Her devlet kendi güvenliğini sağlar.Ülke nüfusunun optimal geçim kaynakları için ne gereklidir? Bu, tehditlerden korunma, birincil ihtiyaçların karşılanması ve ancak o zaman bir dizi manevi ve kültürel ihtiyaçtır. Hiç kimse, herhangi bir kişinin birincil ihtiyaçlarından birinin yemek ihtiyacı olduğunu inkar edemez. Devlet, sakinlerinin gıda güvenliğine dikkat etmelidir. Bu, ekonomik ve tarımsal politikanın ana hedeflerinden biridir. Rusya'da gıda güvenliğini nelerin oluşturduğu yazımızda detaylı olarak tartışılacaktır.
Gıda ortamının korunması
Bunu kanıtlayan ilk belgegıda güvenliği ihtiyacı, Roma İmparatorluğu kadar erken bir tarihte ortaya çıktı. Bu, herhangi bir yöneticinin, insanların yaşam ve sağlık için güvenli gıdaya erişim hakkını koruma görevini belirten özel bir deklarasyondu. Açlıktan kurtulma hakkı ilan edildi.
Gıda Güvenliği DoktrinindeRusya Federasyonu, eski Roma belgesinde olduğu gibi iddialı tanımlara sahip değil. Ancak güvenlik unsurlarının, mevcut sorunların ve tehditlerin, nüfusu açlıktan korumanın yollarının ve çok daha fazlasının açık göstergeleri var. Ek olarak, gıda güvenliğinin net bir tanımı verilmiştir: bu, Rusya'nın sosyal bağımsızlığının korunduğu, gıdanın ekonomik bulunabilirliğinin uygun fiyatlarla ve gerekli miktarlarda garanti edildiği ülkenin ekonomik durumudur.
Ülkede sosyal ve ekonomik istikrar, aktif ve sağlıklı bir yaşam tarzının sürdürülebilmesi için gıda güvenliği sağlanmalıdır.
Gıda güvenliğinin rolü
Gıda temeldirinsan yaşam standardı. Bir nüfusun nasıl yediği, ekonomik gelişme derecesini gösterir. Gıda, ülkedeki sosyo-ekonomik refah düzeyinin değerlendirilebileceği ana kriter olmuştur ve olacaktır. Belirli bir devletin gelişmesinde gıdanın neden temel bir faktör olduğunu kanıtlamak gerekir.
Su ve yiyecek eksikliği çoğunluklaSavaşın, doğal afetlerin, ekonomik krizlerin, radikal politik veya sosyal değişimlerin vb. neden olabileceği doğal afetler. Aynı zamanda aynı savaşlara, krizlere, devrimlere vb. yol açan gıda ürünlerinin sınırlı bulunabilirliğidir. her şey en başından itibaren gıda ürünlerine bağlıdır.
Rusya'nın gıda güvenliğiulusal refah sisteminin temel sorunudur. Ülkedeki ekonomik ve siyasi durum buna bağlıdır. Eyaletteki gıda güvenliğinin durumunu değerlendirebilecek birkaç kriter vardır:
- gıdanın ekonomik ve fiziksel bulunabilirlik düzeyi;
- kişi başına temel gıda türlerinin tüketim düzeyi;
- tarım, denizcilik ve diğer alanlarda gıda çıkarımı için üretim hacimleri;
- devlet rezerv fonlarının hacmi ve çok daha fazlası.
Sosyologlar seviyeyi uzun süre hesapladılarRus devletinde gıda güvenliği. "Ortalamanın biraz üzerinde" bir durumdan bahsediyoruz. Büyük olasılıkla, değerlendirme çoktan değişmiş olabilir, çünkü 2017'nin sonunda yetkililer rezerv fonunun tükendiğini duyurdu.
Ulusal güvenlik sistemi
Ulusal sistemden ne anlaşılmalıdır?güvenlik? Birincisi, sosyo-politik bir kavramdır. Ekonomi, ekoloji, bilgi vb. Gibi çeşitli alanlarda toplumun, devletin veya bireyin güvenliğinin unsurlarını içerir.
Vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamak içinçeşitli alanlar çok çalışma gerektirir. Dahası, ihtiyaçların öncelik sırası anlaşılmalıdır. Burada Abraham Maslow tarafından geliştirilen ünlü sosyal gereksinimler piramidine dönmemiz gerekiyor. Psikolog, birincil ihtiyacın her türlü tehditten korunmak olduğunu savundu. Kişi kendini rahat ve güvende hissetmelidir ve ancak o zaman başka gereksinimleri olacaktır. Bu tam olarak yiyecek ve içecek ihtiyacıdır. Kişi bu konuda da tatmin olursa, o zaman manevi ihtiyaçlar ortaya çıkacaktır: iletişim, sevgi, saygı vb.
