Парламентаризмът е държавна системауправление на обществото, което се характеризира с ясно разделение на законодателната и изпълнителната функция. В този случай най-висшият законодателен орган трябва да заема привилегировано място. Тази статия обсъжда какво представлява парламентаризмът в Русия и други страни, етапите на неговото формиране и особености.
Какво е парламентът?
Парламентът е най-висшият представителен органсъстояние. Той работи постоянно и се избира от населението на страната. Именно взаимодействието му с други държавни органи се нарича „парламентаризъм“. Тази институция се характеризира и с надмощие в законодателната област.
Парламентът изпълнява определени функции:представителна, интегративна и регулаторна. Първият е, че той е израз на волята на гражданите. Народът като единствен източник и върховен носител на власт овластява парламента от негово име да изпълнява законодателната роля. Интегративната функция е, че е национален орган за решаване на проблеми. Също така парламентът е призован да координира различни социални интереси, изразени от политическите партии. Третата му функция е, че установените от него норми са основният регулатор на социалните отношения.
Признаци на парламентаризма
Парламентаризмът е система на взаимодействие между държавата и обществото. Нейните формални и правни характеристики, които под една или друга форма са залегнали в Конституцията, са следните
- Разграничаване на законодателната и изпълнителната власт.
- Привилегированият статут на парламентаристи и тяхната правна независимост от избирателите.
Има и други знаци, но те не са определени със закон.
Парламентаризмът не е свързан с конкретни формиконтролирана от правителството. Това явление е характерно за всяка съвременна демократична страна. Руският парламентаризъм също действа като исторически обусловена последица от обществено-политическото развитие на държавата.
От историята на световния парламентаризъм
Още през VI век. пр.н.е. д.в Атина, от най-богатите граждани беше избран колегиален орган - Съветът от четиристотин души. Но формирането на парламентаризма в съвременния му смисъл настъпва през XIII век. Това се дължи на появата в Англия на специален представителен орган. Парламентът обаче получава реална власт едва след революциите от 17-18 век. Тогава в повечето западноевропейски страни се появяват представителни органи законодателна власт.
През 1727 г. за първи път в Англия е сформиран парламент на партийна основа.
Началото на развитието на парламентаризма в Русия
Парламентаризмът е преди всичко един от тяхинституции на демокрацията. Той се появи в Русия наскоро. Но наченките на парламентаризма могат да се видят още в дните на Киевска Рус. Един от органите в тази държава беше Народният състав. Тази среща беше институция, чрез която хората участваха в решаването на социални проблеми. Всички безплатни жители на щата Киев могат да участват във вече.
Следващият етап от развитието на парламентаризма в Русия- това е появата на Zemsky Sobors. Те изиграха голяма роля в законодателната дейност. Земските собори се състоят от две камери. Върхът се състоеше от чиновници, висши духовници, членове на Болярската дума. Долната се състоеше от представители, избрани измежду благородството и жителите на града.
В по-късния период на абсолютна монархия се развиват идеите за парламентаризъм, но няма специален законодателен орган извън контрола на императора.
Парламентизиране на страната през XX век
Началото на революцията през 1905гбележи прехода на страната от монархия към конституционна система и началото на парламентаризма. Тази година императорът подписа най-високите манифести. Те създадоха нов представителен законодателен орган в страната - Държавната дума. Оттогава нито един акт не е влязъл в сила без нейното одобрение.
През 1906 г.беше създаден парламент, състоящ се от две камари. Долната е Държавната дума, а горната е Държавният съвет. И двете камари бяха разположени по законодателна инициатива. Те изпратиха своите проекти на императора. Горната камара по своята същност е полу-представителен орган. Едната част от председателите му се назначава от императора, докато другата се избира измежду дворянството, духовенството, големите търговци и пр. Долната камара е била своеобразен представителен орган.
Парламентаризмът в Съветска Русия
След Октомврийската революция беше напълностарата система на държавната власт е унищожена. В същото време беше преосмислена самата концепция за „парламентаризъм“. Създаден е нов върховен орган на държавната власт - Всеруският конгрес на съветите. Той беше сформиран чрез избори, проведени на няколко етапа, от председателите на местни събрания. В същото време системата на представителство беше подредена по такъв начин, че мнозинството в Съветите принадлежи на работниците, а не на селяните. Този конгрес не работи за постоянно. Ето защо Общоруският изпълнителен комитет на Съветите беше избран измежду неговите членове. Той действаше постоянно и притежаваше законодателни и изпълнителни правомощия. По-късно е създаден Горният съвет. Този орган имаше законодателни функции и беше избран с пряко тайно гласуване.
Парламентаризмът в Русия на съвременния етап
Конституцията от 1993 г. установи нова система на държавна власт в Русия. Днес структурата на страната се характеризира с върховенство на закона и водеща роля на парламента.
Федералното събрание се състои от две камари.Първият е Съветът на федерацията, вторият е Държавната дума. За първи път долната камара на руския парламент започва своята работа през декември 1993 г. Състои се от 450 депутати.
