Herhangi bir devletin faaliyetleri uygulanıriçinde var olan yetkililer sayesinde. Bu ilke, insanlar imparatorluklar kurmaya başladığında ortaya çıktı. Sonuçta, birbirlerinden tamamen farklı olduklarında insanları yönetmek çok zordur.
İstikrar ve refahı sağlamak içinyetkiler, idari aygıt icat edildi. Göründüğü kadar paradoksal, hükümet yapıları Eski Mısır'da zaten biliniyordu. Firavun, "hükümdarlığını" büyük ölçüde kolaylaştıran ikincil özel bedenlere sahipti.
Rusya Federasyonu'na prizmadan bakarsanızmodernite, o zaman onun örgütsel yapısının iktidarı uygulayan eski mekanizmalara çok benzediğini görebilirsiniz. Yüzyıllar boyunca insanlar, ideallik düzeyine ulaşılmasına yol açan yönetim aygıtını mümkün olan tüm yollarla modernize etti. Bununla birlikte, devletin koordinasyonu organları tarafından yürütülmektedir. Bu nedenle, çalışmalarına çok fazla zaman ve para ayrılmıştır. Yönetim, özü daha sonra makalede açıklanacak olan, devlet niteliğindeki kamu hizmetleri pahasına gerçekleştirilir.
15. yüzyıla kadar Rusya'da kamu hizmetinin tarihi
Birçok insan hakkında konuştukları noktayıRusya Federasyonu kamu hizmeti. Bu gerçek, nüfusun yasal kültüründe bir krize işaret ettiği için olumsuz olarak adlandırılabilir. Uzmanlar, bir kamu hizmetinin ne olduğunu anlamak için sadece FZ 79 "Devlet Kamu Hizmeti Üzerine" yi okumayı değil aynı zamanda bu faaliyetin tarihini analiz etmek için.
Devletin iyiliği için hizmet,eski Rus krallığının günlerinde bile embriyonik durumu. Başlangıçta, prensler ve onlar tarafından yaratılan yönetim organları birbirlerine karşı hareket ettiler. Bu, birçok insanın iktidara erişmek istemesinden kaynaklanıyor, çünkü prensin görevi çoktan alınmıştı. En iyi yol "hükümdara yardım" organlarıydı. Ancak bir süre sonra prensler ve kamu hizmeti organları "birlikte" çalışmaya başladı.
İmparatorluk döneminde devlet memurluğu
O zamanlar Rusya topraklarında bürokrasinin gelişmesine rağmen, mevcut yöneticilerin emirleri, yalnızca Peter I'in reformlarından sonra ortaya çıkan doğru bir düzenleme mekanizmasına sahip değildi.
Ancak, karneye göre her birisıradan bir insan asil olma fırsatını yakaladı ve hayatını vatana hizmet etmek için verdi. Ayrıca, büyük bir atılım, tüm kamu hizmetinin üç bileşene bölünmesiydi: askeri, kanun yaptırımı ve sivil. Bu ilke, bugüne kadar Rus mevzuatında kullanılmaktadır.
Modern dönem
Bugün devlet memurluğu - bu profesyonel bir faaliyettirfederal hükümet organlarının yetkilerinin yanı sıra, federal hükümet pozisyonlarını fiilen dolduran kişilerin çalışmalarının uygulanması. Kamu hizmeti olarak kabul edilen pozisyon türleri, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine göre düzenlenir.
Basit bir ifadeyle, medenihizmet, ülke makamlarının işlevlerini yerine getirmeyi amaçlayan, kolluk kuvvetleri veya savunma alanlarıyla ilgili olmayan bir faaliyettir. Başka bir deyişle, kamu hizmetinin özü, onun aracılığıyla ülkenin hükümet aygıtının gerçekleştirilmesi gerçeğinde yatmaktadır. Bu tür devlet faaliyetlerinin, makalenin ilerleyen bölümlerinde tartışılacak olan yasal düzenlemeleri vardır.
Hangi organlar medeni kabul edilir?
