Τα κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού αποτελούν σημαντική συνιστώσα της διαμόρφωσης των δημόσιων οικονομικών, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για κοινωνικές και οικονομικές ανάγκες.
Τα έσοδα και τα έξοδα αυτών των ταμείων διαμορφώνονται σύμφωνα με τον Κώδικα Προϋπολογισμού και άλλες νομοθετικές πράξεις με τη μορφή ετήσιων δημοσιονομικών νόμων.
Δηλώστε λοιπόν πόρους εκτός προϋπολογισμούεκπροσωπούνται από μετρητά που προορίζονται για τη χρηματοδότηση της σύνταξης και της κοινωνικής ασφάλισης, της ασφάλισης, της ιατρικής περίθαλψης και της υγειονομικής περίθαλψης. Με μια λέξη, μιλάμε για όλα τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Εκτέλεση προϋπολογισμού οποιουδήποτε τέτοιου ταμείου με τη μορφήΗ αντίστοιχη έκθεση συντάσσεται από το διοικητικό της όργανο και υποβάλλεται για εξέταση και έγκριση στις υψηλότερες αρχές. Οι φορείς που είναι υπεύθυνοι για την εκτέλεση προϋπολογισμών παρόμοιου επιπέδου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ελέγχουν αυτήν τη διαδικασία.
Σχηματίζονται κρατικά εκτός προϋπολογισμού κονδύλια της Ρωσικής Ομοσπονδίαςμε τη βοήθεια υποχρεωτικών στοχευμένων πληρωμών που υπολογίζονται σε ορισμένα ποσοστά της μισθοδοσίας, και μπορούν να συμπεριληφθούν στο κόστος παραγωγής.
Σήμερα, υπάρχουν περισσότερα από 30 τέτοια κεφάλαιαπου συγκεντρώνουν περισσότερο από το 60 τοις εκατό των κρατικών εσόδων. Αυτές οι οργανώσεις χωρίζονται σε κοινωνικούς και οικονομικούς θεσμούς, οι οποίοι διαφέρουν ως προς τις πηγές του σχηματισμού τους και την κλίμακα του σκοπού και της χρήσης.
Τα κρατικά κοινωνικά εκτός προϋπολογισμού ταμεία εκπροσωπούνται με τη μορφή ενός συστήματος φορέων όπως το Ταμείο Συντάξεων, τα κοινωνικά ταμεία, καθώς και η υποχρεωτική ασφάλιση υγείας.
Εξωδημοσιονομικά οικονομικά ταμείααποτελούνται από ένα ταμείο τεχνολογικής ανάπτυξης και έρευνας και ανάπτυξης, χρηματοοικονομικής στήριξης βιομηχανιών και επενδύσεων. Κύριος σκοπός τους είναι η πηγή συσσώρευσης και δαπάνης κονδυλίων για τις ανάγκες της χώρας.
Η ιστορία αυτών των κεφαλαίων είναι κάπωςπαλαιότερα από τους κρατικούς προϋπολογισμούς. Αρχικά, είχαν τη μορφή ειδικών λογαριασμών. Ωστόσο, στη διαδικασία ανάπτυξης του κράτους, κατέστη απαραίτητο να προσελκύονται συνεχώς περισσότερα κεφάλαια. Τότε ήταν που σχηματίστηκαν τα σύγχρονα κρατικά εκτός προϋπολογισμού ταμεία. Με τη βοήθεια αυτών των οργανώσεων κατέστη δυνατή η συσσώρευση περισσότερων κεφαλαίων, διοχετεύοντάς τα στη συνέχεια για συγκεκριμένους σκοπούς που σχετίζονται με την υγειονομική περίθαλψη, τις πληρωμές συντάξεων και την ασφάλιση.
Στην αρχή κιόλας του σχηματισμού τους, θεμέλιαλειτούργησαν σε προσωρινή βάση, που προέβλεπε τον τερματισμό των δραστηριοτήτων τους μετά την επίτευξη συγκεκριμένου σκοπού του κράτους. Με την εμφάνιση νέων καθηκόντων, δημιουργήθηκαν νέοι οργανισμοί, οι οποίοι μπόρεσαν να εξαλείψουν μια τέτοια βασική έλλειψη του προηγουμένως υπάρχοντος συστήματος όπως η έλλειψη κεφαλαίων σε ορισμένα ταμεία και το πλεόνασμα τους σε άλλα.
Κατά τη μετάβαση στην οικονομία της αγοράς, η εμφάνιση αυτών των κεφαλαίων στη Ρωσία οφείλεται σε διάφορους λόγους:
- την ανάγκη κοινωνικής προστασίας των πολιτών σε περιόδους οικονομικής αστάθειας και ανεργίας.
- χρήση των κεφαλαίων για τον προορισμό τους·
- την ανάγκη επαρκούς χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση κοινωνικών ζητημάτων·
- χρησιμοποιώντας τον πιστωτικό μηχανισμό, καθίσταται δυνατή η κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος.
Τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά ταμεία έχουν επίσης ορισμένα χαρακτηριστικά:
- αυστηρός σχεδιασμός από τις κρατικές αρχές του μεγέθους τους.
- τη χρήση των οικονομικών πόρων αυτών των ταμείων για τις ανάγκες του κράτους, που δεν περιλαμβάνονται στον κύριο προϋπολογισμό.
- οι εισφορές αντιπροσωπεύουν φορολογικές πληρωμές που καθορίζονται από το κράτος και πρέπει να είναι υποχρεωτικές.
