Броят на депутатите в Държавната думаопределени от руската конституция. По време на своето съществуване, което е повече от две десетилетия, този закон не е претърпял съществени промени. В същото време историята на руския парламентаризъм е много по-дълга. Нека да разберем колко депутати са в Държавната Дума на Русия, както и някои други нюанси на функционирането на този орган и неговата история.
Произходът на руския парламентаризъм
Преди да разберем колко депутати са в Държавната дума, нека се потопим в историята на появата на руския парламентаризъм.
Първият парламент у нас, който исе нарича Държавна дума, възникнала по времето на Руската империя. Нейната основа е един вид отстъпка на монархията на хората, които изискват правото да участват в управлението на страната, което води до незавършената революция от 1905 година. По същото време император Николай II издава указ за създаване на Държавна дума. Вярно е, че нейните решения не са обвързващи, а само препоръчителни.
Още през декември 1905 г., първото свикване на товапарламентарният орган е спечелил. Броят на депутатите в Държавната дума беше 448 души. Повечето от тях бяха членове на фракциите на Конституционните демократи (153 души), Трудовици (97 души) и автономисти (63 души). 105 депутати не бяха членове на никоя партия. Първото заседание на Думата от това свикване датира от април 1906 г., но то работи само 72 дни и през юли е разпуснато в съответствие с императорския указ.
Думата от второ свикване работи през първата половина1907 година. Този път общият брой на депутатите в Държавната дума беше 518 души. Сега трудовиците имаха мнозинство (104 депутати), докато кадетите имаха само 98 депутати. Отстраняването на депутатите от Държавната дума е извършено през юни 1907 г., когато парламентарният орган е разпуснат под предлог на подозрение за опит на някои от членовете му да извършат държавен преврат.
Думата от третото свикване работи от 1907 до 1912 година. В него бяха представени 446 депутати. Този път октобристите имаха мнозинство - 154 души.
Колко депутати са в Държавната думапоследно, четвърто, свикване, което е работило от 1912 до 1917 г.? В дейността му са участвали 442 депутати. Повечето от тях отново бяха октобристи - 98 души. Той беше разпуснат след Февруарската революция през октомври 1917 г., когато бяха насрочени избори за Учредително събрание. Но по-нататъшните перспективи на руския парламентаризъм останаха неосъществени, тъй като в страната се проведе Октомврийската революция от 1917 г.
След идването на властта на болшевиките, Върховният съвет стана законодателен орган на РСФСР, а след това и на Руската федерация. Той упражнява законодателна функция от 1938 до 1993 г.
Образуване на Държавната дума на Руската федерация
Причината за формирането на нов парламенторган е опит на значителна част от депутатския корпус на Върховния съвет, начело с неговия оратор Руслан Хасбулатов, да извърши държавен преврат през октомври 1993 г. Опитът е неуспешен, но служи като претекст за разпускането на Върховния съвет.
През същата година руският президент Борис Елцин издаде указ за формирането на нов парламентарен орган - Държавната дума. Изборите за Дума вече бяха проведени през декември 1993 г.
Функции на Държавната дума
Сега нека разберем от какво се състоят дейностите на депутатите от Държавната дума.
Държавната дума е най-високатазаконодателен орган в Русия. Тоест основното задължение на депутатите е законодателният процес. Този парламентарен орган има статута на долната камара на Федералното събрание, чиято горна камара е Съветът на федерацията.
Правата и задълженията на народните представители са посочени вЗакон за статута на депутат на Държавната дума. Например този закон гарантира парламентарен имунитет, както и редица други привилегии на народните представители.
Мандат на депутатите
Първоначално, по време на преходния период веднагаслед създаването на Държавната дума депутатите от първото свикване получиха правомощията си само за две години. Но от следващото свикване се планираше да увеличи този срок до четири години. Това беше направено, поради което от 1995 до 2011 г. депутатите от второ до пето свикване получиха правомощия за период от четири години.
Но от 2011 г. срокът на парламентарните правомощия бешесе увеличи до пет години. Именно за този период депутатите от шесто свикване получиха възможност да изпълняват задълженията си. Това беше направено с цел спестяване на бюджетни средства за изборите.
Следващите избори за Държавната дума са насрочени за септември 2016 г.
Изборен механизъм
Каква е системата за избори на депутати от Държавната дума? Както бе споменато по-горе, ако по-рано избори за депутати се провеждаха на всеки четири години, сега те се провеждат на всеки пет години.
В Русия съществува смесена избирателна система.Тоест половината депутати се избират от едномандатен избирателен район, а другата половина - от партийни листи. Така в първия случай избирателите гласуват за конкретно лице, което в случай на победа в избирателния район ще стане депутат, а във втория - за партия. Именно този подход дава възможност за максимално осигуряване както на интересите на конкретни региони, така и на изборните предпочитания на избирателите.
Брой депутати
Сега нека разберем колко депутати има в Държавната дума. Ясен отговор на този въпрос дава Конституцията на Русия, която определя размера на парламента.
В момента в Държавната дума има 450 депутати. В същото време посоченият брой не се е променил от самото формиране на този парламентарен орган през 1993 г.
Състав на Държавната дума
Разбрахме колко в Държавната дума на Руската федерациядепутати. В същото време е не по-малко важно да се знае какви сили в момента представляват интересите на хората. Поради нейната тромавост няма да бъде възможно да се представи пълен списък на депутатите на Държавната дума за 450 души, но можем да проучим структурата на парламента, след като научихме броя на представителите от фракциите в него.
В момента най-вече в Думата депутатите отпроправителствена фракция "Единна Русия" - 238 души. След това има депутати от Комунистическата партия на Руската федерация - 92 души. Следват ги представители на фракцията „Справедлива Русия“ - 64 души. Най-малко в парламента на депутатите от Либерално-демократическата партия - 56 души. Този брой депутати е оптимално оправдан от необходимостта от представителство на различни области на Русия, както и на политически сили.
