányfőnek haladéktalanul be kell nyújtania az elnöknek saját lemondását. Ennek azonban csak bizonyos esetekben kell megtörténnie, beleértve a következőket:
- Az Országgyűlés "bizalmatlansági határozatot" ad ki.
- Az Országgyűlés nem hajlandó jóváhagyni egy kormányprogramot vagy általános politikai nyilatkozatot.
Rögtön meg kell jegyezni, hogy a franciák lemondásaa miniszterelnök mindig a teljes minisztertanács teljes lemondásához vezet. Mind a miniszterelnök önkéntes, mind a kötelező lemondása megengedett.
A fent leírt teljes eljárás a fékek és ellensúlyok rendszerének klasszikus példája. Ez a parlamenti felelősség intézménye.
A francia kormány, mint a jogalkotási kezdeményezés intézménye
A francia alkotmány szerint a kormánya legfőbb intézmény, amely döntő számú jogalkotási kezdeményezést tesz közzé. Ugyanezektől a parlamenti képviselőktől eltérően a francia kormány képes olyan törvényjavaslatokat kiadni, amelyek végig fogják járni a törvényhozási folyamat minden szakaszát és szilárdan konszolidálódnak törvények formájában.
A számlák két fő típusát állítja ki:rendeletek és rendeletek. A rendeletek a felhatalmazáson alapuló jogszabályok különleges aktusai. A rendeletek az úgynevezett szabályozó hatóság jellegűek: a Kbt. Az Alkotmány 37. cikke szerint a kérdések szabályozhatók annak ellenére, hogy nem tartoznak a jogszabályok hatálya alá.
Franciaország miniszterelnökének szerepéről
Franciaország miniszterelnöke, mint fentebb említettük, miniszterelnök. A francia alkotmány 21. cikke rögzíti jogállását és alapvető hatásköreit, beleértve:
- kormányvezetés;
- a honvédelem feletti ellenőrzés (ebben az esetben a miniszterelnök személyesen felelős);
- törvények végrehajtása;
- a szabályozási hatalom gyakorlása;
- egyes személyek kinevezése katonai vagy polgári beosztásokra.
A fentieken túl az elnöka kormányok képesek különböző jogi és szabályozási aktusok elfogadására. A miniszterek viszont képesek ellenjegyezni ezeket a törvényeket. Ezt a folyamatot a francia alkotmány 22. cikke rögzíti.
Elnök és miniszterelnök: kapcsolati rendszerek
Az Orosz Föderációhoz hasonlóan franciaaz elnök és a miniszterelnök az állam első és második személye. Annak érdekében, hogy ne legyenek ellentmondások vagy más problémák, Franciaországban két kapcsolatrendszert rögzítenek e két politikai figura között. Mi az egyes rendszerek?
Az elsőt "de Gaulle - Debreu" néven emlegetik.Lényegében elég egyszerű. A rendszer az Országgyűlésben elnöki párti többséget feltételez. Ráadásul a miniszterelnöknek és a kormánynak nincs saját és független politikai menetrendje. Minden tevékenységüket az államfő és a parlament ellenőrzi.
A második programot rendszernek hívják"együttélés", vagy a "Mitterrand-Chirac" séma. Ennek a programnak a lényege az ellenzéki parlamenti többség kialakulása. Az elnök feladata, hogy e többség közül megválassza a kormány elnökét. Ennek eredményeként rendkívül érdekes rendszer alakul ki: az elnök és a miniszterelnök versenytársakká válnak, mivel valójában két különböző programjuk van. A belpolitikai kérdések a Miniszterek Tanácsa elé kerülnek; a külpolitikát az államfő szabályozza.
Természetesen a második rendszer többször jobb.és hatékonyabb. Ennek bizonyítékai bőségesek, de az egyik és a legfontosabb megemlíthető: a mérsékelt verseny és a harc a politikai csúcson szinte mindig előrelépéshez vezet.
Ideiglenes kormány Franciaországban: 1944-1946
Annak érdekében, hogy tisztábban és tisztábban értsük a kormány működését Franciaországban, példának tekinthetjük a Negyedik Köztársaságban kialakított ideiglenes kormány rendszerét.
Az ideiglenes kormány létrehozására 30 került sor1944. augusztus. Az orgona elnöke Charles de Gaulle tábornok, a Szabad Franciaország mozgalom vezetője és koordinátora volt. A kormány elképesztő vonása az volt, hogy a legkülönlegesebb és legkülönbözőbb csoportokat foglalta magában: szocialistákat, kereszténydemokratákat, kommunistákat és még sokan mások. Különféle társadalmi-gazdasági reformok sorát hajtották végre, amelyeknek köszönhetően az állam életszínvonala jelentősen megnőtt. Érdemes megemlíteni egy új alkotmány elfogadását 1946 szeptemberében.
Francia elnök: választási eljárás
Miután kitalálta, mi a francia kormány hatásköre és milyen szerkezettel rendelkezik, érdemes továbblépni a következő, a francia elnöknek szentelt kérdésre.