Devlet, Maslow'un piramidini hatırlamak zorundadır. Bu nedenle Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrini gayri resmi olmasına rağmen daha önemlidir, örneğin "Kültür Mevzuatının Temelleri".
İhtiyaçlar ne kadar tatmin edicigıdalardaki nüfus, refahı hakkında sonuçlar çıkarmak mümkündür. Buna karşılık, nüfusun refah seviyesi sosyal huzuru etkiler. En azından birincil ihtiyaçlarından tatmin olan halkın, hükümetin şiddetle devrilmesi, devrim ve devlete karşı diğer radikal mücadele yöntemleri hakkında düşünmesi pek olası değildir.
Ulusal Güvenlik Stratejisi
Gıda güvenliği sorunu akutGeçen yüzyılın 90'larında kendini gösterdi. O zaman Rus yetkililer ülkedeki durumu bir şekilde iyileştiremediler. Nüfus için sosyal destek sıfırdı ve bu nedenle insanlar bağımsız hareket etmek zorundaydı.
Hükümetin attığı önemli adım90'lar, Gıda Güvenliği Doktrini'nin geliştirilmesi ve uygulanmasıydı. Belge, ülkedeki mevcut durum ve önümüzdeki birkaç yıl için hedefler hakkında konuştu. Daha sonra, Doktrin birkaç kez değişti. Belgenin son hali 2010 yılında kabul edilmiş ve hükümleri 2020 yılına kadar Milli Güvenlik Stratejisinin geliştirilmesi için esas alınmıştır. Bu, Doktrini biraz tamamlayan bir 2015 belgesidir. Böylece Strateji, çeşitli alanlarda yapay olarak rekabet yaratarak gıda sektörünün desteklenmesinden bahsediyor.
Gıda sisteminin stratejik hedefigüvenlik, Rus vatandaşlarının yüksek kaliteli tarım ve balık ürünleri ile sürekli ve eksiksiz olarak sağlanmasıdır. Güvenlik garantisi, yerli üretimin istikrarı ve gerekli stok ve rezervlerin mevcudiyetidir.
Ulusal Güvenlik Stratejisi, uygulanması ülkede gıda güvenliğinin gelişmesine yardımcı olacak önlemleri ortaya koymaktadır. İşte önemli noktalar:
- gıda sektörü için bütçe sübvansiyonları politikasının uygulanması;
- piyasa ve hükümet fiyat düzenlemesinin optimal kombinasyonu;
- gıda stratejisi konularında ithalat hacminin düzenlenmesi;
- perakende gıda fiyatlarının düzey ve yapısının düzenlenmesi.
Bu nedenle, Devlet Ulusal Güvenlik Stratejisinin amacı, ülkedeki optimum üretim seviyesini korumaktır.
istatistik
sağlamayı amaçlayan doktrin2013-2020 dönemi için hesaplanan gıda güvenliği. Belgede pek çok rakam var - istek uyandıran göstergeler ve eşikler. Bu nedenle, toplam emtia kaynaklarının hacminde belirtilen süre için aşağıdaki eşik göstergelerine ulaşmak gerekir:
- tahıl -% 95'ten az değil;
- balık ürünleri -% 80'den;
- süt ürünleri - en az% 90;
- et ürünleri -% 85'ten vb.
Belirtilen gereksinimler karşılandı mı?Sosyologların ifadelerine göre, plan sadece üçte biri tarafından yerine getirildi. Dolayısıyla, mevcut gıda güvenliği değerlendirmesinin yetersiz olduğu sonucuna varılabilir.
Durumun daha iyi anlaşılması içinRusya dünya göstergelerine bir göz atmalı. Uzmanlara göre, halihazırda gezegenin 1 milyar sakininin yiyecek ve temiz suya sınırlı erişimi var. BM Tarım Komitesi, önümüzdeki 10 yıl içinde gıda büyümesinde% 0,3'lük bir yavaşlama olacağını öngörüyor. Güçlü iklim değişikliği de pazara çarpıyor. Şu anda hızla bozulan tarım arazilerinin dörtte birinden bahsedebiliriz.
Rusya Federasyonu genel arka plana bakıyorçok iyi. Gıda güvenliği sıralamasında ilk on ülke arasında yer almamakla birlikte 29. sırada yer almaktadır. Biyoklimatik potansiyel etkiler. Bununla birlikte, engelleyici faktörler de vardır - örneğin, düşük devlet desteği.
