Estä demokraattisen valtion kääntyminenMuoto, jossa on yhden miehen sääntö, on tärkeää, että täysi valta ei keskittyy toisiinsa, vaan jakautuu tasaisesti valtion rakenteiden kesken. Tämä on ns. Erillisyyden periaate, kun yksittäiset hallintoelimet ovat toisistaan riippumattomia ja mikään niistä ei ole johtavassa asemassa. Tämä on tasapaino- ja tarkistusjärjestelmä. Puhumme siitä tänään.
Käsitteen määrittely
Tasapaino- ja tarkistusjärjestelmä onlainmukaisesti vahvistetut toimenpiteet, jotka eivät salli kaiken vallan keskittymistä yhteen käsiin - presidentti, lainsäädäntö-, toimeenpano- tai oikeuslaitos. Lisäksi, jos yksi rakenteista antaa itselleen mahdollisuuden ylittää valtuutensa, muilla on oikeus käyttää ratkaisevaa rauhaa demokraattisen laillisuuden ja valtasuhteen varmistamiseksi.
Voimahaarojen tarkistus- ja tasapainotusjärjestelmäyleensä kaikki yksityiskohdat esitetään valtioiden perustuslakeissa, kunkin alueen oikeudellisten ja velvollisuuksien sääntelystä vastuussa olevissa säädöksissä - oikeudellisissa, parlamentaarisissa, toimeenpanovaltioissa. Tärkeä rooli tässä järjestelmässä on annettu perustuslakituomioistuimelle ja presidentille - heillä on oikeus vetouttaa säädöksiin, jotka rikkovat vallanjaon periaatteen harmoniaa.
Järjestelmän periaatteet
Tasapaino- ja tarkistusjärjestelmän pääperiaate onkaikki kolme vallanhaaraa pitävät samanaikaisesti tasapainossa ja hallitsevat toisiaan. Heidän riippumattomuutensa ilmenee vain heidän osaamisalueellaan. Kaikessa muussa suhteessa ne ovat toisistaan riippuvaisia.
Toimivallanjaon periaate sekä tarkastus - ja valvontajärjestelmäTasapainot liittyvät toisiinsa siten, että ensimmäinen on olemassa paperilla, ja toinen vaaditaan kääntämään se tosielämään. Kuten historia on opettanut meille, valta ei voi olla tehokas, jos se on keskittynyt samoihin käsiin.
Järjestelmän periaatteen toteutus Venäjällä
Tarkastus- ja tasapainotusjärjestelmä toteutetaan todellisuudessa seuraavasti:
- Toimeenpaneva - lainsäädäntövalta: osavaltion hallitus ehdottaa parlamentille lakiluonnoksia, jotka parlamentin on pakko harkita.
- Toimeenpaneva toimielin on presidentti: valtionpäämies ei voi allekirjoittaa hyväksyttyä lakiesitystä ja palauttaa sitä uudelleen harkitsemista varten. Tämä on veto-oikeuden suoritusmuoto.
- Lainsäädäntö - presidentti:äänestämällä toistuvasti säädöksen hyväksynnästä parlamentti voittaa presidentin veto-oikeuden. Esimerkiksi maassamme tässä tapauksessa lakiehdotuksen hyväksymiseksi tarvitaan 2/3 koko edustajien kokouksesta.
- Toimivalta on oikeuslaitos: jos lakiehdotus on valtion perustuslain vastainen, hallituksella on valtuudet haastaa se perustuslakituomioistuimeen.
- Lainsäädäntö - oikeuslaitos:Jos hallitus sallii parlamentin mielestä laittoman ja maan perustuslain vastaisen toiminnan, lainsäätäjien edustajat voivat kiistää tämän tosiasian perustuslakituomioistuimessa.
Parlamentin oikeus on valittaa vuonnaseurauksena presidentti eroaa. Varajäsenet eivät myöskään voi ilmaista luottamustaan hallitukseen, minkä seurauksena valtionpäämiehen on erotettava hallitus. Presidentin oikeuksien joukossa on kuitenkin valta hajottaa parlamentti. Näin tarkistus- ja tasapainotusjärjestelmä ilmaistaan tosielämän esimerkeissä.
Käsitteen alkuperä
Teoreettinen perustelu aiheemmekeskustelu - englantilaisen filosofin John Locken ansio. Se tapahtui 1600-luvun jälkipuoliskolla. Laajassa käytössä termi "tasapaino- ja tarkistusjärjestelmä" ilmestyi 1700-luvun alussa kuuluisan D. Locken aikalaisen - ranskalaisen kirjailijan ja filosofin S.-L. de Montesquieu.
On huomattava, että erottamisen periaatteen alkuviranomaiset olivat olemassa VI-IV vuosisatoilla. EKr. Esimerkkinä voidaan mainita Ahmedinsin persialainen valtio, jossa armeijan johtajilla ei ollut hallinnollista valtaa, ja joukot eivät olleet suoraan keisarin alaisia. Jotkut järjestelmän periaatteista olivat tyypillisiä Rooman valtakunnan myöhemmille aikakausille.
