Η δημόσια υπηρεσία είναι ... Ομοσπονδιακό νόμο 79-FZ "για τη δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας"

Οι δραστηριότητες οποιουδήποτε κράτους υλοποιούνταιχάρη στις αρχές που υπάρχουν σε αυτό. Αυτή η αρχή προήλθε όταν οι άνθρωποι άρχισαν να ιδρύουν αυτοκρατορίες. Άλλωστε είναι πολύ δύσκολο να κυβερνάς λαούς όταν είναι τελείως διαφορετικοί μεταξύ τους.

Να εξασφαλίσει σταθερότητα και ευημερίαεξουσίες, εφευρέθηκε ο διοικητικός μηχανισμός. Όσο παράδοξο κι αν φαίνεται, οι δομές της κυβέρνησης ήταν ήδη γνωστές στην Αρχαία Αίγυπτο. Ο Φαραώ είχε υποδεέστερα ειδικά σώματα που διευκόλυναν πολύ τη «βασιλεία» του.

Αν κοιτάξετε τη Ρωσική Ομοσπονδία μέσα από το πρίσμανεωτερικότητας, τότε μπορείτε να δείτε ότι η οργανωτική του δομή μοιάζει πολύ με εκείνους τους αρχαίους μηχανισμούς άσκησης εξουσίας. Με την πάροδο των αιώνων, οι άνθρωποι έχουν εκσυγχρονίσει τον μηχανισμό διαχείρισης με όλους τους δυνατούς τρόπους, γεγονός που οδήγησε στην επίτευξη του επιπέδου ιδανικότητας. Παρόλα αυτά ο συντονισμός της πολιτείας γίνεται από τα όργανα της. Ως εκ τούτου, αφιερώνεται πολύς χρόνος και χρήμα στη μελέτη τους. Η διαχείριση πραγματοποιείται σε βάρος των δημοσίων υπηρεσιών κρατικής φύσης, η ουσία της οποίας θα αποκαλυφθεί αργότερα στο άρθρο.

Η ιστορία της δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσία μέχρι τον 15ο αιώνα

Πολλοί άνθρωποι δεν καταλαβαίνουν το νόημα όταν μιλούνδημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το γεγονός αυτό μπορεί να ονομαστεί αρνητικό, καθώς υποδηλώνει κρίση στη νομική κουλτούρα του πληθυσμού. Οι ειδικοί συμβουλεύουν, για να καταλάβετε τι είναι δημόσια υπηρεσία, όχι μόνο να διαβάσετε το FZ 79 "Σχετικά με τη δημόσια υπηρεσία", αλλά και να αναλύσει την ιστορία αυτής της δραστηριότητας.

Η υπηρεσία για το καλό του κράτους συγκροτήθηκε στοτην εμβρυϊκή του κατάσταση ακόμη και στις μέρες του αρχαίου ρωσικού βασιλείου. Αρχικά, οι πρίγκιπες και τα κυβερνητικά όργανα που δημιουργήθηκαν από αυτούς έδρασαν σε αντίθεση μεταξύ τους. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι πολλοί άνθρωποι ήθελαν να αποκτήσουν πρόσβαση στην εξουσία, επειδή η θέση του πρίγκιπα είχε ήδη πάρει. Ο καλύτερος τρόπος ήταν τα όργανα της «βοήθειας στον άρχοντα». Αλλά μετά από λίγο οι πρίγκιπες και τα δημόσια όργανα του άρχισαν να συνεργάζονται «μαζί».

Δημόσια υπηρεσία κατά την αυτοκρατορική περίοδο

Παρά την ανάπτυξη της γραφειοκρατίας στο έδαφος της Ρωσίας εκείνη την εποχή, οι εντολές των σημερινών ηγεμόνων δεν είχαν σωστό ρυθμιστικό μηχανισμό, ο οποίος εμφανίστηκε μόνο μετά τις μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α.

Στην πραγματικότητα, είναι από αυτή τη στιγμή που αρχίζειιστορία της δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσία. Σημαντική πρόοδος στο νομοθετικό πλαίσιο αυτού του τομέα ήταν η δημιουργία του πίνακα κατάταξης. Περιείχε διατάξεις που προηγουμένως περιόριζαν τα δικαιώματα των μη προνομιούχων τομέων της κοινωνίας.

