Za posledních dvacet pět let naše zemězažila spoustu otřesů, které přímo ovlivnily její budoucí budoucnost. Prvním z nich je rozpad SSSR, který znamenal zhroucení celého systému vlády, poté vznik nové země - Ruské federace.
Administrativní problém
Rusko bylo vždy obrovským územímvzdělávání, jehož efektivní řízení přináší určité potíže. Ruská říše byla udržována na úkor autokratické moci císaře, který řídil i ty nejmenší procesy s byrokratickým aparátem, a právě s obrovským rozsahem země jsou spojeny poměrně časté reformy řízení regionů. Poprvé se to stalo za vlády Petra Velikého, který rozdělil celé území země na provincie vedené guvernéry, zatímco vedoucí regionů byli také odpovědní zvláštním kolegiím, proto se car pokusil zavést tříúrovňový vládní systém. Některé regiony však měly stejné území jako některé evropské země, a proto bylo provedeno další rozdělení na větší počet provincií. Obecně reforma do jisté míry zefektivnila řízení a středisko dokázalo získat větší provozní kontrolu nad odlehlými regiony. Stále zde však nebyla jasná podřízenost.
Historická zkušenost
Při nápravě situace provedla císařovna novýreforma. V roce 1775 byl vydán dekret o rozdělení Ruska na 51 provincií, které byly dále rozděleny do krajů. Na čele, stejně jako dříve, stál guvernér, ale poté došlo k významným změnám. Ke kontrole byl zaveden post generálního guvernéra, který pod jeho velením sjednotil několik regionů; celkem bylo v letech 1775 až 1917 vytvořeno 20 generálních guvernérů a speciální administrativně-územní jednotka - kavkazský guvernér. Jak vidíte, tento systém je velmi podobný federálním okresům Ruska, jejichž složení se také několikrát změnilo. Vláda Kateřiny II. To udělala za účelem posílení dohledu nad místními úřady, kontroly akcí guvernérů a snížení pravděpodobnosti lidových protestů a nespokojenosti. To skutečně umožnilo výrazně zvýšit efektivitu administrativního a byrokratického aparátu.
Sovětský kontrolní systém
Revoluce v roce 1917 provedla své vlastní úpravyvedení země. Bolševici původně dávali předměstím a vzdáleným územím značnou moc. Což později vedlo dokonce k svržení sovětského režimu v některých regionech. Když si SNK uvědomila svou chybu, rychle začala měnit taktiku a strategii struktury řízení. Během formování SSSR byly deklarovány federalistické principy organizace státu, ale ve skutečnosti byla veškerá moc kontrolována stranickými funkcionáři, a když nakreslíme analogii s ruským impériem, je zřejmé, že podstata se nezměnila. A změnilo se pouze jméno. Místo guvernérů a dalších regionálních správců tak byli představeni straničtí tajemníci různých úrovní, kteří udržovali železnou disciplínu v jimi svěřených „statcích“. Míra centralizace v sovětském období dosáhla svého vrcholu a byla mnohem vyšší než imperiální úroveň, pokud jde o její úroveň.
Kolik federálních okresů je v Rusku?
Kolaps SSSR a následná „přehlídka suverenity“postavit Rusko na pokraj kolapsu. Mnoho částí státu zavedlo vlastní legislativu, která byla v rozporu s federální, kontrola nad regiony z hlavního města byla prakticky nulová. V této situaci se ruský prezident V.V. Putin rozhodl oživit meziregionální správu věcí veřejných pomocí jasného a přísného systému podřízenosti. V květnu 2000 následoval prezidentský dekret „O federálních okresech“. Celkem bylo vytvořeno 7 jednotek. To je tolik federálních okresů, kde bylo původně v Rusku. Hranice byly stanoveny analogicky s rozdělením útvarů Generální prokuratury Ruské federace. Začíná se budovat jasný tříúrovňový systém administrativní kontroly. Počet federálních okresů v Rusku se změnil více než jednou, a to kvůli politickým událostem i geografickému pohodlí. Právní rámec pro tyto změny představuje široká škála federálních zákonů. Jmenování zplnomocněného zástupce prezidenta ve federálním okrese provádí hlava státu.
Politické důvody pro změnu a regulační rámec
A kolik federálních okresů je v Ruskumoment, vzhledem k nedávným transformacím (zejména severokavkazský federální okruh byl oddělen od jižního federálního okruhu)? V březnu 2014 byl v souvislosti s politickými událostmi na Ukrajině a referendem na Krymu vytvořen další federální okres, Krymský federální okruh. Můžeme tedy říci, že celkem existuje 9 federálních okresů, což odpovídá na otázku, kolik federálních okresů je v Rusku. Vytvoření takového systému moci umožnilo posílit kontrolu nad federálním centrem nad regiony, aniž by byly porušeny základní principy asymetrické federace, kterou podle ústavy Ruská federace má. Legislativní základna ruských voličů byla plně v souladu s federálním zákonem. Federální okresy Ruska na mapě země jsou zvýrazněny různými barvami, což vám umožní rychle zjistit, kde se okres nachází a které regiony jsou zahrnuty v této správně-územní jednotce.
Konečný obraz administrativně-teritoriální struktury Ruské federace
Už jsme zjistili počet federálních okresů a nyní zjistíme, které federální okresy existují v Rusku. A takto to vypadá:
- Centrální federální okruh (Moskva).
- Severozápadní federální okruh (Petrohrad).
- Jižní federální okruh (Rostov na Donu).
- Severní kavkazský federální okruh (Pjatigorsk).
- Dálný východní federální okruh (Khabarovsk).
- Sibiřský federální okruh (Novosibirsk).
- Federální okruh Ural (Jekatěrinburg).
- Federální okruh Volha (Nižnij Novgorod).
- Krymský FD (Simferopol).
Všechny tyto jednotky podléhají autorizacizástupce hlavy státu, který je zase přímo podřízen prezidentovi Ruské federace. Do jeho sféry působnosti patří kontrolní a kontrolní funkce, pro které byl vytvořen aparát, sestávající z různých okresů oddělení s různým počtem. Dnes můžeme říci, že federální okresy Ruska (složení těchto jednotek) odpovídají potřebám deklarovaným úřady.
