Всяка държава, която извършва външна търговиядейности, осъществява комплекс от мерки, насочени към защита на политически, икономически, военни интереси. Същевременно в рамките на държавната политика се предвиждат мерки за осигуряване на изпълнението на разпоредбите на международните задължения по отношение на ограничаване разпространението и използването на оръжия за масово унищожение.
Всички тези мерки са обединени от такава концепция като"експортен контрол". В Руската федерация, ЕАЭС и в чужбина съществуват правила, прилагането на които прави възможно предотвратяването на нежелани и опасни действия, свързани с ОМУ. Нека разгледаме по-подробно как се изпълняват.
Какво означава "експортен контрол"?
Изпълнителни дейностимеждународните норми се основават на визовата система за движение на стоки и технологии, контролирани от държавата. Осъществява се чрез лицензиране на съответните външноикономически сделки.
Контрол върху износа в Руската федерация и в чужбина одобрени от редица правителствени разпоредби.Те установяват правилата за извършване на управлявани операции, условията за тяхното изпълнение, изискванията към договорите, пълнотата и съдържанието на документите за издаване на лиценз. Решенията за издаване на разрешения или отказ за това се вземат от оторизирани взаимосвързани агенции след цялостна оценка на рисковете, свързани с износа на опасни продукти.
По този начин, експортният контрол в Руската федерация е набор от мерки за наблюдение на изпълнениетоофициалната процедура за сключване на външноикономически сделки с ограничен списък от технологии и стоки. Те включват суровини, услуги, оборудване, работи, материали, продукти на интелектуалния труд, научна и техническа информация, която може да се използва при разработването на ОМУ, средства за доставката му, други видове оръжия и оборудване, както и прилагането на терористични актове.
Нормативна база
Експортен контрол в Руската федерация се основава на следните многостранни международни споразумения:
- ДНЯО - за неразпространението на ядрени оръжия.
- MTCR - за режима на управление на ракетните технологии.
- Васенаарски споразумения за съвместен контрол върху износа на конвенционални оръжия и високи технологии за враждуващите страни.
Освен това няколко комисии работят на международно ниво:
- NSG е група доставчици на ядрен арсенал.
- Австралийска група. Той регулира спазването на споразуменията за неразпространение на биологични и химически оръжия.
- Зангер комитет.
Съгласно споразумения и договори, отнасящи се до експортен контролсе формират международни списъци с продукти,подлежащи на проверка, както и ръководства за износа му. Участниците в тези международни актове се задължават да се ръководят от списъците и препоръките при разработването на национални програми. Междувременно само определени държави имат приоритетно право да изпълняват инструкции, да издават лицензи и да прилагат санкции.
експортен контрол, по този начин той действа като механизъм за осигуряване на режима на неразпространение на опасни обекти.
Лицензът е одобрение за изпълнениевъншноикономическа сделка при определени условия със 100% гаранция, че технологията или продуктът няма да попаднат в ръцете на нежелан потребител, който може да ги използва за създаване на ОМУ.
Експортен контрол в Руската федерация
Неговите принципи са въведени още през 1992 г. Оттогава системата експортен контрол значително разширена и подобрена.
В момента основите на неговатафункционирането, правомощията и отговорностите са разпределени между изпълнителните структури на държавната власт. Освен това е създадена ефективна регулаторна рамка. Всичко това допринесе за експортен контрол в страната отговаря на международните изисквания.
Общ ред
Експортен контрол в Русия отговаря Федералната служба по горивно-енергийния комплекс. Той работи въз основа на разпоредбите на Федерален закон № 183.
Списъците с контролирани технологии и стоки се утвърждават от президента със съответните укази. В Русия бяха приети 6 такива акта. В Америка и страните от ЕС се формира общ списък.
Лиценз се издава за извършване на външноикономическа сделка, свързана с предоставяне на контролирани продукти или технологии на чужда държава.
За да получите разрешение от руски производителтрябва да представи пакет от документи в FSTEC. Административните разпоредби на услугата предписват реда за прехвърляне на документи, пълнота, изисквания за съдържание, условия за регистрация, начини и размери на плащане.
Контролни списъци
Те са основният механизъм експортен контрол. Всеки списък съдържа технологии или стоки, които са свързани с определен вид ОМУ.
В момента в Руската федерация са одобрени 6 списъка. Въз основа на тях, експортен контрол предмети и употреби с двойна употребаядрен арсенал. Тези списъци ясно посочват елементи (оборудване, материали, инсталации), технологии, свързани с тях, подходящи за използване при създаването или тестването на оръжия за масово унищожение, а също и използвани като компоненти на такива оръжия.
При съставянето на списък No6 използвахмеИнформация за NSG. Този списък съдържа само онези обекти, които се използват в гражданския ядрен цикъл. Според ДНЯО е забранено прехвърлянето на всякакви стоки или технологии, свързани с производството на ядрени оръжия, към държави, които не разполагат с тях.
По този начин списъците позволяват да се проследява не само материалното осигуряване на артикули, за които се експортен контролно и трансфер на технологии.Под тях, според бележките към списъците, трябва да се разбира конкретната информация, необходима за използването, производството, разработването на определени стоки. Тези данни могат да бъдат технически индикатори или технически насоки.
Данните могат да бъдат представени в чертежи, диаграми, таблици и др.
Същността на процеса
Експортен контрол включва следните стъпки:
- Идентификация на технология или продукт. Извършва се чрез определяне на съответствието с позициите, посочени в списъците.
- Издаване на разрешение за външноикономическа сделка.
- Граничен контрол, митническо оформяне, валутни чекове.
идентификация
Извършва се чрез служебна проверка от междуведомствени съвети към министерствата на търговията и икономическото развитие.
Проверката се извършва въз основа на материали,които са предоставени от руската страна на Министерството на икономическото развитие за издаване на разрешение. Заключението, изготвено въз основа на резултатите от проверката, е основание за издаване на лиценз.
Участие на производителя
Да се извършва стриктно експортен контрол вспоред правилата предприятията имат право да въведат системата на местно ниво. Вътрешните документи на производителя включват необходимите административни, информационни, организационни и други мерки.
Предприятия, реализирали местни програми заекспортният контрол трябва да бъде акредитиран от Министерството на икономическото развитие. Акредитацията се извършва по реда, установен с Наредба № 176 от 2000 г. (документ, одобрен от правителството).
Функции за импортиране
Вносът на определени видове продукти в Русия също се извършва по лиценз. По-специално, трябва да бъде издадено разрешение за преместване:
- Токсини и микроорганизми (списък 1).
- Химикали от раздели 1-3 от втория списък.
- Радиоизотопни продукти (списък 3).
- Продукти 5 раздел 5 списък.
- Всички обекти, посочени в 6-ти списък.
Продуктите, изброени в Списък 4, не са лицензирани при внос.
допълнително
Трябва да се има предвид, че експортният контрол се прилага и за външнотърговските операции с продукти, които не са в списъка.
Тази ситуация е възможна, ако участникътвъншноикономическата дейност е била уведомена писмено от FSTEC или има основание да смята, че нейният продукт може да бъде използван за създаване на оръжия за масово унищожение, средства за неговата доставка, други видове оръжия, оборудване или за подпомагане на терористи. В тези случаи субектът трябва да се свърже с FSTEC и да получи лиценз.