Структура на Парламента
Сега нека разберем как е структуриранаДържавна дума и каква е нейната вътрешна организация. В крайна сметка 450 депутати са все още значителен брой хора и всеки от тях, освен основната функция на законотворчеството, трябва да изпълнява и допълнителни задачи в парламента.
Относно разделението на фракциите на депутатите, ние като цялоказа по-горе. Трябва само да се каже, че фракциите са групи депутати, обединени от една единствена дългосрочна цел и обща визия за бъдещия път на развитие на страната. Най-често фракциите се формират около отделни партии или се създават от обединението на няколко партии.
Първият човек в Държавната дума епредседател. Неговите отговорности включват управление на работата на парламента по време на сесийните дейности, както и неговото представителство в отношенията с други държавни структури, както и с чуждестранни парламентарни органи. Председателят на Държавната дума се избира от депутатите с тайно гласуване, като правило, на първата сесия на свикването. Освен това се избират първият заместник и заместниците. Техните задължения включват подпомагане на председателя при провеждането на сесията, освен това първият заместник трябва да го замести, ако той отсъства по някаква причина. В момента председателят на Държавната дума е член на проправителствената партия "Единна Русия" Сергей Наришкин.
Основната задача на апарата на Държавната дума еосигуряване на гладкото функциониране на руския парламент. Този орган е длъжен да наблюдава материалната, техническата, информационната, финансовата, организационната подкрепа на дейността на депутатите. Ръководителят на апарата на Държавната дума отговаря за тази структура. В момента тази длъжност е заета от Джахан Реджеповна Полиева.
Специфични области на законодателствотодейностите се извършват от комитетите на Държавната дума. Те са съставени от народни представители, организирани в групи по отделни сегменти, често според партийната квота. В момента основните комитети са:
- относно конституционното законодателство;
- върху бюджета;
- относно трудовата и социалната политика;
- относно икономическата политика;
- по имуществени въпроси;
- на енергията;
- по индустрия;
- относно опазването на здравето;
- на образованието.
Освен това има редица други комисии.В тези структурни отдели на парламента се разработват и обсъждат конкретни законопроекти в съответствие с профила на комисията. Дейността на комитетите се ръководи от председателите, които имат първи заместници и заместници.
Дейността много прилича на работата на комисиите.комисионни. Основната разлика е, че задачите на тези структури включват не законодателна дейност, а контрол върху някаква област на действие. Понякога комисиите се формират специално за наблюдение на изпълнението на конкретна задача. В момента в руския парламент има шест комисии:
- да контролира точността на информацията за доходите;
- по въпроси на парламентарната етика;
- комисионна за броене;
- относно изграждането на сгради за парламентарния център;
- да контролира развитието на отбранителната индустрия на Русия;
- да контролира разходването на средства от бюджета, насочено към осигуряване на нац. сигурност.
Всяка комисия се оглавява от председател.
Друг структурен орган на руснакаПарламентът е Съветът на Държавната дума. Този орган подготвя конкретни законопроекти за разглеждане на сесията и планира работата на парламента по време на сесийната процедура. Тоест това е органът, който извършва предварителна работа по готови законопроекти, преди да ги внесе за общо разглеждане от депутатите.
Съветът се председателства от председателя на Държавната дума.Освен това Съветът включва негови заместници и ръководители на парламентарни фракции. Но председателите на комисиите имат само съвещателен глас в този орган.
Това най-общо е структурата на организацията на Държавната дума на Руската федерация.
Разпускане на Държавната дума
Осигурена е възможността за разпускане на парламентаКонституцията на Русия. Тази процедура може да се извърши, ако Думата три пъти е отхвърляла кандидатите, предложени от президента за поста министър-председател, или три пъти изразява недоверието си. В този случай държавният глава може да упражни конституционното си право да разпусне парламента. Но досега в новата руска история тази процедура за разпускане на Държавната дума не се прилага. Единственото разпускане на парламентарния орган е извършено през 1993 г. при президента Борис Елцин. Но тогава все още се наричаше Върховен съвет, тоест беше още преди създаването на Думата.
В допълнение, няколко пъти окачванетодепутати на Държавната дума се извършва на индивидуална основа. В този случай самият парламент решава да отстрани отделните си членове. Например според тази процедура депутат от фракцията „Справедлива Русия“ Иля Пономарев беше отстранен от дейности в Държавната дума.
Значението на парламентаризма
Значението на Държавната дума в Русия е труднонадценявам. В крайна сметка това е самият орган на държавната власт, чрез който чрез институцията за избори гражданите упражняват конституционното си право да управляват държавата. Неговите задачи включват приемането на законодателни актове, както и изпълнението на редица контролни функции и някои други задачи. Тоест, с други думи, приемането на специфични закони в страната зависи от Държавната дума.
Настоящ брой депутати в парламентанаучно обосновано от необходимия брой представители от всички региони на Русия и различни политически сили, така че да се вземат предвид интересите на цялото население на страната. Ето защо беше решено да се съсредоточи върху броя на 450 депутати.
Разбира се, като всяка институция на властта,парламентаризмът далеч не е идеален. В същото време трябва да се отбележи, че все още не е изобретен по-ефективен управителен орган, чрез който цялата маса от населението с гражданство на определена държава може да повлияе на държавната политика. Освен това съществуването на няколко правителствени клона, включително отделен законодателен клон, функциониращ чрез парламента, позволява да се контролират други правителствени клонове (изпълнителни и съдебни) и да се предотврати узурпацията на правителството от един от тях или от президента.
