Τα τελευταία είκοσι πέντε χρόνια, η χώρα μαςγνώρισε πολλές αναταραχές που επηρέασαν άμεσα το μελλοντικό της μέλλον. Το πρώτο από αυτά είναι η κατάρρευση της ΕΣΣΔ, η οποία σήμαινε την κατάρρευση ολόκληρου του συστήματος διακυβέρνησης, στη συνέχεια τον σχηματισμό μιας νέας χώρας - της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Διοικητικό πρόβλημα
Η Ρωσία ήταν ανέκαθεν μια τεράστια εδαφικήεκπαίδευση, η αποτελεσματική διαχείριση της οποίας παρουσιάζει ορισμένες δυσκολίες. Η ρωσική αυτοκρατορία κρατήθηκε εις βάρος της αυταρχικής εξουσίας του αυτοκράτορα, ο οποίος έλεγχε ακόμη και τις μικρότερες διαδικασίες με τον γραφειοκρατικό μηχανισμό, με την τεράστια κλίμακα της χώρας συνδέονται μάλλον συχνές μεταρρυθμίσεις στη διαχείριση των περιφερειών. Την πρώτη φορά που συνέβη αυτό κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Μεγάλου Πέτρου, ο οποίος χώρισε ολόκληρη την επικράτεια της χώρας σε επαρχίες με επικεφαλής κυβερνήτες, ενώ οι αρχηγοί των περιφερειών ήταν επίσης υπόλογοι σε ειδική κολέγια, έτσι ο τσάρος προσπάθησε να εισαγάγει τρία επίπεδα πολίτευμα. Ωστόσο, ορισμένες περιοχές ήταν ίσες στην επικράτεια με ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες, επομένως, ένας πρόσθετος διαχωρισμός έγινε σε μεγαλύτερο αριθμό επαρχιών. Σε γενικές γραμμές, η μεταρρύθμιση βελτίωσε σε κάποιο βαθμό τη διαχείριση και το κέντρο μπόρεσε να αποκτήσει περισσότερο επιχειρησιακό έλεγχο σε απομακρυσμένες περιοχές. Ωστόσο, δεν υπήρχε ακόμη σαφής υπαγωγή.
Ιστορική εμπειρία
Διορθώνοντας την κατάσταση, η αυτοκράτειρα κάνει ένα νέομεταρρύθμιση. Το 1775, εκδόθηκε διάταγμα για τη διαίρεση της Ρωσίας σε 51 επαρχίες, οι οποίες, με τη σειρά τους, χωρίστηκαν σε κομητείες. Επικεφαλής, όπως και πριν, ήταν ο κυβερνήτης, αλλά τότε έγιναν σημαντικές αλλαγές. Για έλεγχο, εισήχθη η θέση του γενικού κυβερνήτη, η οποία, υπό την ηγεσία του, ενώνει διάφορες περιοχές · συνολικά, από το 1775 έως το 1917, δημιουργήθηκαν 20 γενικές κυβερνήσεις και μια ειδική διοικητική-εδαφική μονάδα - η Καυκάσια διοίκηση - δημιουργήθηκαν. Όπως μπορείτε να δείτε, ένα τέτοιο σύστημα μοιάζει πολύ με τις ομοσπονδιακές περιοχές της Ρωσίας, η σύνθεση του οποίου έχει επίσης αλλάξει αρκετές φορές. Η κυβέρνηση της Catherine II το έκανε αυτό για να ενισχύσει την εποπτεία των τοπικών αρχών, να θέσει υπό έλεγχο τις ενέργειες των κυβερνητών και να μειώσει την πιθανότητα λαϊκών διαδηλώσεων και δυσαρέσκειας. Πράγματι, αυτό επέτρεψε τη σημαντική αύξηση της αποτελεσματικότητας των διοικητικών και γραφειοκρατικών μηχανισμών.
Σοβιετικό σύστημα ελέγχου
Η επανάσταση του 1917 έκανε τις δικές της προσαρμογέςκυβερνά τη χώρα. Οι Μπολσεβίκοι αρχικά έδωσαν στα περίχωρα και σε μακρινές περιοχές σημαντική δύναμη. Το οποίο στη συνέχεια οδήγησε ακόμη και στην ανατροπή του σοβιετικού καθεστώτος σε ορισμένες περιοχές. Συνειδητοποιώντας το λάθος του, το SNK άρχισε γρήγορα να αλλάζει την τακτική και τη στρατηγική της δομής διαχείρισης. Κατά τον σχηματισμό της ΕΣΣΔ, δηλώθηκαν οι φεντεραλιστικές αρχές της κρατικής οργάνωσης, αλλά στην πραγματικότητα, όλη η εξουσία ελέγχονταν από αξιωματούχους του κόμματος, και αν σχεδιάσουμε μια αναλογία με τη Ρωσική Αυτοκρατορία, καθίσταται σαφές ότι η ουσία δεν έχει αλλάξει. Και μόνο το όνομα άλλαξε. Έτσι, αντί για κυβερνήτες και άλλους περιφερειακούς διαχειριστές, εισήχθησαν γραμματείς κόμματος διαφόρων επιπέδων, οι οποίοι διατήρησαν σιδερένια πειθαρχία στα "κτήματα" που τους είχαν ανατεθεί. Ο βαθμός συγκέντρωσης στη σοβιετική περίοδο έφτασε στο αποκορύφωμά του και ήταν πολύ υψηλότερος από το αυτοκρατορικό επίπεδο όσον αφορά το επίπεδο του.