Yaptırımların etkisi
Son üç yılda göstergelerRusya'nın gıda güvenliği keskin bir şekilde düştü. Bunun neden kaynaklanabileceğini tahmin etmek kolay: ülkenin sosyo-ekonomik bozulmasında dış yaptırımlar önemli bir rol oynadı. Ülke ekonomisi üzerinde gerçekten bu kadar zararlı bir etkisi var mıydı, yoksa bu yaygın bir efsane mi? Anlamaya çalışalım.
Söylemeye gerek yok, ne kadar bağlıülkenin ulusal güvenliğini kendi dış politikasından mı? Bu iki faktör arasındaki bağlantı yadsınamaz. Ancak bazı Rus politikacılar bu bağlantıyı reddetmeyi tercih ediyor. Onların görüşüne göre, ülkeye yabancı yaptırımlar uygulanırsa gıda ve diğer güvenlik hiçbir şekilde değişmeyecektir. Bunda bir mantık var mı? Birçok uzman zaten cevabı verdi. Onlara göre yaptırımlar aşağıdaki sorunları beraberinde getiriyor:
- ithal ikamesi ihtiyacı oldukça karmaşık ve maliyetli bir prosedürdür;
- Rusya dünya sahnesine çıktığında olumsuz süreçlerin ve ek risklerin ortaya çıkması (Rusya'nın DTÖ üyeliği zaten şüphelidir);
- tarım sektörünün devlet sübvansiyonu sorunlarının yoğunlaşması;
- Rusya'da ekonomik büyümedeki yavaşlama bağlamında Devlet Programının (Doktrin) uygulanması, bu nedenle daha önce belirlenen birçok hedef ve gereksinimden ayrılma;
- tarım sektöründe zorlu makroekonomik koşulların ve sistemik sorunların ortaya çıkması;
- Rus bölgelerinin gıda güvenliği konularına katılımının farklılaşması;
- ekonominin birçok alanında tekelin güçlendirilmesi;
- rublenin dünya döviz kuru karşısında düşüşü vb.
Bütün bu sorunlar fazlasıyla yeterlimevcut ekonomik seyri aniden ve zorla değiştirmek için. Tek bir sonuca varılabilir: Yabancı ortaklar tarafından Rusya'ya uygulanan yaptırımların etkisi küçümsenemez. Ekonomik sorunlar nedeniyle, gıda güvenliği kavramı dramatik olarak farklı bir anlam kazanmıştır. Şimdi bu, ekonomik alanın ayrı bir dalının modernizasyonu değil, sadece istikrarın korunmasıdır.
Gıda tedariği zorlukları
Gıda güvenliği doktriniDevletin sosyal ve ekonomik bağımsızlığı ilkelerine dayalıdır, ürünlerin her vatandaş için mevcudiyetini ve kazanımların belgelerde belirlenen asgari standartlara uygunluğunu sağlar. Bu üç ilkeye uyulursa, ülkedeki gıda durumu optimal olarak adlandırılabilir. Şu anda Rusya'da durum nedir?
Ülkenin güçlü bir vatandaşı varegemenlik. Sosyo-ekonomik nitelikteki konularda, gerçekten kimseye bağlı değildir. Ayrıca, Rusya'da yaşayan her vatandaş için gerekli tüm gıda ürünleri tamamen mevcuttur - burada sorun yok. Ancak son yıllardaki son kriterle birlikte pek çok zorluk var. İstatistikler, Gıda Güvenliği Doktrini'nde belirlenen asgari eşiğin ulaşılamaz durumda olmadığını gösteriyor.
sağlamanın temel ilkesidir.ülkenin gıda bağımsızlığı? Burada cevap olumlu olabilir. Planın uygulanmasındaki zorluklara rağmen, Rus yetkililer ülkede nispeten normal bir gıda güvenliği düzeyini korumayı hala başardılar.
İthalat ikamesi
Son yıllarda, yetkililer sadeceithalat prosedürünü değiştirme yolları. Ona göre, kriz döneminde ülkedeki optimal ekonomik kalkınma düzeyini korumanın tek yolu budur. Buna göre, ithal ikamesi gıda güvenliğinin durumunu da etkileyebilir. Bu gerçekten böyle mi, yoksa devlet sorunu çözmek için bir kez daha efsanevi bir yol yarattı mı?
Hemen belirtilmelidir ki, ithal edilenlerin değiştirilmesiTarım sektöründeki akışlar tek başına çok uzun ve karmaşık bir işlemdir. Bir veya iki yıldan fazla sürecektir ve bu nedenle ithal ikamesi konusunda özel umutlar bağlanmamalıdır. Sorunun hızlı bir şekilde çözülmesi için mümkün olan tek seçenek, yani Batılı ortaklarla uzlaşma, yetkililer tarafından hoş görülmüyor. Bu nedenle, bir "tasarruf" prosedürü olarak ithalat ikamesi yöntemlerinden bahsetmeye devam etmektedir.