Ωστόσο, σύμφωνα με το δελτίο έκθεσης, ο καθέναςένας συνηθισμένος άνθρωπος είχε την ευκαιρία να γίνει ευγενής, δίνοντας τη ζωή του για να υπηρετήσει την πατρίδα. Επίσης, μια μεγάλη ανακάλυψη ήταν η διαίρεση ολόκληρης της δημόσιας υπηρεσίας σε τρεις συνιστώσες: στρατιωτική, επιβολή του νόμου και πολιτική. Αυτή η αρχή χρησιμοποιείται στη ρωσική νομοθεσία μέχρι σήμερα.

Σύγχρονη περίοδος

Σήμερα η κρατική δημόσια υπηρεσία - αυτή είναι μια επαγγελματική δραστηριότητα γιαεφαρμογή των εξουσιών των οργάνων της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, καθώς και το έργο εκείνων των προσώπων που καλύπτουν πραγματικά θέσεις της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Τα είδη των θέσεων που θεωρούνται δημόσια υπηρεσία ρυθμίζονται από τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Με απλά λόγια, εμφΗ υπηρεσία είναι μια δραστηριότητα που δεν σχετίζεται με τον τομέα επιβολής του νόμου ή την άμυνα, με στόχο την εκτέλεση των λειτουργιών των αρχών της χώρας. Με άλλα λόγια, η ουσία της δημόσιας υπηρεσίας έγκειται στο ότι μέσω αυτής διεξάγεται ο μηχανισμός διακυβέρνησης της χώρας. Αυτός ο τύπος κρατικής δραστηριότητας έχει νομοθετική ρύθμιση, η οποία θα συζητηθεί αργότερα στο άρθρο.

Ποιοι φορείς θεωρούνται πολιτικοί;

Σύμφωνα με το σύνταγμα και το νόμο "Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας", αποκλειστικά οι δραστηριότητες μεμονωμένων φορέων θεωρούνται αστικές, και συγκεκριμένα:

• δραστηριότητες της Προεδρικής Διοίκησης·
• δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης της Ρωσίας·
• το έργο των εκτελεστικών αρχών, από υπουργεία έως εδαφικές υπηρεσίες·
• δραστηριότητες των δικαστηρίων και των περιφερειακών υπουργείων.

Αλλαφορείς, διότι η ρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας πραγματοποιείται αποκλειστικά σε νομοθετικό επίπεδο. Επομένως, οποιεσδήποτε αλλαγές απαιτούν συμμόρφωση με μια συγκεκριμένη διαδικασία θέσπισης κανόνων.

Κανονισμοί που διέπουν το έργο της υπηρεσίας

Όπως έχουμε ανακαλύψει προηγουμένως, η δημόσια υπηρεσία -Πρόκειται για μια δραστηριότητα, σκοπός της οποίας είναι η υλοποίηση των λειτουργιών του κράτους στον τομέα της τμηματικής διαχείρισης και συντονισμού των αρχών. Διαθέτει ανεπτυγμένο ρυθμιστικό σύστημα, το οποίο αποτελείται από τις ακόλουθες πράξεις:

1. Ομοσπονδιακός νόμος «για το σύστημα δημόσιας υπηρεσίας». Αυτή η πράξη περιγράφει τις βασικές έννοιες και αρχές της οικοδόμησης της δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσία. Σε αυτόν τον νόμο κατοχυρώνεται η αρχή της διαίρεσης της υπηρεσίας σε τρεις κύριους τύπους.
2. Η δεύτερη πράξη είναι ιδιαίτερη, αυτή είναι η FZ 79 "Onκρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Περιγράφει λεπτομερώς όλες τις πτυχές της δημόσιας υπηρεσίας, παρέχει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των υπαλλήλων, τη διαδικασία απασχόλησης στην υπηρεσία κ.λπ. . Ωστόσο, η διαδικασία με την οποία οι εργαζόμενοι ασκούν τις δραστηριότητές τους δεν ρυθμίζεται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Για την Κρατική Δημόσια Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας», αλλά από τον Εργατικό Κώδικα.