Az államfőt közvetlen tábornok választja megválasztások. Az elnöki ciklus öt évre korlátozódik, ugyanaz a személy két egymást követő ciklusnál hosszabb ideig nem töltheti be az elnöki tisztséget. Az elnökjelöltnek legalább 23 évesnek kell lennie. A jelöltséget választott tisztviselőknek kell jóváhagyniuk. A választási folyamat a majoritárius rendszer szerint zajlik, 2 szakaszban. A szavazatok többségét Franciaország leendő elnökének kell összegyűjteni. A kormány meghirdeti a választásokat, és azokat befejezi.
Ha az elnök felmondja az övéta szenátus elnöke lesz a helyettes. Ennek a személynek a feladatai némileg korlátozottak: nem képes többek között feloszlatni az Országgyűlést, népszavazást kiírni vagy alkotmányos rendelkezéseket megváltoztatni.
Az elnök leváltásának folyamata
A High Court of Justice dönthatásköreinek eltávolítása az elnöktől. Ezt a francia alkotmány 68. cikke rögzíti. Valójában egy ilyen eljárás az államfő felelősségre vonása. Az elnök tisztségéből való felmentésének fő oka az, hogy elmulasztja feladatait vagy teljesítését, amely semmiképpen sem áll együtt a megbízatással. Ez magában foglalja az államfővel szembeni bizalmatlanság kifejezését is, amelyet a kormány képes benyújtani.
A francia parlament, vagy inkább egyik kamarája,kezdeményezi a Fő Kamara létrehozását és eltávolítását. Ugyanakkor a másik parlamenti kamara köteles támogatni az első döntését. Minden csak akkor történik, ha a parlamenti szavazatok kétharmada támogatja a kezdeményezést. Érdemes megjegyezni azt is, hogy a főtanács döntésének azonnal hatályba kell lépnie.
Az elnök mentelmi joga
Egy másik téma, amelyet mindenképpen meg kell érnieaz elnöki mentelmi jog. Milyen ő Franciaországban? Az ország alkotmányának 67. cikke szerint az elnök mentesül minden felelősség alól, amelyet hivatalában elkövetett. Ráadásul hatáskörének gyakorlása során az államfőnek joga van arra, hogy semmilyen francia bíróságon ne jelenjen meg bizonyítékot. Vádemelés, nyomozati cselekmények, bírósági információk gyűjtése - mindezek szintén nem érinthetik az államfőt hatáskörének gyakorlása során.
A francia elnök minden mellett rendelkeziktöbbek között a jogi lépések alóli mentesség. Ez a mentelmi jog azonban ideiglenes, és egy hónappal azután felfüggeszthető, hogy az elnök lemond tisztségéről. Érdemes megjegyezni azt is, hogy a mentelmi jog nem vonatkozik a Nemzetközi Büntetőbíróságra. A francia elnök képtelen elrejtőzni e hatósághoz való behívása elől. Ezt a francia alkotmány 68. és 532. cikke is megerősíti.
Franciaország elnökének "személyes" hatásköre
Végül érdemes beszélni a francia államfő fő feladatairól és hatásköreiről. Mindannyian két csoportba sorolhatók: személyes és megosztott. Mi jellemzi a személyes tekintélyt?
- Az elnök döntőbíraként és kezesként jár el.Ez vonatkozik a népszavazás kijelölésére, a rendelet aláírására, a Tanács három tagjának kinevezésére stb. Mindebben az Elnököt a Legfelsőbb Bírói Tanácsnak kell segítenie.
- Az elnök különféle kapcsolatokkal áll kapcsolatbanpolitikai testületek és intézmények. Parlament, igazságügyi testületek (választottbíróság, alkotmány, béke), kormány - Franciaország előírja, hogy az államfőnek állandóan kapcsolatba kell lépnie mindezekkel a szervekkel. Az elnöknek üzeneteket kell küldenie a parlamentnek, kineveznie a miniszterelnököt, össze kell hívnia a Miniszterek Tanácsát stb.
- Az államfő köteles mindent elfogadnia válság megelőzéséhez szükséges intézkedések. Ez magában foglalja a rendkívüli hatáskörök elfogadását (ezt a jogot az Alkotmány 16. cikke rögzíti). Az elnök azonban köteles konzultálni olyan szervekkel, mint a francia kormány (összetételének teljesnek kell lennie), a parlamenttel, az Alkotmánytanáccsal stb.
Franciaország elnökének "megosztott" hatásköre
A "megosztott" elnöki hatalmak, szemben a "személyesekkel", megkövetelik a miniszterektől, hogy ellenjegyezzék őket. Milyen államfői feladatok különböztethetők meg itt?
- Személyi jogkörök, vagy a francia kormány megalakulása. Mint már világos, a miniszterelnök és a miniszterek kinevezéséről van szó.
- Rendelések és rendeletek aláírása.
- Rendkívüli parlamenti ülések összehívása.
- Népszavazás kijelölése és magatartásának ellenőrzése.
- A nemzetközi kapcsolatok és védelem kérdéseinek kezelése.
- A törvények kihirdetése (kihirdetése).
- Kegyelmi döntések.