İthal ikamesi yakın gelecekte tarım sektörünün eski haline getirilmesine yardımcı olmayacaktır. Bunun birkaç nedeni vardır:
- Rusya'da kooperatif hareketinin azgelişmişliği. Örneğin, Avrupa devletlerinde, tüm tarım sektörü için bir tür katalizör olan kooperatiflerdir.
- Tarımsal gıda altyapısı ile ilgili sorunlar. Çoğu üreticinin buna erişimi yoktur.
- Sürekli yeni teknoloji ve ekipman sıkıntısı. Sebepler açık - çiftçiler için en azından taksit veya düşük oranlı kredi sağlama şeklinde uygun hükümet desteğinin olmaması.
- Üretim ve mali kaynak eksikliği.
- Bazı tarım sektörlerinin ithalata yüksek oranda bağımlılığı. Ülke tohum, makine, genetik materyal, bazı hayvanlar ve çok daha fazlasını alıyor.
Bu nedenle, Rusya'nın tarım sektöründe inanılmaz derecede çok sorun var ve burada tek başına ithal ikamesi yardımcı olmayacak. Yakın dönemden bahsediyorsak, daha da fazlası.
Gıda bağımlılığı
İthal ikamesinin önemi hakkında sürekli konuşulmasına rağmen, bugün Rusya'nın gıda bağımsızlığını kaybetme şansı var. Bunun nedenleri var.
Uzmanlar, fiyatta gözle görülür bir artıştan bahsediyortarım ve sanayi arasındaki dengesizlikler. Bunun nedeni, yerli üreticilere ilişkin makul babacılığın reddedilmesinin yanı sıra, gıda ithalatı için iç pazarın neredeyse tamamen açılmasıdır. Bütün bunlar kuşkusuz kendi kendine yeterliliğin temelini baltalıyor.
Yetkililer bir uçtan diğerine gider.Bugün zaten dış pazarla tüm bağlarını kesmeyi düşünüyorlar. Ülkenin DTÖ'den çekilmesinin yanı sıra gıda güvenliği için yeni şartların getirilmesiyle ilgili soru gündeme geliyor. Bütün bunlar, elbette, durumu daha da kötüleştirecektir.
Gıda güvenliğine yönelik iç ve dış tehditler
Rusya'nın gıda sektörü için hazırlandıbirçok tehlike ve tehdit var. Yetkililer, uzmanlar ve sıradan insanlar bunun farkındadır. Yetkililer sorunları çözmeye çalışıyor, ancak her zaman doğru şekilde yapmıyorlar. Uzmanlar devlete mümkün olan her şekilde yardım ediyor. Bu nedenle, sosyologlar tüm potansiyel tehditleri iki gruba ayırdılar. İlk sorun bloğuna dahili denir.
Kimse tarımı inkar etmeyecekülkemiz çok özeldir. Sert iklim ve zorlu doğa koşulları kendini hissettiriyor. Böylece, bir hektardan Amerika Birleşik Devletleri'ndekinden daha az tahıl hasat edilebilir. Aynı zamanda çok daha fazla insan ve makine emeği işin içine girecek. Aynısı hayvancılık için de geçerlidir. Tek başına hayvancılığın bakımı ve geliştirilmesi Ruslar için çok pahalıdır. Bütün bunlardan sadece bir sonuç çıkarılabilir: Ülkedeki tarım son derece güvenilmez ve hepsi de zorlu doğal koşullar nedeniyle. Bu ilk iç sorundur.
Ülke içinde gizlenen ikinci tehlikehükümet yetkililerinin eylemlerinde yatıyor. Bazen çok akıllıca davranmayan ve bu nedenle gıda sektörü için gerçek bir tehdit oluşturan yetkililerdir. Şirket yöneticilerine devlet desteği neredeyse sıfır. 2018 yılı için ülke bütçesini inceleyerek buna ikna olabilirsiniz. Çiftçilerin kendileri de memnun değil. Tekel politikası nedeniyle çiftlik sığırları ve özel çiftlikler yok edilir. Bu aynı zamanda aşırı yüksek vergileri de içermelidir.
İçin tek harici sorunRusya'nın gıda alanı, Batılı devletlerin yaptırım politikasıdır. Yetkililer aksi yönde ne kadar ikna olursa olsun, yaptırımlar mevcut ekonomiye çok büyük zararlar veriyor.
Böylece Rusya'nın tarım sektörüyenilenmeye ihtiyacı var. 2011'de onaylanan doktrin, gereksinimlerin yalnızca küçük bir bölümünü yansıtıyor. Ulusal ve gıda güvenliği ancak anlamlı ve yetkin bir politika ile sağlanacaktır.