Εκτός από την παρουσιαζόμενη ΝΑ, το σύστημα των ρυθμιστικώνη ρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας έχει άλλες νομικές πηγές. Υπάρχει ένα δευτερεύον ρυθμιστικό πλαίσιο που ρυθμίζει τις δραστηριότητες μεμονωμένων γραμμών και θεμάτων της δημόσιας υπηρεσίας, για παράδειγμα, προεδρικά διατάγματα και κυβερνητικά διατάγματα.

Δημόσια υπηρεσία. Θέσεις

Απολύτως όλοι οι δημοσιοϋπαλληλικοί φορείς έχουνμια καλά καθορισμένη δομή. Σε αντίθεση με τους ιδιωτικούς εμπορικούς οργανισμούς, είναι αμετάβλητο, επειδή ορίζεται στο νόμο "Για την κρατική δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας". Το προσωπικό κατανέμεται μεταξύ των θέσεων σεανάλογα με τα προσωπικά χαρακτηριστικά του κάθε εργαζόμενου, αλλά περισσότερο σε αυτό αργότερα. Υπάρχουν μόνο τέσσερις κύριες κατηγορίες θέσεων εργασίας, οι οποίες, με τη σειρά τους, χωρίζονται σε ομάδες:

1. Η πρώτη κατηγορία είναι οι κεφαλές των σωμάτων καιδιαρθρωτικών τμημάτων. Τέτοια άτομα όχι μόνο συντονίζουν τις εργασίες, αλλά είναι επίσης υπεύθυνα για την ποιότητα λειτουργίας αυτών των φορέων και τμημάτων κατά τη διαδικασία υλοποίησης των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί. Η κατηγορία των στελεχών χωρίζεται σε τρεις κύριες ομάδες.
2. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "για την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας", η κατηγορία των βοηθών ή συμβούλων δημιουργήθηκε για κάθε είδους βοήθεια προς τους διευθυντές κατά τη διαδικασία εκτέλεσης των λειτουργικών τους καθηκόντων.
3. Η τρίτη κατηγορία αντιπροσωπεύεται από ειδικούς. Αυτοί οι υπάλληλοι είναι που εκτελούν και υλοποιούν άμεσα τα καθήκοντα των κρατικών δημοσίων υπηρεσιών σε επαγγελματική βάση.
4. ΓΟι ειδικοί είναι άτομα που εργάζονται για οργανωτική, τεκμηριωτική, οικονομική, οικονομική, πληροφοριακή και άλλα είδη υποστήριξης για τις δραστηριότητες πολιτικών φορέων.

Το ακριβές όνομα και η δομή των θέσεων φαίνεται στο διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας, το οποίο υπάρχει με τη μορφή του «Μητρώου θέσεων στην κρατική δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Βαθμοί τάξης

Σύμφωνα με τον πολιτειακό νόμο «Στιςκρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ", κάθε θέση πλήρους απασχόλησης αντιστοιχεί σε μια συγκεκριμένη βαθμίδα. Ο βαθμός τάξης, ή βαθμός, είναι ένας ειδικός τίτλος που απονέμεται σε δημόσιο υπάλληλο σύμφωνα με τη θέση που κατέχει, βάσει των αποτελεσμάτων ειδικής εξέτασης προσόντων. Ο βαθμός διατηρείται για δημόσιο υπάλληλο ισόβια. Επιπλέον, καταβάλλεται ένα μπόνους για αυτού του είδους τον τίτλο, καθώς και τα προνόμια. Το ύψος των αποδοχών για έναν βαθμό καθορίζεται με προεδρικά διατάγματα.

Υπάρχουν φορές που ένας βαθμός προσόντων, ή μάλλον η διαδικασία για την ανάθεσή του, δεν απαιτεί τεστ επάρκειας. Αυτοί οι εργαζόμενοι περιλαμβάνουν τις ακόλουθες κατηγορίες:

• Αντικατάσταση κατηγοριών θέσεων «αρχηγός» της υψηλότερης ομάδας.
• Αντικατάσταση θέσεων του «βοηθού» της δημόσιας υπηρεσίας, ο διορισμός του οποίου πραγματοποιείται από τον Πρόεδρο της Ρωσίας.
• Αναπληρωτές διορίζονται και παύονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η πλήρωση μιας θέσης δημόσιας υπηρεσίας του ενός ή του άλλου τύπου πραγματοποιείται με βάση επιτακτικούς κανόνες της ρυθμιστικής νομοθεσίας.