Anayasa ve "Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında" yasasına göre, münhasıran münferit organların faaliyetleri sivil kabul edilir, yani:
- Başkanlık İdaresinin faaliyetleri;
- Rusya Federal Hükümeti'nin faaliyetleri;
- bakanlıklardan bölge departmanlarına kadar yürütme makamlarının çalışmaları;
- mahkemelerin ve bölge bakanlıklarının faaliyetleri.
Diğerorganlar, çünkü kamu hizmetinin düzenlenmesi yalnızca yasama düzeyinde gerçekleştirilir. Bu nedenle, herhangi bir değişiklik, belirli bir kural koyma prosedürüne bağlı kalmayı gerektirir.
Hizmetin çalışmasını düzenleyen düzenlemeler
Daha önce öğrendiğimiz gibi, memur -Bu, amacı devletin departman yönetimi ve otoritelerin koordinasyonu alanındaki işlevlerinin yerine getirilmesi olan bir faaliyettir. Aşağıdaki eylemlerden oluşan gelişmiş bir düzenleyici sisteme sahiptir:
- "Kamu Hizmeti Sistemine İlişkin" Federal Yasa. Bu kanun, Rusya'da kamu hizmetini inşa etmenin temel kavramlarını ve ilkelerini ana hatlarıyla açıklamaktadır. Hizmeti üç ana türe ayırma ilkesi bu yasada yer almaktadır.
- İkinci perde özel, bu 79 FZ "AçıkRusya Federasyonu devlet memuru ". Devlet hizmetinin tüm yönlerini ayrıntılı olarak açıklar, çalışanların hak ve yükümlülüklerini, hizmette istihdam usulünü, vb. Sağlar. Kanun özel bir yasadır, bu nedenle normları tüm kamu hizmeti çalışanları için büyük önem taşır. . Bununla birlikte, çalışanların faaliyetlerini yürütme süreci, "Rusya Federasyonu Devlet Sivil Hizmeti" Federal Yasası ile değil, İş Kanunu ile düzenlenmektedir.
Sunulan NA'ya ek olarak, düzenleyici sistemKamu hizmeti düzenlemesinin başka yasal kaynakları da vardır. Devlet hizmetinin bireysel hatlarının ve konularının faaliyetlerini düzenleyen, örneğin cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve hükümet kararnameleri gibi ikincil bir düzenleyici çerçeve vardır.
Sivil hizmet. Pozisyonlar
Kesinlikle tüm kamu hizmeti kuruluşlarınıniyi tanımlanmış bir yapı. Özel ticari kuruluşların aksine, bu değişmez, çünkü "Rusya Federasyonu Devlet Sivil Hizmeti Hakkında" yasasında belirtilmiştir. Personel şu konumlar arasında dağıtılır:her çalışanın kişisel özelliklerine bağlı olarak, ancak daha sonra buna bağlı. Sırasıyla gruplara ayrılan yalnızca dört ana iş kategorisi vardır:
- İlk kategori vücutların başlarıdır veyapısal bölümler. Bu tür kişiler sadece işi koordine etmekle kalmaz, aynı zamanda bu organların ve bölümlerin verilen görevleri uygulama sürecinde işleyişinin kalitesinden de sorumludur. Yönetici kategorisi üç ana gruba ayrılmıştır.
- "Rusya Federasyonu Devlet Sivil Hizmetleri" Federal Yasasına göre asistanlar veya danışmanlar kategorisi, yöneticilere işlevsel görevlerini yerine getirme sürecinde her türlü yardım için oluşturulmuştur.
- Üçüncü kategori uzmanlar tarafından temsil edilmektedir. Devlet kamu hizmetlerinin işlevlerini profesyonel bir temelde doğrudan yerine getiren ve uygulayanlar bu çalışanlardır.
- Cuzmanlar, sivil kuruluşların faaliyetlerine yönelik örgütsel, belgesel, mali, ekonomik, bilgilendirici ve diğer türden destekler için çalışan kişilerdir.
Pozisyonların tam adı ve yapısı, "Rusya Federasyonu Devlet Sivil Hizmeti Pozisyon Kaydı" şeklinde bulunan Rusya Cumhurbaşkanı kararnamesinde görülebilir.
