Εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση στη Ρωσία: το δημοκρατικό δυναμικό του κράτους

Σήμερα, ο ακρογωνιαίος λίθος στη Ρωσία είναιτο πρόβλημα της διαμόρφωσης της νομικής συνείδησης του πληθυσμού. Το πρώτο άρθρο του Συντάγματος αποκαλεί τη Ρωσική Ομοσπονδία δημοκρατικό κράτος. Όμως η λαϊκή εξουσία δεν μπορεί να υπάρξει ελλείψει πρωτοβουλίας πολιτών ικανών να συνειδητοποιήσουν τις συλλογικές τους ανάγκες και να αυτοοργανωθούν για την υλοποίησή τους. Γι' αυτό η ιδέα της συγκρότησης μιας κοινωνίας των πολιτών είναι τόσο επείγουσα σήμερα.

Ο δηλωτικός χαρακτήρας του συντάγματος μπορείαιτιολογεί την ενοποίηση διατάξεων που απέχουν ακόμη από την εφαρμογή τους. Ωστόσο, δεν είναι δυνατόν να εφαρμοστεί πλήρως ούτε το πρώτο μέρος του πρώτου άρθρου του βασικού νόμου με την ενίσχυση της κεντρικής εξουσίας. Και η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων και αρμοδιοτήτων στους περιφερειακούς φορείς, συνοδευόμενη από περικοπή της χρηματοδότησής τους, δεν έχει καμία σχέση με την αποκέντρωση. Εκτός από την πραγματική, και όχι σήμερα, υποστήριξη για την ανάπτυξη των θεμάτων της ομοσπονδίας, θα πρέπει να διαμορφωθεί παντού στους δήμους εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση.

Η ανάπτυξη αυτής της μορφής κοινοτικής συμμετοχής στα τοπικάΗ αυτοδιοίκηση είναι απόδειξη της συνειδητοποίησης των πολιτών όχι μόνο της άμεσης επιρροής τους στην περαιτέρω μοίρα της πόλης, της περιοχής, αλλά και της αποφασιστικής σημασίας στη διαδικασία διακυβέρνησης του κράτους. Έτσι, η αληθινή δημοκρατία μπορεί να αναδυθεί «από τα κάτω» και όχι «από τα πάνω». Η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση, η εξάπλωση και η δυναμική ανάπτυξή της είναι το πρώτο βήμα στη διαδικασία διαμόρφωσης της κοινωνίας των πολιτών.

Άρα, η μορφή αυτοοργάνωσης των κατοίκωνδήμος για την υλοποίηση των πρωτοβουλιών τους για την εξάλειψη προβλημάτων τοπικής σημασίας μπορεί να εγγραφεί ως νομικό πρόσωπο. Η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση μπορεί να ονομαστεί ένας συνδυασμός της άμεσης επιρροής του πληθυσμού στη διαμόρφωση της οργανωτικής τάξης της ζωής τους και των δραστηριοτήτων των εκλεγμένων οργάνων. Οι νομικές βάσεις αυτής της μορφής έκφρασης της βούλησης των πολιτών γνωστοποιούνται στις διατάξεις του καταστατικού του δήμου.

Η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση μπορείπραγματοποιείται με δύο τρόπους: με τη διοργάνωση συνεδρίων για κάθε επιμέρους θέμα ή με την εκλογή και την εξουσιοδότηση μόνιμων οργάνων.

Στο πλαίσιο αυτής της μορφής αυτοοργάνωσης, μπορεί κανείς να διεξάγεινομοθετική ρύθμιση σε τοπικό επίπεδο. Στην πρώτη περίπτωση, μιλάμε για συντήρηση του οικιστικού αποθέματος, εξωραϊσμό και άλλες κοινωνικές ανάγκες των πολιτών.

Συμμετοχή του κοινού στη νομοθετική ρύθμισηαυτοδιοίκηση πραγματοποιεί μέσω της εισαγωγής προτάσεων – σχεδίων δημοτικών πράξεων. Αυτές οι πρωτοβουλίες, σύμφωνα με το νόμο, πρέπει να ληφθούν υπόψη από τις τοπικές αρχές.

Επιπλέον οι φορείς της δημόσιας αυτοδιοίκησηςμπορεί να συνάπτει συμφωνίες με τις δημοτικές αρχές χρησιμοποιώντας τα κονδύλια του προϋπολογισμού της διοικητικής-εδαφικής ενότητας. Αυτό παρέχει στους πολίτες οικονομικές ευκαιρίες για να καλύψουν τις κοινωνικές τους ανάγκες.