Πώς να γίνετε δημόσιος υπάλληλος;

Για να γίνετε δημόσιος υπάλληλος, πρέπει να πληροίτε ορισμένες προϋποθέσεις που ορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο για τη δημόσια υπηρεσία, και επίσης να περάσει ένα ανταγωνιστικό τεστ προσόντων. Οι βασικές προϋποθέσεις για την εισαγωγή στη θέση του δημοσίου υπαλλήλου είναι οι εξής:

• Έρχεται η πλειοψηφία.
• Γνώση της κρατικής γλώσσας.
• Συμμόρφωση με τις απαιτήσεις προσόντων.

Το τελευταίο στοιχείο καθορίζεται μέσω διαγωνισμού δύο σταδίων.

Στάδια του προκριματικού διαγωνισμού

1. Στο πρώτο στάδιο, ο φορέας που διεξάγει τον διαγωνισμό,πρέπει να το αναφέρουν στα ΜΜΕ. Έτσι, ο καθένας μπορεί να εμφανιστεί την καθορισμένη ώρα στον τόπο άμεσης έδρας του φορέα που εξέδωσε την προκήρυξη, με το απαραίτητο πακέτο εγγράφων.
2. Στο δεύτερο στάδιο πραγματοποιείται διαγωνιστική επιλογήόλοι οι υποψήφιοι. Η ανάλυση προσόντων πραγματοποιείται με βάση τα έγγραφα που έχει υποβάλει ο πολίτης, καθώς και δηλώσεις σχετικά με την εργασιακή του δραστηριότητα, τη στρατιωτική θητεία κ.λπ. Όσον αφορά τις εξετάσεις, όλα εξαρτώνται από την απόφαση της επιτροπής προσόντων. Μπορούν να πραγματοποιηθούν με τη μορφή συνεντεύξεων, ερωτηματολογίων, δοκιμών, συζητήσεων κ.λπ. Μετά τη διεξαγωγή τους, η επιτροπή αποφασίζει ψηφίζοντας εάν θα δεχτεί έναν υποψήφιο για υπηρεσία ή όχι.

Περιπτώσεις που δεν δίνεται η εξέταση

Αν αναλύσετε προσεκτικά τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. τότε μπορούμε να επισημάνουμε τις στιγμές που δεν διενεργείται η εξέταση προσόντων κατά την εισαγωγή ενός υποψήφιου στην υπηρεσία, και συγκεκριμένα:

• κατά το διορισμό σε θέση διευθυντή, συμβούλου·
• στο διορισμό ενός ηγέτη, ο οποίος πραγματοποιείται από τον πρόεδρο ή την κυβέρνηση·
• κατά τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ορισμένου χρόνου·
• κατά τον ορισμό υποψηφίου που βρίσκεται ήδη στην εφεδρεία προσωπικού της δημόσιας υπηρεσίας.

Μισθοί εργαζομένων

Ομοσπονδιακός νόμος «Περί Πολιτικής Πολιτικήςυπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας "(αριθμός 79) δεν δίνει σαφείς οδηγίες σχετικά με τις αμοιβές για την εργασία των εργαζομένων. Ο μέσος μισθός μπορεί να αλλάξει, γιατί εξαρτάται από πολλές παραμέτρους που επηρεάζουν το μέγεθός του. Παράλληλα, οι δηλώσεις για εκείνη δεν καταγράφονται πουθενά απολύτως. Ωστόσο, ο μέσος μισθός ενός δημοσίου υπαλλήλου κυμαίνεται σε 57 χιλιάδες ρούβλια.

Συμπέρασμα

Έτσι, αναλύοντας όλα τα δεδομένα που παρουσιάζονται στοάρθρο, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η κρατική δημόσια υπηρεσία είναι μια από τις κύριες δραστηριότητες στη σύγχρονη Ρωσία, η οποία εξασφαλίζει την αδιάλειπτη λειτουργία του μηχανισμού διακυβέρνησης της χώρας. Εξετάσαμε επίσης τα κύρια χαρακτηριστικά αυτού του τύπου υπηρεσίας.