Sınıf sıralamaları
Eyalet yasası uyarınca "AçıkRusya Federasyonu devlet memurluğu ", her tam zamanlı pozisyon belirli bir rütbeye karşılık gelir. Sınıf rütbesi veya rütbesi, özel bir yeterlilik sınavının sonuçlarına göre bir memurun elinde tuttuğu pozisyona göre verilen özel bir unvandır. Rütbe ömür boyu bir memur için tutulur. Buna ek olarak, bu tür bir unvan için bir bonus ödenmekte, ayrıca menfaatler verilmektedir. Bir rütbe için ödenecek ücret, cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile belirlenir.
Bir yeterlilik derecesinin veya daha doğrusu atama prosedürünün bir yeterlilik testi gerektirmediği zamanlar vardır. Bu çalışanlar aşağıdaki kategorileri içerir:
- En yüksek grubun "lideri" pozisyonlarının ikame kategorileri.
- Atamanın Rusya Devlet Başkanı tarafından gerçekleştirildiği kamu hizmeti "asistanının" yedek pozisyonları.
- Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve reddedilen ikameler.
Bir tür veya başka bir kamu hizmeti pozisyonunun doldurulmasının, düzenleyici mevzuatın emredici normları temelinde gerçekleştirildiği unutulmamalıdır.
Nasıl memur olunur?
Devlet memuru olmak için, devlet memurluğu ile ilgili federal kanunla belirlenen belirli şartları yerine getirmelisiniz, ve ayrıca rekabetçi bir yeterlilik testinden geçmelidir. Bir devlet memuru pozisyonuna kabul edilmek için temel şartlar aşağıdaki gibidir:
- Çoğunluk geliyor.
- Devlet dili bilgisi.
- Nitelik gereksinimlerine uygunluk.
Son bileşen, iki aşamalı bir yarışma ile belirlenir.
Yeterlilik yarışmasının aşamaları
- İlk aşamada rekabeti düzenleyen vücut,medyaya rapor etmelidir. Böylece, herkes gerekli belge paketi ile duyuruyu yayınlayan kuruluşun doğrudan bulunduğu yerde belirlenen zamanda görünebilir.
- İkinci aşamada rekabetçi seçim yapılırtüm adaylar. Yeterlilik analizi, vatandaşın sunduğu belgelerin yanı sıra çalışma faaliyeti, askerlik hizmeti vb. Hakkındaki ifadeler temelinde yapılır. Sınavlara gelince, her şey yeterlilik komisyonunun kararına bağlıdır. Mülakatlar, anketler, testler, tartışmalar vb. Şeklinde gerçekleştirilebilirler. Yapıldıktan sonra komisyon, bir adayın hizmet için kabul edilip edilmeyeceğine oy vererek karar verir.
Sınavın yapılmadığı durumlar
79 Sayılı "Devlet Kamu Hizmetine İlişkin" Federal Yasayı dikkatlice analiz ederseniz, o zaman bir aday servise kabul edildiğinde yeterlilik sınavının yapılmadığı anları vurgulayabiliriz, yani:
- bir yönetici, danışman pozisyonuna atanırken;
- cumhurbaşkanı veya hükümet tarafından yürütülen bir lider pozisyonuna atandığında;
- belirli süreli bir hizmet sözleşmesi imzalarken;
- halihazırda kamu hizmetinin personel rezervinde bulunan bir adayı tayin ederken.
Çalışan maaşları
Federal Yasa "Devlet MedeniyetiRusya Federasyonu'nun hizmeti ”(79 numara), çalışanların çalışmaları için ücret konusunda net talimatlar vermemektedir. Ortalama maaş, büyüklüğünü etkileyen birçok parametreye bağlı olduğu için değişebilir. Aynı zamanda, onunla ilgili ifadeler kesinlikle hiçbir yere kaydedilmez. Bununla birlikte, bir memurun ortalama maaşı 57 bin ruble arasında değişmektedir.
Sonuç
Bu nedenle, sunulan tüm verilerin analiz edilmesiMakale, devlet memurluğunun, modern Rusya'da ülke yönetiminin kesintisiz çalışmasını sağlayan ana faaliyetlerden biri olduğu sonucuna varabiliriz. Bu hizmet türünün temel özelliklerini de inceledik.