Πόσες ομοσπονδιακές περιοχές υπάρχουν στη Ρωσία;
Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ και η επακόλουθη «παρέλαση κυριαρχιών»έβαλε τη Ρωσική Ομοσπονδία στα πρόθυρα της κατάρρευσης. Πολλά μέρη του κράτους εισήγαγαν τη δική τους νομοθεσία, η οποία έρχεται σε αντίθεση με την ομοσπονδιακή, ο έλεγχος των περιφερειών από την πρωτεύουσα ήταν σχεδόν μηδενικός. Σε αυτήν την κατάσταση, ο Ρώσος πρόεδρος V.V. Putin αποφάσισε να αναβιώσει τη διαπεριφερειακή διακυβέρνηση με ένα σαφές και άκαμπτο καθεστώς υπαγωγής. Τον Μάιο του 2000, ακολούθησε ένα προεδρικό διάταγμα "On Federal Districts". Δημιουργήθηκαν συνολικά 7 μονάδες. Αυτό ήταν πόσες ομοσπονδιακές περιοχές υπήρχαν αρχικά στη Ρωσία. Τα όρια ελήφθησαν κατ 'αναλογία με τη διαίρεση των τμημάτων της Γενικής Εισαγγελίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ένα σαφές σύστημα τριών επιπέδων διοικητικού ελέγχου αρχίζει να χτίζεται. Ο αριθμός των ομοσπονδιακών περιφερειών στη Ρωσία έχει αλλάξει περισσότερες από μία φορές, αυτό οφείλεται τόσο στα πολιτικά γεγονότα όσο και στη γεωγραφική ευκολία. Το νομικό πλαίσιο για αυτές τις αλλαγές αντιπροσωπεύεται από ένα ευρύ φάσμα ομοσπονδιακών νόμων. Ο διορισμός του πληρεξούσιου εκπροσώπου του προέδρου στην ομοσπονδιακή περιφέρεια γίνεται από τον αρχηγό του κράτους.
Πολιτικοί λόγοι για αλλαγή και κανονιστικό πλαίσιο
Και πόσες ομοσπονδιακές περιοχές υπάρχουν στη Ρωσία σε αυτόστιγμή, δεδομένων των πρόσφατων μετασχηματισμών (συγκεκριμένα, η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόρειου Καυκάσου διαχωρίστηκε από τη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια) Τον Μάρτιο του 2014, σε σχέση με τα πολιτικά γεγονότα στην Ουκρανία και το δημοψήφισμα στην Κριμαία, δημιουργήθηκε μια άλλη ομοσπονδιακή περιφέρεια, η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Κριμαίας. Έτσι, μπορούμε να πούμε ότι υπάρχουν συνολικά 9 ομοσπονδιακές περιοχές, απαντώντας στο ερώτημα πόσες ομοσπονδιακές περιοχές υπάρχουν στη Ρωσία. Η δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος εξουσίας κατέστησε δυνατή την ενίσχυση του ελέγχου του ομοσπονδιακού κέντρου επί των περιφερειών, χωρίς να παραβιάζονται οι βασικές αρχές της ασύμμετρης ομοσπονδίας, την οποία η Ρωσική Ομοσπονδία σύμφωνα με το Σύνταγμα. Η νομοθετική βάση των συστατικών οντοτήτων της Ρωσίας τέθηκε σε πλήρη συμμόρφωση με τον ομοσπονδιακό νόμο. Οι ομοσπονδιακές περιοχές της Ρωσίας στο χάρτη της χώρας επισημαίνονται με διαφορετικά χρώματα, κάτι που σας επιτρέπει να καταλάβετε γρήγορα πού βρίσκεται η περιοχή και ποιες περιοχές περιλαμβάνονται σε αυτήν τη διοικητική-εδαφική ενότητα.
Η τελική εικόνα της διοικητικής-εδαφικής δομής της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Έχουμε ήδη υπολογίσει τον αριθμό των ομοσπονδιακών περιφερειών και τώρα θα καταλάβουμε ποιες ομοσπονδιακές περιοχές υπάρχουν στη Ρωσία. Και έτσι φαίνεται:
- Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (Μόσχα).
- Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (Αγία Πετρούπολη).
- Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (Ροστόφ Ον Ντον).
- Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόρειου Καυκάσου (Πιατιγκόρσκ).
- Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής (Khabarovsk)
- Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας (Νοβοσιμπίρσκ).
- Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ural (Yekaterinburg)
- Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόλγα (Νίζνι Νόβγκοροντ).
- Crimean FD (Simferopol).
Όλες αυτές οι μονάδες εξαρτώνται από τους εξουσιοδοτημένουςένας εκπρόσωπος του αρχηγού κράτους, ο οποίος, με τη σειρά του, εξαρτάται άμεσα από τον πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η σφαίρα αρμοδιότητάς του περιλαμβάνει λειτουργίες εποπτείας και ελέγχου, για τις οποίες δημιουργήθηκε μια συσκευή, η οποία αποτελείται από διάφορες περιοχές των τμημάτων που ποικίλλουν σε αριθμό. Σήμερα μπορούμε να πούμε ότι οι ομοσπονδιακές περιοχές της Ρωσίας (η σύνθεση αυτών των μονάδων) αντιστοιχούν στις ανάγκες που δηλώνονται από τις αρχές.