Sama vallanjaon periaate (vain silloinlainsäädännöllisen ja toimeenpanevan) muodostivat ensin keskiajan ajattelija Marsil Padovan. Hän totesi, että paras torjunta anastukselle olisi luoda olosuhteet, joissa olisi mahdotonta keskittää kaikkea voimaa yhteen käteen.
Järjestelmän ominaisuudet
Tarkastus- ja tasehallintajärjestelmän periaatteet ovat seuraavat:
- Tilatoimintojen täydellisyys on jaettuhallitushaarojen välillä. Parlamentti ehdottaa ja kehittää aloitteita lakiesityksiksi, toimeenpanovalta toteuttaa lainsäädäntöä ja oikeuslaitos valvoo lakien asianmukaista täytäntöönpanoa.
- Päätehtävänä on estää sellaisen tilanteen syntyminen, jossa kaikki valta keskitetään yhteen henkilöön tai auktoriteettiin.
Moderni järjestelmäesitys
Kaikki edistykselliset demokratiat ovat esimerkkejä hallitushaarojen välisen tarkastus- ja tasapainojärjestelmän periaatteiden toteuttamisesta.
Järjestelmän vakauden antaa nykyään vakiopoliittisten puolueiden välinen kilpailu äänistä. Säännöllisten parlamenttivaalien pitäminen, poliittisen elämän aktiivisuus johtaa yhä useampien kansanedustajien syntymiseen, jotka korvaavat vanhat, eivätkä salli kenenkään tuntea vallan ruoria omana.
On myös tärkeää huomata, että nykymaailmassavallanjaon periaate alkoi heikentyä - esimerkiksi kahdella hallitushaaralla voi olla useita samanlaisia tehtäviä. Tiedät myös neljännen epävirallisen haaran - tiedotusvälineiden - syntymisestä, mikä myös myötävaikuttaa Venäjän federaation ja muiden maiden tasapaino- ja tarkastusjärjestelmään.
Järjestelmän haitat
Aluksi vallanjaon periaate näyttiajattelijat eräänlainen ihmelääke kaikentyyppiselle vallankumoukselle. Meidän on sovittava, että tämä ajattelutapa oli merkityksellinen monarkististen imperiumien aikoina. Nykyään merkittävällä osalla vaikutusvaltaa ei ole itse hallitushaaroilla, vaan hallitustenvälisillä ja kansainvälisillä järjestöillä, joita vastaan tasapaino- ja tarkastusjärjestelmä on voimaton.
Kasvot ja niin moderni tilanne:monissa autoritaarisissa, totalitaarisissa maailman maissa tasapainojärjestelmä on olemassa, mutta vain muodollisesti asiakirjoissa. Todellisuudessa kaikki vallat ovat keskittyneet yhteen henkilöön ja hänen seurueeseensa. Lainsäätäjä ja oikeuslaitos ovat nukkeja, jotka luovat itsenäisten sivuliikkeiden ja demokratian ilmeen.
Siksi järjestelmä tarvitsee erityisen"terävöittää" aikamme todellisuutta, jotta, kuten aikaisemmin, varmistettaisiin oikeudenmukainen vallanjako kaikille, jotka voivat vaikuttaa valtion asioihin tänään.
USA: Esimerkki sekkijärjestelmästä
Monet tutkijat uskovat, että kaikkein ihanteellisin tarkastusjärjestelmä muodostuu Yhdysvalloissa. Tässä tilassa se on laadittu pienimpään yksityiskohtiin ottaen huomioon kaikki poikkeustapaukset:
- Valittujen edustajien vaihto tapahtuu vähitellen, eikä yksittäisten vaalien seurauksena.
- Eri palvelusehdot kunkin viranomaisen edustajille.
- Pohjimmiltaan erilaiset järjestelmät hallituksen haarojen muodostamiseksi.
- Yhdessä vallan haarat hallitsevat presidentin valtuuksia ja työtä, joka voidaan erottaa milloin tahansa virasta syytteeseenpanon seurauksena.
Järjestelmän näkökulma
Valvonta- ja tasapainojärjestelmä oli aikoinaan yksi keskeisistä demokraattisista periaatteista. Mikään ei kuitenkaan kestä ikuisesti: vaikka hänen rooliaan ei vieläkään vähätellä, hän ei enää näytä niin ihanteelliselta ja kattavalta.
Yhteenvetona huomautamme jälleen kerran, että järjestelmänykyiset tasapainot ja tarkastukset on rekonstruoitava kattamaan kaikki yhdistykset ja järjestöt, joilla on vaikutusta valtioon. Se on kuitenkin välttämätön - ei aikaisemmin eikä nykyisin kaiken vallan keskittyminen yhteen käteen ei ollut kelvollinen esimerkki.
